<p class="ql-block">十四屆全國人大四次會議精神 </p><p class="ql-block">十四屆全國人大四次會議，是在“十五五”開局之年召開的 </p><p class="ql-block">一次十分重要的會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 </p><p class="ql-block">思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn) 真落實四中全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增 強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的 領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民 主，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，緊緊圍繞黨 和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成 大會各項任務(wù)，是一次凝心聚力、真抓實干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。 </p><p class="ql-block">一、會議概況 </p><p class="ql-block">大會于2026年3月5日至12日在北京召開。來自全國各 省（區(qū)、市）、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的35個代表團(tuán)、近3000名全國人大代表出席會議。會議聽取和審議了政府工作報告、 全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告，審查批準(zhǔn)了“十 五五”規(guī)劃綱要、年度計劃和年度預(yù)算，審議通過了生態(tài)環(huán)境 法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法、關(guān)于批準(zhǔn)法律 清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報告的決定。大會 期間，習(xí)近平總書記與代表共商國是、共謀大計，發(fā)表一系列 重要講話，深刻闡釋了事關(guān)我國發(fā)展戰(zhàn)略和全局的一系列重大 問題，為推動中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐指明了前進(jìn)方 向、提供了根本遵循。 </p><p class="ql-block">會議期間，我省代表團(tuán)70名代表以高度的政治責(zé)任感和 飽滿的工作熱情，積極參加報告和文件審議討論、表決等工作， 為大會圓滿順利作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我市3名代表按照省代表團(tuán) 的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守大會各項紀(jì)律要求，立足我市發(fā)展實際 與基層群眾急難愁盼問題，參與議題研討、主動發(fā)聲建言、忠 實履行職責(zé)，充分展現(xiàn)了我市代表的使命擔(dān)當(dāng)與良好風(fēng)貌。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、會議的主要精神 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">會議主要精神集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記重要講話和政府、 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">全國人大常委會、“兩高”等6個報告，“十五五”規(guī)劃綱要，生 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">態(tài)環(huán)境法典等三部法律，以及法律清理有關(guān)決定中。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（一）習(xí)近平總書記的重要講話精神 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3月5 日下午，習(xí)近平總書記參加他所在的江蘇代表團(tuán)審 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">議時指出，完成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對更 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，要在研究新情況、解決 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">新問題上下功夫、出經(jīng)驗。總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">推動高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要。要一體推進(jìn)教育 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">科技人才發(fā)展，力爭在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶 占科技制高點(diǎn)上實現(xiàn)新突破，在促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">鏈深度融合、推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上探索新途徑，在優(yōu) </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">創(chuàng)新局面，在進(jìn)一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">制機(jī)制障礙上取得新成果?？倳洀?qiáng)調(diào)，要在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性上 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">持續(xù)用力。要練好內(nèi)功、做強(qiáng)自身，全面融入全國統(tǒng)一大市場， </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。要擴(kuò)大高水平對外開放，廣泛開拓全球 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">市場，更好聯(lián)通國際循環(huán)。要以底線思維防范各種風(fēng)險。總書 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。要準(zhǔn)確 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點(diǎn)， </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">積極主動解答如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">入、如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會保障水平等課題，探 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">索推進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑?？倳洀?qiáng)調(diào)，管黨治黨 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。