<p class="ql-block">上課之初：</p><p class="ql-block">老師可是個(gè)有身份的人——出示身份證和教師資格證</p> <p class="ql-block">人的一生都與證件緊密相關(guān)，政它既是一個(gè)人身份與權(quán)利的證明，同時(shí)它也見證著國(guó)家治理的變革。</p><p class="ql-block">今天就讓我們一同從“中國(guó)之證”看“中國(guó)之政”，共同來學(xué)習(xí)我們的新課：依法行政建設(shè)法治政府。</p> <p class="ql-block">嗯，前兩天哦，準(zhǔn)確講是年初的時(shí)候啊，我們杭州富陽的一個(gè)公安機(jī)關(guān)呢，就接到了一個(gè)群眾舉報(bào)，說有一家小賣店呀，違規(guī)售賣煙花爆竹。</p> <p class="ql-block">販賣煙花也還需要有證啊，要什么證呢？接下來讓我們一同來進(jìn)入查證環(huán)節(jié)，我們一同來觀看大屏幕上的案情通告：在2026年的初，富陽某派出所民警接到了一則舉報(bào)，說小賣部啊在偷偷賣煙花。民警立刻聯(lián)合了應(yīng)急管理部門去上門檢查，當(dāng)場(chǎng)就查獲了27箱煙花爆竹。經(jīng)調(diào)查呀，這個(gè)店主啊。從未辦理過煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售許可證，也就是說他不具備銷售煙花的資質(zhì)啊。于是最終呢，公安機(jī)關(guān)就依法予以行政處罰。而且呢，我們的應(yīng)急管理部門呢，還把這27箱煙花啊給怎么樣？沒收掉了。那關(guān)老師的問題就來了，小賣部為什么不能無證販賣煙花呢？第二個(gè)問題是行政機(jī)關(guān)的。罰是否合法呢？</p> <p class="ql-block">老師用AI把真實(shí)案例做成了漫畫，請(qǐng)大家看漫畫，說說遇到“辦證死循環(huán)”怎么辦？</p> <p class="ql-block">你怎么看到他們沒辦法給你辦證這回事？</p><p class="ql-block">我看到了一個(gè)智慧小孩：他們不做為，他們一直在“踢皮球”。</p><p class="ql-block">（你能起立嗎？你的回答很有智慧，老師想讓大家看到你）</p><p class="ql-block">如果是你，你會(huì)給她辦嗎？</p><p class="ql-block">不會(huì)</p><p class="ql-block">為什么？</p><p class="ql-block">不能受賄</p><p class="ql-block">這說明行政部門在行政時(shí)要注意什么？</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">杭州市政府給“辦不成事”透底了</p><p class="ql-block">那是不是辦不成都來這里？都能辦成？</p> <p class="ql-block">先出左圖，討論完畢再出右字進(jìn)行“行政體驗(yàn)活動(dòng)”。</p> <p class="ql-block">大家非常意識(shí)：聯(lián)合辦理的意識(shí)</p> <p class="ql-block">這組不僅格式正確，還點(diǎn)到了人民滿意</p> <p class="ql-block">哪些同學(xué)有身份證？</p><p class="ql-block">為什么身份證“滴”一下就能刷進(jìn)高鐵？</p><p class="ql-block">你們有沒有獨(dú)生子女證？</p><p class="ql-block">為什么現(xiàn)在的“獨(dú)身…”沒有了，換成了生育登記服務(wù)單？</p> <p class="ql-block">見證三：換證·折射治理變革</p><p class="ql-block">小組探究：結(jié)合學(xué)習(xí)單，解讀證件迭代背后的國(guó)家治理密碼？</p> <p class="ql-block">小組匯報(bào)</p> <p class="ql-block">生回答，師追問為什么是填寫這個(gè)詞？</p> <p class="ql-block">我們國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，還有來自于宏觀的頂層設(shè)計(jì)。來抬頭看我，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)是什么呢？我們來回顧一下啊，我們?cè)谔骄康谝粋€(gè)煙花案例的時(shí)候，提到了一個(gè)治安管理處罰法，有印象嗎？后面還有個(gè)括號(hào)，哪一年修訂？2025年修訂的，其實(shí)有類似于像治安管理處罰法這樣，隨著時(shí)代變化不斷去修訂完善的這樣數(shù)千萬條的法律條文，其實(shí)它就是國(guó)家治理體系和治理能力在頂層上的一種宏觀設(shè)計(jì)，包括兜底辦這樣的政府部門改革。</p> <p class="ql-block">視頻：全國(guó)首臺(tái)自助身份證辦理</p> <p class="ql-block">所以你看這個(gè)視頻，政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)，它就在你我具體的生活之中。法治政府建設(shè)的核心地位，我們講它是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，也是主體工程，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力什么的重要支撐呢？一起來說。現(xiàn)代化的重要支撐。所以，小小的證件折射出的是國(guó)家治理的一種大的變革。</p> <p class="ql-block">你們有沒有學(xué)過習(xí)近平法治思想？（沒有）</p><p class="ql-block">雖然沒學(xué)過，但是在大家的回答里，卻處處滲透著習(xí)近平法治思想的觀念。比如大家提到的，人民的滿意是我們辦事的動(dòng)力，這其實(shí)就是習(xí)近平法治思想的根本立足點(diǎn)，那就是要堅(jiān)持為誰服務(wù)，以誰為中心呀？人民，也就是我們的法治建設(shè)要為誰服務(wù)？</p> <p class="ql-block">關(guān)老師第一想到的是法，但我覺得同學(xué)們說的人跟好同樣的重要，因?yàn)榉ň褪菫檎l服務(wù)的，為人民服務(wù)的，讓人民叫好的。好，親愛的同學(xué)們，今天我們的中國(guó)之政就是學(xué)習(xí)到的依法行政，建設(shè)法治政府，而這正是中國(guó)之政交給全球治理的一道新答卷。而如今，執(zhí)筆者在大家手中哦。</p> <p class="ql-block">老師非常希望大家能夠帶著今天的所思所學(xué)，為我們中國(guó)法治的建設(shè)書寫新的篇章。今天這節(jié)課就到這里了，再見！非常感謝我們同學(xué)！</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);">紀(jì)要
