江蘇省勞動(dòng)教養(yǎng)所歷史沿革英 韜 <p class="ql-block">Ai制作</p> <p class="ql-block">江蘇省勞動(dòng)教養(yǎng)所歷史沿革紀(jì)實(shí)</p><p class="ql-block"> 文\英 韜</p><p class="ql-block"> 一、勞教場(chǎng)所初創(chuàng)設(shè)立與分場(chǎng)收容階段（1956年—1957年）</p><p class="ql-block"> 1956年10月，在全國(guó)肅反運(yùn)動(dòng)期間，經(jīng)審查批準(zhǔn)，江蘇省首批勞動(dòng)教養(yǎng)收容對(duì)象共計(jì)46人，統(tǒng)一送往東臺(tái)縣弶港農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)改造，為全省勞動(dòng)教養(yǎng)工作正式起步之始。</p><p class="ql-block"> 1957年9月，省勞教工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式明確勞教場(chǎng)所管理分工，決定將原民政部門主管的弶港農(nóng)場(chǎng)、公安部門主管的東直農(nóng)場(chǎng)，統(tǒng)一列為全省固定勞動(dòng)教養(yǎng)收容管教專屬場(chǎng)所，實(shí)行省與所在地縣人民委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。其中，勞教政策執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)由省級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；政治思想教育、日常行政管理和生活管教等具體工作，由地方當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。兩所收容管理實(shí)行分類管控，東直農(nóng)場(chǎng)主要收容帶有刑事犯罪性質(zhì)的勞教人員，弶港農(nóng)場(chǎng)主要收容無(wú)刑事犯罪性質(zhì)、以思想改造和勞動(dòng)矯正為主的勞教人員。</p><p class="ql-block"> 二、全省勞教場(chǎng)所擴(kuò)建增容與新增基地階段（1958年—1959年）</p><p class="ql-block"> 1958年3月，經(jīng)江蘇省人民委員會(huì)批準(zhǔn)，省內(nèi)新建一批勞教配套管教生產(chǎn)基地，在南京市境內(nèi)先后批準(zhǔn)設(shè)立青龍山農(nóng)場(chǎng)、石佛寺農(nóng)場(chǎng)、江灘煉焦廠(江灘煉焦廠,作為工業(yè)特殊場(chǎng)所，歷史較短，于上世紀(jì)70年代前后完成歷史使命并撤銷，無(wú)后續(xù)建制傳承)，納入全省勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所序列管理。</p><p class="ql-block"> 1959年，南京市新建第四機(jī)床廠，增設(shè)勞教管教配套點(diǎn)位。同期，將原省屬潮河農(nóng)場(chǎng)改制調(diào)整為專職勞動(dòng)教養(yǎng)單位，專門負(fù)責(zé)收容調(diào)劑全省各地零星分散、不便屬地管理的勞教人員，統(tǒng)籌平衡全省勞教收容布局。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">AI制作</p> <p class="ql-block">三、勞教工作整頓收縮、場(chǎng)所移交國(guó)營(yíng)改制階段（1960年—1962年）</p><p class="ql-block"> 1960年10月，針對(duì)全國(guó)勞教工作出現(xiàn)收容面過(guò)寬、管理重生產(chǎn)輕思想教育、勞教人員逃跑多發(fā)、改造質(zhì)量下滑等突出問(wèn)題，中央專門下發(fā)整頓指示，明確要求撤銷縣級(jí)自行設(shè)立的勞教場(chǎng)所及公社開辦的各類集訓(xùn)隊(duì)，規(guī)范勞教建制、嚴(yán)控收容范圍。</p><p class="ql-block"> 1961年10月，江蘇省第九次政法工作會(huì)議貫徹落實(shí)中央整頓精神，統(tǒng)一抽調(diào)省、地、市、縣各級(jí)政法部門干部315名組成專項(xiàng)工作組，對(duì)全省監(jiān)管改造、勞動(dòng)教養(yǎng)工作開展全面清理排查和集中整頓規(guī)范。</p><p class="ql-block"> 1962年8月，省人民委員會(huì)作出機(jī)構(gòu)職能調(diào)整決定，將原由省公安廳主管的弶港勞教農(nóng)場(chǎng)整體移交省農(nóng)業(yè)廳管轄管理，改制更名為國(guó)營(yíng)弶港農(nóng)場(chǎng)，退出勞教場(chǎng)所序列，轉(zhuǎn)為地方國(guó)營(yíng)農(nóng)墾生產(chǎn)單位。</p><p class="ql-block"> 四、大批勞教場(chǎng)所撤銷關(guān)停、勞教工作全面停止階段（1965年—1966年）</p><p class="ql-block"> 1965年，全省持續(xù)壓縮勞教建制、精簡(jiǎn)場(chǎng)所數(shù)量，先后撤銷東直農(nóng)場(chǎng)、潮河農(nóng)場(chǎng)、青龍山農(nóng)場(chǎng)、江灘煉焦廠四個(gè)勞教場(chǎng)所建制。