要認(rèn)真組織開展樹立 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部落實“立黨為 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實干”總要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效取信于民，凝 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">聚推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3月7日下午，習(xí)近平總書記在出席解放軍和武警部隊代 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期要如期實現(xiàn)建軍一百年奮 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">斗目標(biāo)、高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，必須堅持好、運(yùn)用好、 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">發(fā)展好政治建軍這個重要法寶，毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對軍隊 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治建軍特有優(yōu)勢，凝心聚力推動國防和 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">軍隊現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？倳浿赋觯婈犑悄脴寳U子的，軍中 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">絕不能有對黨懷有二心之人，絕不能有腐敗分子藏身之地，必 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">須堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。要全面加強(qiáng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。要加強(qiáng)革命化專業(yè) </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">化人才隊伍建設(shè)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，確?，F(xiàn) </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">代化武器裝備掌握在革命化人才隊伍手中。要大力傳承和弘揚(yáng) </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)新時代強(qiáng)軍文化建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)典型 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">培養(yǎng)和激勵，讓紅色基因代代相傳，讓新風(fēng)正氣更加充盈。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（二）關(guān)于政府工作報告、“十五五”規(guī)劃綱要和計劃、預(yù)算報告 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3月5日上午，李強(qiáng)總理代表國務(wù)院作了政府工作報告。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">報告以“2”+“7”的結(jié)構(gòu)回顧總結(jié)了 2025 年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和主要工作?！?”就是2個方面的成就：一是我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，總量達(dá)到140.19萬億元。就業(yè)總體穩(wěn) 定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。對外貿(mào)易較快增長，國際收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施 學(xué)前一年免費(fèi)教育政策、惠及1400萬兒童，全面實施育兒補(bǔ) 貼制度、惠及3000多萬嬰幼兒。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.43萬億斤。二是我國發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長 9.4%、9.2%，工業(yè)機(jī)器人、集成 電路產(chǎn)量分別增長 28%、10.9%，新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛，電動汽車充電設(shè)施突破2000萬個。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值 能耗降低 5.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！?”就是所做的7個方面主要工作：一是實施更加積極有為的宏觀政策，著力穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是進(jìn)一步深化改革開放，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是切實抓好民生保障，積極發(fā)展社會事業(yè)。六是加快美麗中國建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。七是持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)，創(chuàng)新和完善社會治理。同時，報告概括了“十四五”時期我國發(fā)展取得的新的重大成就，并提出了“十五五”時期主要目標(biāo)和重大任務(wù)。報告明確了2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長4.5—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長 同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。報告提出2026年政府工作10個方面任務(wù)：一是著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。二是加緊培育壯大新動能。三是加快高水平科技自立自強(qiáng)。四是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。五是進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放。六是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。七是推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。八是更大力度保障和改善民生。九是加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型。十是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設(shè)。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">“十五五”規(guī)劃綱要是黨中央擘畫設(shè)計“十五五”發(fā)展藍(lán)圖的總施工圖。綱要在明確指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，提出未來5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。提出要實現(xiàn)的目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活品質(zhì)更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綱要圍繞上述目標(biāo)，細(xì)化提出20項主要指標(biāo)；分領(lǐng)域闡述“十五五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，突出體現(xiàn)四個方面：一是突出推動高質(zhì)量發(fā)展，二是突出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，三是突出推進(jìn)全體人民共同富裕，四是突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞推動“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實落地，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性，綱要提出 6方面109項重大工程。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">計劃報告總結(jié)2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向，從 10 個方面明確了2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)。