</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);">
</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);">主題: 依法行政與法治政府
</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);">時(shí)間: 2026-04-10 12:46:</b>46
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</p><p class="ql-block">本次教學(xué)活動(dòng)圍繞“依法行政與法治政府建設(shè)”主題展開，通過案例分析、互動(dòng)討論和情境模擬等方式，系統(tǒng)探討了行政執(zhí)法的合法性、政府部門權(quán)責(zé)劃分、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化及證件迭代背后的治理變革，最終落腳于人民滿意這一法治政府建設(shè)的核心目標(biāo)。
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</p><p class="ql-block">煙花爆竹非法銷售執(zhí)法案例
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</p><p class="ql-block">案件基本情況
</p><p class="ql-block">2026年初，杭州富陽某派出所接到群眾舉報(bào)，稱一家小賣部無證販賣煙花爆竹。
</p><p class="ql-block">民警聯(lián)合應(yīng)急管理部門上門檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲27箱煙花爆竹。
</p><p class="ql-block">經(jīng)調(diào)查，店主未辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售許可證》，不具備銷售資質(zhì)。
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</p><p class="ql-block">行政處罰的合法性分析
</p><p class="ql-block">行政機(jī)關(guān)依法對(duì)店主作出行政處罰，并由應(yīng)急管理部門沒收全部非法物品，處理結(jié)果符合《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
</p><p class="ql-block">執(zhí)法過程體現(xiàn)程序合法：多部門聯(lián)合執(zhí)法、依據(jù)明確法律條文執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)結(jié)果與過程雙合規(guī)。
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</p><p class="ql-block">無證經(jīng)營(yíng)禁令的原因
</p><p class="ql-block">煙花爆竹屬于高危物品，涉及公共安全問題，必須在具備安全條件并取得許可的前提下進(jìn)行銷售。
</p><p class="ql-block">許可制度旨在通過事前監(jiān)管防范安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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</p><p class="ql-block">法治政府的特征解析
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</p><p class="ql-block">職能科學(xué)與權(quán)責(zé)法定
</p><p class="ql-block">不同證件由不同部門辦理，是基于政府職能科學(xué)劃分的體現(xiàn)，避免權(quán)力集中導(dǎo)致的混亂與低效。
</p><p class="ql-block">辦證權(quán)限依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定，如煙花爆竹許可歸應(yīng)急管理部門，體現(xiàn)“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則。
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</p><p class="ql-block">執(zhí)法嚴(yán)明與廉潔誠(chéng)信
</p><p class="ql-block">政府執(zhí)法既要嚴(yán)格依法，也要防止不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
</p><p class="ql-block">“踢皮球”式推諉損害政府公信力，執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)守廉潔底線，杜絕“找關(guān)系就能辦”的潛規(guī)則。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">公開公正與智能高效
