<p class="ql-block">作者姓名：徐劍強</p><p class="ql-block">昵稱：徐老師</p><p class="ql-block">美篇號：11599345</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 時值1965年12月，紐約曼哈頓東河之畔的聯(lián)合國總部大廈，早已被北美凜冽的寒風裹挾。灰白色的巨型樓宇矗立在河岸，玻璃幕墻反射著灰蒙蒙的冬日天光，往來穿梭的各國外交官裹著厚重大衣，步履匆匆，無人有閑心欣賞河畔蕭瑟冬景。這一年的聯(lián)合國在接連不斷的爭端、投票與斡旋中走到尾聲，十二月作為年度收尾階段，各類積壓議題、區(qū)域沖突、席位博弈與機構改革提案集中登場，整座大廈自早至晚燈火通明，會議廳內唇槍舌劍從未停歇，一場又一場關乎全球格局的較量，在歲末的喧囂里緩緩鋪展。</p><p class="ql-block"> 1965年是聯(lián)合國成立第二十個年頭，二十年光陰里，這個旨在維護世界和平的國際組織，始終游走在大國博弈與區(qū)域矛盾的夾縫之中。進入十二月，聯(lián)合國大會第二十屆會議已進入收官沖刺階段，此前數(shù)月擱置的諸多棘手議題被重新提上議程，剛果局勢、南非種族隔離問題、殖民地獨立進程、聯(lián)合國經費分攤以及重要席位選舉，成為本月貫穿始終的幾大核心主線。大廈主樓一層的大會廳每日座無虛席，二層的安理會磋商室更是門庭若市，各大國使節(jié)、中小國家代表、國際觀察員輪番出入，空氣里彌漫著緊張、戒備與試探的氣息。</p><p class="ql-block"> 清晨七點剛過，聯(lián)合國秘書長吳丹便已出現(xiàn)在辦公區(qū)。他雙手捧著一摞厚厚的文件，快步走向頂層秘書長辦公室。秘書辦公室的工作人員早已備好熱茶與當日議程簡報，簡報上密密麻麻標注著當日十余場會議、三次緊急磋商、兩場重要投票，以及十余國遞交的抗議聲明與提案。吳丹坐下后，指尖輕輕敲擊桌面，目光掃過文件上“剛果（金）局勢”幾個大字，眉宇間染上幾分沉郁。</p><p class="ql-block"> 剛果危機自數(shù)年前爆發(fā)以來，始終是聯(lián)合國最為棘手的難題之一。1965年12月，剛果內部派系斗爭再度激化，武裝沖突范圍持續(xù)擴大，平民傷亡與難民數(shù)量不斷攀升。本月上旬，剛果境內多地爆發(fā)大規(guī)模交火，邊境地帶秩序徹底失控，周邊多個非洲國家紛紛向聯(lián)合國遞交請愿書，要求聯(lián)大與安理會立刻采取強硬措施，制止流血沖突。</p><p class="ql-block"> 十二月二日，聯(lián)合國安理會就剛果局勢召開緊急會議。安理會十五個成員國代表悉數(shù)到場，會議廳內氣氛凝重。蘇聯(lián)代表率先起身發(fā)言，他身材高大，語調鏗鏘，言辭尖銳地指責外部勢力干涉剛果內政，認為部分西方國家暗中扶持地方武裝，是剛果戰(zhàn)火難以平息的根本原因，要求安理會通過決議，全面限制外部勢力向剛果輸送武器。話音未落，西方陣營代表立刻予以反駁，英國代表慢條斯理地整理著面前的文件，語氣沉穩(wěn)卻寸步不讓，他表示剛果內部分裂由來已久，單純依靠外部禁令無法解決問題。聯(lián)合國相關人員應當嚴守中立底線，不可介入當?shù)嘏上刀窢?，否則會讓聯(lián)合國深陷區(qū)域內戰(zhàn)。</p><p class="ql-block"> 雙方你來我往，辯論持續(xù)近四個小時，會場內火藥味十足。