預(yù)算報告總結(jié)2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，對2026年財政收支形勢作了分析，提出2026年預(yù)算編制和財政工作的總體要求，明確了2026年主要財政政策、預(yù)算收入預(yù)計和支出安排、財政改革發(fā)展工作任務(wù)。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">（三）關(guān)于全國人大常委會工作報告和閉幕會精神 3月9日上午，趙樂際委員長代表全國人大常委會作了工 作報告。報告從6個方面總結(jié)了過去一年全國人大常委會的主要工作：一是加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一；二是加強(qiáng)立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展；三是履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；四是深化和拓展代表工作，更好發(fā)揮人大代表作用；五是發(fā)揮人大對外交往特點(diǎn)優(yōu)勢，主動服務(wù)國家外交大局；六是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。報告對今后一年的任務(wù)進(jìn)行了部署：一是推動憲法全面貫徹實施；二是不斷完善中國特色社會主義法律體系；三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性實效性；四是服務(wù)保障代表依法履職；五是積極開展人大對外交往；六是扎實推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)。 3月12日下午，十四屆全國人大四次會議舉行閉幕會。趙樂際委員長主持并講話，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，按照本次大會部署安排，扎實有效做好各項工作，堅定不移辦好自己的事，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力為人民出政績、以實干出政績，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 （四）關(guān)于最高人民法院、最高人民檢察院工作報告 3月9日上午，張軍院長代表最高人民法院、應(yīng)勇檢察長 代表最高人民檢察院分別作了工作報告。最高法工作報告從 6 個方面總結(jié)了2025年的主要工作：一是恪守公平正義，以高 質(zhì)量司法保障高水平安全；二是恪守公平正義，以高質(zhì)量司法 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；三是恪守公平正義，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品 質(zhì)生活；四是恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開放；五是恪守公平正義，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行；六是恪守公平正義，自覺接受各方面監(jiān)督。其中，直接提到我省的有3處【一是陜西等地法院加強(qiáng)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施等司法保護(hù)；二是陜西法院審理某破產(chǎn)重整案，適用海牙《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》便利規(guī)則，積極引導(dǎo)境外債權(quán)人申報債權(quán)，全面平等保護(hù)境內(nèi)外債權(quán)人利益；三是西安等地深化破產(chǎn)事務(wù)中心建設(shè)】。報告 從3個方面部署了2026年工作：一是忠誠履職，做深做實為大局服務(wù)、為人民司法；二是守正創(chuàng)新，健全公正司法體制機(jī)制；三是嚴(yán)管厚愛，鍛造堪當(dāng)重任的新時代法院鐵軍。最高檢工作報告從6個方面總結(jié)了2025年的主要工作：一是貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)；二是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；三是堅持民生為大，依法維護(hù)人民權(quán)益；四是強(qiáng)化檢察監(jiān)督，促進(jìn)公平正義；五是強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行；六是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強(qiáng)過硬檢察隊伍建設(shè)。其中，直接提到我省的有3處【一是組織陜西等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是組織陜西等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)秦直道遺址保護(hù)；三是指導(dǎo)陜西等地檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動交通樞紐完善無障礙設(shè)施、公共服務(wù)軟件增加語音播報模塊】。報告從6個方面部署了2026年工作：一是始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；二是更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；三是深化做實檢察為民；四是強(qiáng)化檢察監(jiān)督；五是加強(qiáng)公益訴訟；六是持續(xù)加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。 （五）關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法和法律清理工作報告 在一次全國人民代表大會會議上審議三部法律案，是自 1993年以來的第一次。大會通過的三部法律，涉及生態(tài)文明 建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于建設(shè)更加完善的中國特色社 會主義法治體系，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，具有重 要意義。生態(tài)環(huán)境法典以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以法典形式將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果確定下來，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供完備的生態(tài)環(huán)境法治保障。生態(tài)環(huán)境法典共5編，各編依次為：總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。這部法律采用了“序言+7章”的體例，注重與民族區(qū)域自治法等其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)和銜接，側(cè)重聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，調(diào)整全國范圍內(nèi)的民族關(guān)系，明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總體要求、重要原則以及相關(guān)主體的職責(zé)要求，規(guī)定了構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等方面的具體舉措。 國家發(fā)展規(guī)劃法把黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實施國家發(fā)展規(guī)劃的成熟做法以法律形式固定下來，為更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用提供了制度支撐。國家發(fā)展規(guī)劃法共分6章，總則明確國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對國家發(fā)展規(guī)劃的地位作用、制定實施的原則要求等作了規(guī)定。其他各章為國家發(fā)展規(guī)劃的編制、國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)、國家發(fā)展規(guī)劃的實施、國家發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)督、附則等。開展法律清理工作，是保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一的重要方式。