</p><p class="ql-block">政務(wù)服務(wù)需透明運(yùn)行，確保公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
</p><p class="ql-block">提升行政效率，推動(dòng)“最多跑一次”等便民改革，增強(qiáng)群眾獲得感。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">辦證難問題與兜底機(jī)制設(shè)計(jì)
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</p><p class="ql-block">藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校辦證死循環(huán)案例
</p><p class="ql-block">某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦學(xué)許可時(shí)，被市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文體局、住建局相互推諉，要求先取得其他部門審批方可受理，形成“辦不了—拿不到—辦不了”的閉環(huán)困境。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">“辦不成事”反映窗口的作用
</p><p class="ql-block">富陽區(qū)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專用于解決因流程梗阻導(dǎo)致的疑難事項(xiàng)。
</p><p class="ql-block">該窗口并非萬能通道，仍須在憲法和法律框架內(nèi)運(yùn)作，不能突破法定條件辦事。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">模擬行政處置方案
</p><p class="ql-block">學(xué)生以“兜底辦工作人員”身份撰寫處理書，提出由市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文體局、住建局協(xié)同聯(lián)辦，在依法依規(guī)前提下提升服務(wù)效能。
</p><p class="ql-block">強(qiáng)調(diào)以人民為中心的服務(wù)理念，將“人民滿意”作為工作動(dòng)力與落腳點(diǎn)。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">證件迭代折射治理能力現(xiàn)代化
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</p><p class="ql-block">身份證的技術(shù)演進(jìn)
</p><p class="ql-block">早期身份證為紙質(zhì)無芯片版本，現(xiàn)升級(jí)為內(nèi)置智能芯片或電子化形態(tài)，支持高鐵刷證通行等功能。
</p><p class="ql-block">技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)管理理念從“管控”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，服務(wù)效能由低效邁向高效。
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</p><p class="ql-block">獨(dú)生子女光榮證到生育登記服務(wù)單的轉(zhuǎn)變
</p><p class="ql-block">1980年起實(shí)施獨(dú)生子女政策，頒發(fā)《獨(dú)生子女光榮證》；2016年后隨政策調(diào)整取消，轉(zhuǎn)為《生育登記服務(wù)單》。
</p><p class="ql-block">名稱變化反映政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型，治理理念由“管理為主、被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主、主動(dòng)治理”。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">治理現(xiàn)代化的雙重維度
</p><p class="ql-block">微觀層面：證件材質(zhì)、功能、流程的持續(xù)優(yōu)化，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精細(xì)化與人性化。
</p><p class="ql-block">宏觀層面：法律體系動(dòng)態(tài)更新（如2025年修訂《治安管理處罰法》）、機(jī)構(gòu)改革（如“兜底辦”設(shè)置），構(gòu)成國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)支撐。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">AI洞察
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</p><p class="ql-block">從“查證—辦證—換證”三環(huán)遞進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)，巧妙構(gòu)建認(rèn)知階梯，將抽象的“法治政府”概念具象化為可感知的生活場(chǎng)景。
</p><p class="ql-block">“人民滿意是工作動(dòng)力”成為學(xué)生共識(shí)，表明習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的核心理念已在基層教育中悄然扎根。
</p><p class="ql-block">證件變遷不僅是技術(shù)迭代，更是國(guó)家治理邏輯從控制型向服務(wù)型躍遷的縮影，凸顯制度彈性與時(shí)代適應(yīng)性。