一眾中小國家代表沉默觀望，非洲國家代表神情焦灼，他們既期盼聯(lián)合國能夠出手平息戰(zhàn)亂，又擔憂大國角力會讓剛果局勢雪上加霜。吳丹作為秘書長列席會議，全程安靜傾聽各方發(fā)言，偶爾低頭記錄要點。他深知安理會五大常任理事國立場對立，想要形成統(tǒng)一決議難如登天。當日會議最終未能達成具有強制效力的決議，僅發(fā)表一份措辭委婉的主席聲明，呼吁剛果各方保持克制，?；鹫勁校瑫r敦促相關國家停止向沖突地區(qū)輸送軍火。這份聲明力度微弱，在場不少非洲代表面露失望，卻也無力改變局面。會議結束后，各國代表陸續(xù)離場，走廊里低聲議論四起，所有人都清楚，剛果的戰(zhàn)火，不會因一紙聲明就此熄滅。</p><p class="ql-block"> 除剛果問題外，南非種族隔離制度，是十二月聯(lián)大全程聚焦的另一大焦點議題。自種族隔離政策實施以來，聯(lián)合國多年來持續(xù)發(fā)聲譴責，進入六十年代，亞非拉新興獨立國家數(shù)量激增，在聯(lián)大的話語權不斷提升，反對種族隔離、支持南非黑人反抗的呼聲愈發(fā)高漲。十二月上旬，聯(lián)大專門就南非種族隔離問題舉行全體辯論，近百個國家代表依次登臺發(fā)言。</p><p class="ql-block"> 亞非國家代表成為此次辯論的主力，一位來自東非的代表情緒激昂，他站起身，聲音洪亮地控訴南非當局長期推行的種族壓迫政策，列舉大量黑人被歧視、抓捕、迫害的實例，要求聯(lián)合國對南非實施全面制裁，斷絕經貿、外交往來，直至其廢除種族隔離制度。接連數(shù)十位亞非、拉美代表紛紛附議，會場內支持制裁南非的呼聲此起彼伏。而持不同立場的西方國家代表則態(tài)度曖昧，部分國家認為制裁手段過于激進，容易激化矛盾，主張以外交勸說為主，循序漸進推動改變。雙方立場鴻溝明顯，辯論從上午一直延續(xù)到深夜。</p><p class="ql-block"> 十二月七日，聯(lián)合國大會就“對南非實施限制性措施”相關提案舉行投票。投票環(huán)節(jié)是整場辯論的高潮，大會廳內鴉雀無聲，各國代表依次按下表決器。最終，提案以高票數(shù)獲得通過，聯(lián)大正式通過決議，嚴厲譴責南非種族隔離政策，呼吁全體會員國逐步與南非斷絕經貿、體育、文化往來，拒絕與種族隔離政權開展官方合作。這一決議是多年來聯(lián)合國針對南非種族問題邁出的重要一步，散會后，眾多亞非拉代表面露喜色，彼此握手致意。而南非常駐聯(lián)合國代表面色鐵青，一言不發(fā)地快步離開會場，緊隨其后的部分西方國家代表也是神色復雜，這一場投票，再次凸顯出聯(lián)合國內部陣營的分化。</p><p class="ql-block"> 進入十二月中旬，聯(lián)合國迎來年度重要人事與機構相關議程，其中聯(lián)合國各理事會、專門委員會席位選舉，以及年度經費分攤方案審議，牽動著所有會員國的神經。聯(lián)合國的運轉依賴各會員國繳納的會費，經費分攤比例按照各國經濟實力、人口規(guī)模綜合劃定，每一次調整都會引發(fā)激烈博弈。1965年全球經濟格局悄然變化，歐洲戰(zhàn)后經濟復蘇完成，亞非新興國家經濟基礎薄弱，對于會費比例意見極大。</p><p class="ql-block"> 十二月十二日，聯(lián)大全體會議審議1966年度聯(lián)合國經費分攤草案。經濟發(fā)達的歐美國家認為自身承擔會費占比過高，要求下調分攤比例；而廣大發(fā)展中國家則提出，自身剛剛擺脫殖民統(tǒng)治，百廢待興，經濟拮據(jù)，無力承擔更高會費，反對大幅上調分攤額度。