經(jīng)過(guò)整合收縮后，全省僅保留南京第四機(jī)床廠（原江灘相關(guān)建制并入）、石佛寺農(nóng)場(chǎng)兩家勞教單位維持運(yùn)行。</p><p class="ql-block"> 1966年，根據(jù)當(dāng)時(shí)受文化大革命的影響，導(dǎo)致該制度在這一時(shí)期無(wú)法正常運(yùn)作。全省所有勞教場(chǎng)所全部撤銷建制，正式全面停止勞動(dòng)教養(yǎng)收容及相關(guān)管教工作。</p> <p class="ql-block">網(wǎng)上下載</p> <p class="ql-block">五、勞教工作恢復(fù)重建、復(fù)建勞教隊(duì)所重啟階段（1973年）</p><p class="ql-block"> 1973年1月，經(jīng)省委研究決定，江蘇省正式恢復(fù)勞動(dòng)教養(yǎng)工作建制。復(fù)建初期，全省勞動(dòng)教養(yǎng)臨時(shí)管教隊(duì)設(shè)置于花山煤礦六大隊(duì)、芙蓉茶場(chǎng)一大隊(duì)、丁山石灰廠，主要負(fù)責(zé)收容管理各省轄市及鎮(zhèn)江市移送的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，逐步恢復(fù)勞教日常管教運(yùn)行。</p><p class="ql-block"> 六、勞教管教隊(duì)調(diào)整更名、隊(duì)址遷移劃轉(zhuǎn)階段（1979年）</p><p class="ql-block"> 1979年11月29日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議并批準(zhǔn)《勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定》。同年12月5日，國(guó)務(wù)院正式公布該法規(guī)，同時(shí)重新頒布施行1957年發(fā)布的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》，此舉標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式恢復(fù)實(shí)施。</p><p class="ql-block"> 江蘇省緊隨國(guó)家政策部署，依據(jù)江蘇省公安廳《蘇公勞（79）413號(hào)》文件批復(fù)，對(duì)省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建制調(diào)整，將句東農(nóng)場(chǎng)、江蘇省花山煤礦統(tǒng)一改制，設(shè)立為省級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管教單位。隨后，同年4月，江蘇省公安廳再度統(tǒng)籌調(diào)整勞教管理布局，將原設(shè)于花山煤礦的省級(jí)勞教管教隊(duì)及全體在編管理人員、建制人員，整體遷移至江蘇省洪澤湖農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一安置、統(tǒng)籌管理。</p> <p class="ql-block">Ai制作</p> <p class="ql-block">七、省市兩級(jí)勞教隊(duì)全面發(fā)展、數(shù)量規(guī)模定型階段（1980年—1981年）</p><p class="ql-block"> 1980年，全省勞動(dòng)教養(yǎng)建制恢復(fù)發(fā)展，全省共計(jì)設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)隊(duì)12個(gè)，分為省屬、市屬兩大序列。其中省屬勞教隊(duì)7個(gè)，分別為句東、江蘇省少管教所、太湖、洪澤、芙蓉、竹簀、花山；市屬勞教隊(duì)5個(gè)，分別為南京市大連山勞教隊(duì)、楊梅塘勞教隊(duì)（后入并大連山勞教隊(duì)）、石佛寺勞教隊(duì)（浦口監(jiān)獄前身）、市少管所、徐州市大湖勞教隊(duì)。</p><p class="ql-block"> 在12個(gè)勞教隊(duì)中，獨(dú)立設(shè)專場(chǎng)建制共7個(gè)，含省屬句東農(nóng)場(chǎng)、省少管所及南京市4個(gè)市屬勞教單位、徐州市1個(gè)市屬勞教單位；其余5個(gè)均為省屬單位，在監(jiān)管改造單位內(nèi)部專設(shè)勞教隊(duì)管理運(yùn)行。</p><p class="ql-block"> .1981年，全省精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)勞教建制，撤銷竹簀、芙蓉兩家監(jiān)管單位內(nèi)部設(shè)立的勞教隊(duì)，進(jìn)一步規(guī)范勞教機(jī)構(gòu)設(shè)置。</p><p class="ql-block"> 八、勞教人員集中整合、精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)勞教隊(duì)階段（1982年）</p><p class="ql-block"> 1982年，全省勞教資源統(tǒng)一集中調(diào)配，將洪澤農(nóng)場(chǎng)所有在冊(cè)勞教人員全部集中調(diào)遷至句東農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一收容管教，同步撤銷洪澤農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)立的勞教隊(duì)建制，實(shí)現(xiàn)勞教人員集中管理、場(chǎng)所集約運(yùn)行。