? ???<h3>明紀(jì)釋法丨違規(guī)選任干部或用人失察失誤如何處理</h3></br><h3> <p data-pm-slice="0 0 []">廣西壯族自治區(qū)融安縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)召開(kāi)案情研判會(huì)，學(xué)習(xí)梳理《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體案情，研討準(zhǔn)確適用關(guān)于違規(guī)選人用人行為的黨紀(jì)條款，確保問(wèn)題定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。圖為研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 陳封羿 攝</h3></br><h3> 選人用人是風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)走向，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。實(shí)踐中，對(duì)于選人用人上的不正之風(fēng)，要堅(jiān)持不懈整治，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條對(duì)違規(guī)選人用人和用人失察失誤行為及其適用的處分種類和幅度作出了規(guī)定。</h3></br><h3><strong> ●《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》</strong></h3></br><h3> 第八十四條 在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。</h3></br><h3> 用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。</h3></br><h3><strong> 【違紀(jì)構(gòu)成】</strong></h3></br><h3> 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第八十四條共有兩款。第一款規(guī)定的是違規(guī)選任干部的行為；第二款規(guī)定的是用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的行為。兩者構(gòu)成要件不同，具體如下。</h3></br><h3> 一、違規(guī)選任干部行為</h3></br><h3> ?。ㄒ唬┻`規(guī)性</h3></br><h3> 其一，行為須發(fā)生在干部選拔任用工作中。依照中共中央辦公廳印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》第六條規(guī)定，這里的“干部”包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等。只有對(duì)這些人員的違規(guī)選拔任用，才適用《條例》第八十四條。非干部的職工錄用，以及盡管對(duì)象是干部，但系在錄用、考核、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰等非“選拔任用”工作中的違規(guī)行為，不適用《條例》第八十四條，而應(yīng)適用《條例》第八十六條。</h3></br><h3> 其二，須有違反干部選拔任用規(guī)定的行為。這里的“干部選拔任用規(guī)定”，主要是指中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等規(guī)定。違反干部選拔任用規(guī)定的行為，主要是指《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十九條，《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條，以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第一百零六條等規(guī)定列舉的違規(guī)行為。</h3></br><h3> 比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十九條列舉了干部選拔任用工作十個(gè)方面的紀(jì)律要求，包括不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級(jí)待遇；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部，或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作；不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，營(yíng)私舞弊；不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。這些行為都是《條例》第八十四條第一款規(guī)定的“違反干部選拔任用規(guī)定”行為。</h3></br><h3> 《條例》在2018年修訂時(shí)，將“任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部”等行為列舉以明示，是因?yàn)檫@些行為性質(zhì)更惡劣、現(xiàn)實(shí)危害性更大。比如，“搞任人唯親、排斥異己”“搞封官許愿、彈冠相慶”系“七個(gè)有之”典型問(wèn)題；“堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選等行為”“不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買(mǎi)人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子”“不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作”，均是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)這些重點(diǎn)違規(guī)行為，要格外重視并嚴(yán)肅查處。</h3></br><h3> 其三，責(zé)任人員是直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》第三十四條規(guī)定，對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；第三十五條、第三十六條、第三十七條和第三十八條還分別對(duì)在何種情形下應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織（人事）部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任作出了明確規(guī)定，是準(zhǔn)確區(qū)分、認(rèn)定直接責(zé)任者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者責(zé)任的重要依據(jù)。</h3></br><h3> ?。ǘ┯胸?zé)性</h3></br><h3> 《條例》第八十四條第一款規(guī)定的違紀(jì)行為的主觀方面是故意，即明知其行為違反干部選拔任用規(guī)定，仍執(zhí)意為之。其思想根源是背棄初心使命、喪失黨性原則，把選人用人權(quán)當(dāng)成個(gè)人謀取私利的工具。</h3></br><h3> 二、用人失察失誤造成嚴(yán)重后果行為</h3></br><h3> ?。ㄒ唬┻`規(guī)性</h3></br><h3> 其一，須有用人失察失誤行為。這里的“失察失誤”，主要是指選拔任用了不符合選拔、任用條件的干部。是否構(gòu)成“失察失誤”，須根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等規(guī)定嚴(yán)格檢視。比如，為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》對(duì)如何落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)等作出了具體規(guī)定，這是判斷是否存在失察失誤的重要依據(jù)。</h3></br><h3> 其二，須造成了嚴(yán)重后果。這是后果要求，重在強(qiáng)調(diào)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，才給予紀(jì)律處分。這里的“嚴(yán)重后果”，主要是指給黨、國(guó)家和人民利益造成了嚴(yán)重?fù)p失或者給黨的聲譽(yù)造成惡劣影響等情況。對(duì)造成后果不嚴(yán)重的，黨組織可以給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理等。</h3></br><h3> ?。ǘ┯胸?zé)性</h3></br><h3> 《條例》第八十四條第二款規(guī)定的違紀(jì)行為的主觀方面是過(guò)失，主要是因疏忽大意而犯錯(cuò)，而非故意違反干部選拔任用相關(guān)規(guī)定。</h3></br><h3><strong> 【其他需要注意的問(wèn)題】</strong></h3></br><h3> 關(guān)于《條例》第八十四條第一款與《條例》第八十六條第一款的區(qū)別?！稐l例》第八十六條第一款規(guī)定，“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰，授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的”，應(yīng)視情節(jié)給予黨紀(jì)處分。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是前者適用范圍限定在干部選拔任用工作中；后者還包括錄用、考核、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰，授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作。二是前者適用的人員范圍限定于干部；后者適用的人員范圍除了干部，還包括職工。（海生）</h3></br><p data-pm-slice="0 0 []">圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/P1Ydj8BqCk6WWS1SlOWaig" >查看原文</a> 原文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào),著作權(quán)歸作者所有
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