會議之上，各方據(jù)理力爭，數(shù)據(jù)、條文、過往歷年分攤記錄被反復搬出比對。談判一波三折，數(shù)次陷入僵局。吳丹多次出面從中斡旋，組織各方代表進行閉門磋商，在大國與小國之間反復協(xié)調。連續(xù)兩日的磋商過后，各方最終做出妥協(xié)，經費分攤比例小幅微調，兼顧不同發(fā)展水平國家的訴求，這份經費草案才得以順利表決通過。經費問題塵埃落定，意味著聯(lián)合國來年的日常運轉、維和行動、援助項目擁有了基本保障，總部上下緊繃的氣氛稍稍緩和。</p><p class="ql-block"> 中旬過后，殖民地獨立議題再度被提上日程。二十世紀六十年代是全球殖民體系加速崩塌的年代，諸多昔日殖民地紛紛掙脫枷鎖宣告獨立，聯(lián)合國承擔起協(xié)助殖民地民族獨立、推動非殖民化的重要使命。1965年12月，多個尚未獨立的殖民地遞交獨立訴求，聯(lián)大非殖民化委員會集中審議相關請愿與報告。委員會會議廳內，來自殖民地的代表、民族運動人士受邀列席，他們大多衣著樸素，眼神中滿是對自由與獨立的渴望。</p><p class="ql-block"> 一位來自加勒比地區(qū)的殖民地代表，站在發(fā)言臺前，聲音帶著一絲顫抖。他講述著當?shù)孛癖姅?shù)百年來遭受的殖民剝削，農田被掠奪、資源被搶占、本土文化被壓制的種種遭遇，懇請聯(lián)合國出面施壓，督促殖民宗主國尊重當?shù)孛癖姷莫毩⒁庠福瑔营毩⒄勁?。他的發(fā)言真摯而沉重，在場不少代表為之動容。接連數(shù)日，委員會逐一審議各個殖民地的現(xiàn)狀、民意訴求與宗主國態(tài)度，形成多份調查報告與建議案，提交至聯(lián)大全體會議。聯(lián)大隨后通過系列決議，重申《非殖民化宣言》精神，要求殖民國家順應歷史潮流，加快殖民地獨立進程，保障當?shù)孛癖娮灾鬟x擇命運的權利。這一系列決議，延續(xù)了聯(lián)合國推動全球非殖民化的主線，也讓越來越多被殖民壓迫的地區(qū)看到了希望。</p><p class="ql-block"> 十二月下旬，第二十屆聯(lián)合國大會進入收尾階段，各類遺留提案、區(qū)域爭端、雙邊糾紛、國際援助提案集中進行最后表決。整座聯(lián)合國總部進入一年中最忙碌的時刻，會議廳、磋商室、記者廳、代表休息室人來人往。各國外交官連軸轉，白天參加會議、投票、辯論，夜晚還要參與私下會晤、陣營協(xié)商，不少人眼底布滿紅血絲，卻依舊不敢有絲毫懈怠。各大國際媒體記者駐守在總部大樓內外，每日跟進會議動態(tài)，捕捉各方代表的言行舉止，每一次重要投票、每一份決議通過，都會第一時間傳遍世界。</p><p class="ql-block"> 十二月二十日，安理會再度召開會議，聚焦中東局勢。彼時中東地區(qū)矛盾暗流涌動，領土、宗教、民族糾紛交織，地區(qū)軍備競賽悄然加劇，局部摩擦時有發(fā)生。安理會各方代表圍繞中東和平、邊境管控、難民安置等問題展開討論，大國之間依舊立場各異，但考慮到中東特殊的戰(zhàn)略地位，各方均表態(tài)支持維持地區(qū)現(xiàn)狀，呼吁相關國家保持克制，通過外交渠道化解分歧。此次會議未出臺強硬決議，僅達成口頭共識，為動蕩不安的中東局勢暫時按下暫緩鍵。</p><p class="ql-block"> 臨近年末，聯(lián)合國大廈外的節(jié)日氛圍漸漸濃厚，街道旁掛起圣誕燈飾，行人們臉上多了幾分節(jié)日的輕松，可大廈內部的工作節(jié)奏絲毫未減。