</p> <p class="ql-block">原東海農(nóng)場(chǎng)少年犯管教所</p> <p class="ql-block">九、嚴(yán)打期間新增市屬勞教隊(duì)、老舊場(chǎng)所撤并整合階段（1984年）</p><p class="ql-block"> 1984年，為適應(yīng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪斗爭(zhēng)工作需要，保障新增勞教人員及時(shí)依法投送教養(yǎng)改造，按照就地收容、就地消化原則，全省新增市級(jí)主辦勞教隊(duì)5個(gè)，分別為南京市青龍山勞教所,后并入南京大連山勞教所（現(xiàn)南京市大連山強(qiáng)制隔離戒毒所）、東海農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)，鹽城市方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)，南通市環(huán)本農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)，徐州市大湖水泥廠勞教隊(duì)，新增市屬勞教機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由各市司法局領(lǐng)導(dǎo)管理。同年7月，撤銷南京市石佛寺勞教所建制。</p><p class="ql-block"> 十、市屬勞教單位統(tǒng)一收歸省管、全省勞教體系定型完善階段（1986年）</p><p class="ql-block"> 1986年7月，省委辦公廳下發(fā)蘇辦（86）43號(hào)文件，明確全省所有市級(jí)主辦的監(jiān)管、勞動(dòng)教養(yǎng)單位一律整建制收歸省級(jí)統(tǒng)一管理。</p><p class="ql-block"> 1986年9月，江蘇省勞改工作局啟動(dòng)市屬勞教單位交接整合工作；11月全面完成.將南京石灰石礦勞教所、南通市環(huán)本農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)、鹽城市方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)、連云港市東海農(nóng)場(chǎng)勞教隊(duì)、徐州市大湖水泥廠勞教隊(duì)五個(gè)勞教單位全部整建制劃歸省管。同期配套實(shí)施撤并調(diào)整，1986年9月撤,銷南京市青龍山勞教所；1987年1月、南京市楊梅塘、石佛寺勞教所并入大連山勞教所；南通市環(huán)本農(nóng)場(chǎng)改制改為勞動(dòng)改造管教支隊(duì)。至此，江蘇省勞動(dòng)教養(yǎng)隊(duì)所建制布局、管理體制全面定型，形成統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)勞教管理運(yùn)行體系。</p><p class="ql-block"> 關(guān)于江蘇省第二少年犯管教所（鎮(zhèn)江二少）作專項(xiàng)補(bǔ)充說(shuō)明:</p><p class="ql-block"> 二零二六年四月十八日</p><p class="ql-block"> 1、本文著作權(quán)歸作者所有。未經(jīng)書面授權(quán)，不得以任何形式轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用本文內(nèi)容；經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載時(shí)，請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)源及原作者信息。</p><p class="ql-block"> 2、本文觀點(diǎn)僅代表作者個(gè)人立場(chǎng)，內(nèi)容僅供交流探討之用，不隸屬任何機(jī)構(gòu)及平臺(tái)觀點(diǎn)，不作為任何專業(yè)指導(dǎo)與承諾依據(jù)。</p><p class="ql-block"> 3、本文作者： 顧 韜，網(wǎng) 名：英 韜、秋雨灘涂、濤聲依舊。1954年出生于江蘇省方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)，屬江蘇勞改第二代。1972年高中畢業(yè)，曾當(dāng)過(guò)四年的兵團(tuán)戰(zhàn)土，1976年被兵團(tuán)推薦到江蘇農(nóng)學(xué)院機(jī)電排灌專業(yè)學(xué)習(xí)，成為最后一屆工農(nóng)兵大學(xué)生。1980年畢業(yè)后，被分配到大中農(nóng)場(chǎng)（鹽城監(jiān)獄）工作，建筑設(shè)計(jì)工程師，多次在國(guó)家雜志上發(fā)表文章，退休后定居在鎮(zhèn)江市。</p> <p class="ql-block">原方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)少年犯管教所</p> <p class="ql-block">關(guān)于江蘇省第二少年犯管教所補(bǔ)充說(shuō)明:</p><p class="ql-block">一、建制緣起與特殊組建</p><p class="ql-block"> 江蘇省第二少年犯管教所（簡(jiǎn)稱“第二少管所”，俗稱“鎮(zhèn)江二少”）是江蘇少管體系從單一支柱走向多元布局的重要建制。