<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行政復(fù)議決定書</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人：申曉潔，女，漢族，2001年8月14日出生，身份證號碼：130434************，住河北省邯鄲市魏縣魏城鎮(zhèn)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請人：常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路。</p><p class="ql-block">法定代表人：龔群輝，職務(wù)：局長</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人對被申請人作出的舉報處理告知不服，于2023年10月7日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人請求：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.撤銷被申請人作出的《申請人舉報芙蓉興盛（新河路店）結(jié)案反饋》；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.責(zé)令被申請人重新對被投訴舉報的違法企業(yè)芙蓉興盛（新河路店）進(jìn)行查處。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人稱：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人于2023年6月4日在芙蓉興盛新河路店購買了六袋葛根粉，產(chǎn)品包裝上稱可以清熱解毒、清涼下火、生津止渴、解酒、修護(hù)肌膚、美容豐胸、調(diào)節(jié)血壓、血脂、血糖、延年益壽等?；丶液蟀l(fā)現(xiàn)購買的葛根粉無任何廠家信息以及質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。后通過12315平臺進(jìn)行舉報，9月1日被告知結(jié)案結(jié)果，稱對輕微違法不予行政處罰，責(zé)令其改正。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人認(rèn)為，申請人作為受害者，被投訴舉報人的違法行為已經(jīng)危害到本人的合法權(quán)益，投訴舉報后未收到任何被投訴舉報人的關(guān)心以及積極消除影響的行為，并不屬于違法情節(jié)輕微。包裝上宣傳的功效沒有依據(jù)，屬于虛假宣傳。被申請人對被投訴舉報人不予行政處罰錯誤，被申請人作出的結(jié)案反饋屬于行政不作為。案涉產(chǎn)品違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，應(yīng)予以行政處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人提交了如下證據(jù)：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.身份證復(fù)印件；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.12315投訴舉報截圖；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3.付款記錄；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4.產(chǎn)品實(shí)物圖片。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請人答復(fù)稱：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.被申請人在法定期限內(nèi)告知申請人立案，已依法履職。2023年7月1日，被申請人接到申請人通過12315平臺提起的舉報單，舉報反映在芙蓉興盛（新河路200號）購買幾袋葛根粉，包裝上說可以美容豐胸，修護(hù)肌膚調(diào)節(jié)血壓血脂，血糖，延年益壽，喝了一段時間發(fā)現(xiàn)沒有作用，然后上網(wǎng)查詢了解食品不可以宣傳功效,舉報要求：依法處罰。收到舉報后，答復(fù)人在7月4日反饋立案。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.申請人對舉報處理結(jié)果無復(fù)議權(quán)，無權(quán)要求行政機(jī)關(guān)必須給予被舉報人罰款。市場監(jiān)管部門對被舉報方立案后，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證，再分別不同情況對被舉報方作出行政處罰決定或不予處罰決定，該處罰決定或不予處罰決定對舉報人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生“增、減、得、失”的實(shí)際影響，也就是無實(shí)際的“利害關(guān)系”，因此舉報人無權(quán)對市場監(jiān)管部門作出的處罰或不予處罰的決定提起行政復(fù)議或行政訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3.被申請人依法履行了行政監(jiān)管職權(quán)。鑒于被舉報人銷售的數(shù)量少，品種單一且對消費(fèi)者未造成危害，根據(jù)湖南省、常德市相關(guān)文件精神，為優(yōu)化營商環(huán)境，對于首次輕微違法未造成嚴(yán)重危害不予行政處罰，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令改正通知書責(zé)令其做進(jìn)貨查驗義務(wù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請人提交了以下材料：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單及申請人舉報證據(jù)附件；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.全國12315平臺流轉(zhuǎn)時間軸截圖及反饋信息截圖；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)審理查明：2023年7月1日，申請人通過全國12315平臺舉報在芙蓉興盛（新河路店）購買的葛根粉出現(xiàn)與藥品相混淆的用詞，直接或間接地宣傳治療作用，要求對此行為予以處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年7月4日，被申請人對該舉報事項予以立案并在全國12315平臺予以反饋。9月1日，被申請人在全國12315平臺反饋稱由于被舉報人系輕微違法，未予行政處罰，責(zé)令其改正。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第六條的規(guī)定，行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當(dāng)是侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為，該行政行為要對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定：“行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系”?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規(guī)定：“……本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為?！鄙暾埲穗m與被舉報人之間存在消費(fèi)爭議，但其舉報行為行使的是社會監(jiān)督權(quán)利，在市場監(jiān)督管理部門是否履行法定職責(zé)上與其存在法律上的利害關(guān)系，其有權(quán)就市場監(jiān)督管理部門不履行法定職責(zé)行為提起行政復(fù)議。本案中，被申請人在收到申請人的舉報后依法進(jìn)行了立案及反饋、調(diào)查，調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定了其違法行為，后考慮到被舉報人違法情節(jié)輕微未予行政處罰，亦向申請人進(jìn)行了處理結(jié)果反饋，已經(jīng)履行了相應(yīng)的職責(zé)。關(guān)于申請人認(rèn)為因購買商品所遭受的損失也在結(jié)案反饋中明確告知“被舉報處稱，消費(fèi)者可將未食用完的產(chǎn)品全額退款”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">因此，在本案中市場監(jiān)督管理部門對舉報的違法事實(shí)的處理決定與舉報人自身合法權(quán)益沒有直接利害關(guān)系，故申請人對被申請人的本次舉報處理結(jié)果不服提起行政復(fù)議不符合受理條件。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項的規(guī)定，決定如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">駁回申請人申曉潔的復(fù)議申請。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向常德市中級人民法院提起行政訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">常德市武陵區(qū)人民政府</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">2023年11月24日</p>
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