十二月下旬至月底，聯(lián)大陸續(xù)完成所有既定議程，逐項審議年度工作報告、各專門機構匯報、國際救援項目總結、人權相關報告等內容。聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織等下屬專門機構，依次向聯(lián)大匯報一年來在全球救災、醫(yī)療救助、勞工權益保護、兒童幫扶等領域的工作成果，同時提出來年工作計劃與資金申請。這些民生類議題少了針鋒相對的辯論，多了務實的探討，各國代表圍繞全球貧困、疫病、災害等共同難題交流意見，達成多項國際合作共識。</p><p class="ql-block"> 十二月二十八日，聯(lián)合國大會第二十屆會議舉行總結性全體會議。聯(lián)合國秘書長吳丹登上大會發(fā)言臺，結束了長達近一年的會議進程總結。他站在高臺之上，目光望向臺下密密麻麻的各國代表，聲音溫和卻透著堅定。他回顧1965年全球范圍內發(fā)生的沖突、災難與變革，細數(shù)聯(lián)合國在調停爭端、推動非殖民化、救助難民、抗擊疫病、促進國際合作等方面做出的努力，也坦然指出聯(lián)合國面臨的困境：大國對峙帶來的行動掣肘、部分決議執(zhí)行力不足、區(qū)域沖突難以根除、機構運轉壓力巨大等現(xiàn)實問題。</p><p class="ql-block"> “聯(lián)合國誕生于對戰(zhàn)爭的反思，根植于全人類對和平的向往。二十載風雨兼程，我們見證了殖民體系的瓦解，見證了無數(shù)國家走向獨立，也目睹了戰(zhàn)火依舊在部分土地燃燒。分歧永遠存在，博弈難以避免，但對話與合作，才是人類前行的唯一方向?！眳堑さ脑捳Z回蕩在偌大的大會廳內，臺下一片安靜。他呼吁全體會員國摒棄對立，堅守聯(lián)合國憲章宗旨，攜手應對全人類共同的挑戰(zhàn)。發(fā)言結束后，全場響起持續(xù)的掌聲，掌聲高低錯落，代表著不同立場、不同心境，卻也共同傳遞著對和平的期許。</p><p class="ql-block"> 十二月三十一日，1965年的最后一天。紐約城沉浸在跨年的氛圍中，東河兩岸燈火璀璨，煙花偶爾在夜空綻放。聯(lián)合國總部大廈大部分區(qū)域已經熄燈，結束了一年所有正式會議。只有秘書長辦公室、安保室、應急值班室依舊亮著燈光。吳丹并未早早離開，他坐在辦公桌前，翻閱著最后一批文件，窗外是城市喧囂的跨年夜色。他揉了揉疲憊的雙眼，看向墻上懸掛的聯(lián)合國旗幟，藍底白色的橄欖枝與世界地圖圖案，在燈光下靜靜舒展。</p><p class="ql-block"> 這一年的十二月，沒有驚天動地的單一巨變，卻以一連串密集的議題、投票、磋商與博弈，勾勒出六十年代中期世界格局的真實模樣。大國對峙的陰影籠罩全球，區(qū)域沖突此起彼伏，殖民時代走向終結，發(fā)展中國家集體崛起，聯(lián)合國在時代浪潮中，不斷經受考驗，艱難前行。舊的矛盾尚未消解，新的問題已然萌芽，當1965年的日歷徹底翻過，聯(lián)合國又將帶著未竟的使命，踏入全新的一年，繼續(xù)在風云變幻的國際舞臺上，書寫屬于這個國際組織的篇章。</p><p class="ql-block"> 整座聯(lián)合國大廈在跨年的鐘聲里歸于寧靜，寒風依舊吹拂著東河水面，而遠方的世界，依舊暗流涌動，等待著下一輪交鋒與前行。</p>
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