其設(shè)立有著明確的時(shí)代背景與組建邏輯，核心史實(shí)如下：</p><p class="ql-block"> 1. 成立時(shí)間：1985年11月1日。該時(shí)間點(diǎn)是江蘇少管體系建制調(diào)整的關(guān)鍵分水嶺，標(biāo)志著全省少年管教資源從單一的省少管所，向“一主多支”的格局過(guò)渡。</p><p class="ql-block"> 2. 組建方式：由原江蘇省古城少年犯管教所與江蘇省少年犯管教所（省少管所）下轄的小茅山陶瓷廠合并組建。這一組建模式并非簡(jiǎn)單的人員拼湊，而是管教資源與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)資源的深度整合。充分利用了省少管所原有的陶瓷廠生產(chǎn)基地，為新成立的第二少管所迅速搭建起勞動(dòng)改造與技能培訓(xùn)的實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了批復(fù)、組建、運(yùn)行的快速銜接。</p><p class="ql-block">二、隸屬關(guān)系與建制定性</p><p class="ql-block"> 該所的建制屬性為省屬直管，這是其區(qū)別于地方少管所的核心特征。</p><p class="ql-block"> 在1986年全省推行的重大改革中（省委辦公廳蘇辦(86)43號(hào)文），政策要求將市屬監(jiān)管、勞教單位統(tǒng)一收歸省辦。而江蘇省第二少年犯管教所作為省級(jí)建制，不在此次收歸范圍內(nèi)，繼續(xù)保留隸屬于省司法行政系統(tǒng)的直管地位。</p><p class="ql-block"> 這一定位使其與省少管所并行運(yùn)作，共同構(gòu)成江蘇少管體系的核心支柱，行政級(jí)別上高于鎮(zhèn)江市屬的少年犯管教所。</p><p class="ql-block">三、2008年體制轉(zhuǎn)折：從少管到監(jiān)獄的跨越</p><p class="ql-block"> 2008年是該所歷史上的根本轉(zhuǎn)型之年，完成了從“少年管教”到“成年刑罰執(zhí)行”的徹底質(zhì)變。</p><p class="ql-block"> 1. 轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)：2008年11月6日。隨著國(guó)家勞動(dòng)教養(yǎng)制度的全面廢止，以及全省監(jiān)獄關(guān)押布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，原第二少年犯管教所的職能定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block"> 2. 職能轉(zhuǎn)換：停止收押未成年犯，全面轉(zhuǎn)型收押成年罪犯。這意味著該機(jī)構(gòu)的改造對(duì)象、矯治模式、管理體制均需全面適配成年服刑人員的刑罰執(zhí)行要求，實(shí)現(xiàn)了從“教育感化挽救”到“監(jiān)管改造”的核心職責(zé)切換。</p><p class="ql-block"> 3. 規(guī)范更名：經(jīng)省編辦批準(zhǔn)、司法部備案，機(jī)構(gòu)正式更名為江蘇省邊城監(jiān)獄。“邊城”之名取其駐地位于句容市邊城鎮(zhèn)之意，新名稱徹底剝離了其原有的少年管教屬性，正式并入現(xiàn)代成年罪犯監(jiān)獄管理體系，確立了其在全省監(jiān)獄布局中的新身份。</p><p class="ql-block">四、與省少管所的關(guān)系演變</p><p class="ql-block"> 自1985年建制成立至2008年轉(zhuǎn)型，江蘇省第二少年犯管教所與江蘇省少年犯管教所（省少管所）的關(guān)系，始終體現(xiàn)為同體系下的分支與互補(bǔ)。</p><p class="ql-block"> 1985年至2008年，二者同為省管建制，共同承擔(dān)全省少年犯的管教任務(wù)。省少管所作為全省少管工作的核心主體，第二少管所作為重要的補(bǔ)充力量，在管理體制上相互獨(dú)立、在業(yè)務(wù)上各有側(cè)重，共同維護(hù)了江蘇未成年人矯正體系的穩(wěn)定運(yùn)行。</p><p class="ql-block"> 2008年至今，隨著第二少管所轉(zhuǎn)型為邊城監(jiān)獄，二者關(guān)系徹底發(fā)生變化。省少管所持續(xù)規(guī)范運(yùn)作，專注于全省未成年犯的教育矯治；而原第二少管所已轉(zhuǎn)型為邊城監(jiān)獄，專注于成年罪犯的監(jiān)管改造。兩者在序列、職責(zé)、管理體系上完全分離，走上了各自的發(fā)展道路。</p><p class="ql-block">五、歷史小結(jié)</p><p class="ql-block"> 江蘇省第二少年犯管教所的完整生命周期（1985-2008），是江蘇矯正體系改革的一個(gè)微觀縮影。它誕生于機(jī)構(gòu)整合的浪潮，成長(zhǎng)于省管體系的框架，并最終完成了向現(xiàn)代監(jiān)獄體系的華麗轉(zhuǎn)身。其轉(zhuǎn)型為邊城監(jiān)獄，不僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)的更名，更是全省刑罰執(zhí)行體系規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的重要見證。</p><p class="ql-block"> 二零二六年四月十八日</p>