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</p><p class="ql-block">章節(jié)
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</p><p class="ql-block">00:00:02 課程導(dǎo)入與依法行政主題引入
</p><p class="ql-block">會(huì)議開始，發(fā)言人從“政”字的含義出發(fā)，引出依法行政和建設(shè)法治政府的主題。通過介紹中國(guó)之政與法治政府的關(guān)系，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解依法行政在國(guó)家治理中的作用。
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</p><p class="ql-block">00:00:50 煙花爆竹非法銷售案例查證
</p><p class="ql-block">通過杭州富陽真實(shí)案例，介紹公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)后聯(lián)合應(yīng)急管理部門查處無證銷售煙花爆竹的行為。詳細(xì)說明執(zhí)法過程及對(duì)店主的行政處罰措施，包括沒收27箱煙花爆竹。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:01:37 依法行政的合法性分析
</p><p class="ql-block">圍繞行政機(jī)關(guān)處罰是否合法展開討論，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》分析執(zhí)法依據(jù)。強(qiáng)調(diào)依法行政不僅要求結(jié)果合法，還需程序合法、過程合規(guī)，體現(xiàn)全過程依法行政的原則。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:04:45 職能部門權(quán)限與法定職責(zé)探討
</p><p class="ql-block">通過店主誤以為可向公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦許可證的情境，引出政府部門職權(quán)劃分問題。明確‘法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為’的依法行政基本原則，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)責(zé)法定的理解。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:06:29 辦證共判：職能科學(xué)與權(quán)責(zé)法定
</p><p class="ql-block">進(jìn)入第二環(huán)節(jié)‘辦證共判’，通過表格分析不同證件由不同部門辦理的原因。討論政府職能科學(xué)分配的重要性，并指出各部門辦證權(quán)限來源于法律規(guī)定，體現(xiàn)權(quán)責(zé)法定的法治政府特征。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:10:45 辦證難問題與政府服務(wù)改進(jìn)
</p><p class="ql-block">以藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校遭遇‘辦證死循環(huán)’的真實(shí)案例，揭示群眾辦事難的問題。通過AI生成漫畫展示多部門推諉現(xiàn)象，引發(fā)學(xué)生對(duì)執(zhí)法便民、服務(wù)效率及政府作為與否的思考。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:14:06 法治政府的多元特征建構(gòu)
</p><p class="ql-block">在討論中提煉法治政府應(yīng)具備的多重特征：執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔誠(chéng)信、公開公正、智能高效。強(qiáng)調(diào)政府不僅要依法履職，更要以人民為中心，提升群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)公平正義。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:15:45 兜底窗口機(jī)制與政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新
</p><p class="ql-block">介紹浙江省‘辦不成事反映窗口’和‘最多跑一次’改革舉措，說明政府如何通過制度設(shè)計(jì)解決群眾難題。強(qiáng)調(diào)兜底處理仍須依法依規(guī)，體現(xiàn)法治底線與服務(wù)溫度的統(tǒng)一。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:18:40 模擬行政體驗(yàn)：撰寫兜底處理書
</p><p class="ql-block">學(xué)生扮演‘兜底辦’工作人員，結(jié)合法治政府特征撰寫處理文書。實(shí)踐中深化對(duì)協(xié)同治理、依法辦事、人民滿意等理念的理解，并集體確認(rèn)人民滿意度是政府工作的核心動(dòng)力。
</p><p class="ql-block">
</p><p class="ql-block">00:22:56 證件迭代背后的治理現(xiàn)代化
</p><p class="ql-block">通過身份證芯片化與獨(dú)生子女證向生育服務(wù)單轉(zhuǎn)變的對(duì)比，分析政府角色從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型?？偨Y(jié)證件變遷反映的治理理念升級(jí)，最終指向國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀命題。</p>
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