本次大會對全國人民代表大會通過的35件法律、有關(guān)法律問題的決定宣告失效。這次法律清理，推動了立法工作與時俱進(jìn)，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">全國政協(xié)十四屆四次會議精神</p><p class="ql-block">全國政協(xié)十四屆四次會議于 2026 年 3 月 4 日至 11 日在北京召開。會議基本情況和主要精神如下： 一、基本情況 3月4日下午，全國政協(xié)十四屆四次會議在北京開幕。會議的主要議程是：聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告、全國政協(xié)十四屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席十四屆全國人大四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案；審議通過全國政協(xié)十四屆四次會議政治決議等決議和報告。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，同委員共商國是。6 日下午，習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員，參加聯(lián)組會并作重要講話。 會議期間，共舉行4次全體會議（含2場大會發(fā)言）、8次小組會議、8場界別協(xié)商活動。28位委員作了大會發(fā)言。會議審議批準(zhǔn)王滬寧主席所作的常委會工作報告和何報翔副主席所作的提案工作報告；審議通過政治決議以及其他報告、決議。會議贊同李強(qiáng)總理所作的政府工作報告；贊同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案和生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法三個法律草案及其他報告。 二、會議主要精神 會議的主要精神集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會時的重要講話，全國政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告和王滬寧主席閉幕講話之中。 （一）習(xí)近平總書記重要講話精神 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰(zhàn)略決策，“十五五”是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展。習(xí)近平總書記指出，過去一年，人民政協(xié)認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞謀劃“十五五”等方面建言獻(xiàn)策，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。農(nóng)工黨、九三學(xué)社各級組織和廣大成員積極參政議政、開展社會服務(wù)，各項工作取得新成效。醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界人士自覺投身建設(shè)健康中國、增進(jìn)民生福祉的生動實踐，展現(xiàn)了新作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國是社會主義國家，是人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的發(fā)展中國家。建設(shè)健康中國，必須堅持從我國國情出發(fā)，堅定不移走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針。隨著形勢發(fā)展變化，衛(wèi)生與健康工作需要優(yōu)化完善一些具體政策舉措，但在根本問題上必須始終頭腦清醒、保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)健康中國是一項系統(tǒng)工程。面對人民群眾日益增長的多元化衛(wèi)生健康需求，必須突出重點(diǎn)，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作，在健全公共衛(wèi)生體系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、倡導(dǎo)健康文明生活方式等方面集中力量和資源、采取有效措施加以推動，不斷取得新的成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，完善健康促進(jìn)政策制度體系，為健康中國建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步深化改革，完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性主動性創(chuàng)造性，加大人才培養(yǎng)力度，弘揚(yáng)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)， 著力營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)健康中國，需要全社會共同努力。人民政協(xié)要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦相關(guān)理論和實踐問題深入調(diào)查研究，提出務(wù)實管用的對策建議。農(nóng)工黨、九三學(xué)社成員，醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界人士，要用好專業(yè)優(yōu)勢，積極貢獻(xiàn)智慧和力量</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（二）政協(xié)常委會工作報告的主要內(nèi)容 王滬寧主席所作的常委會工作報告，從四個方面回顧了全國政協(xié)一年來的重點(diǎn)工作：一是堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行“兩個維護(hù)”；二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十屆四中全會精神，聚焦“十五五”規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策；三是重視發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用和界別特色作用，提高專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能；四是開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從六個方面總結(jié)了常委會一年來的履職情況：一是深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化學(xué)習(xí)、機(jī)制化研究，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；二是聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化協(xié)商建言，更好服務(wù)科學(xué)決策、有效施策；三是堅持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作，提高政協(xié)履職制度化規(guī)范化程序化水平；四是堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧；五是統(tǒng)籌開展公共外交、民間外交、智庫外交，服務(wù)黨和國家對外工作大局；六是堅持加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)。從四個方面對今年主要任務(wù)作出安排：一是毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向；二是堅持把黨的創(chuàng)新理論武裝融入日常抓在經(jīng)常，提升思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識工作實效；三是圍繞“十五五”規(guī)劃實施議政建言，以高質(zhì)量履職成果服務(wù)黨和國家中心任務(wù)；四是充分發(fā)揮委員主體作用，提高履職能力和水平。 （三）提案工作報告的主要內(nèi)容 何報翔副主席所作的提案工作報告指出，全國政協(xié)十四屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會提出提案5992件，經(jīng)審查立案5061件，99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。報告從四個方面對一年來的提案工作進(jìn)行總結(jié)：一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢正確方向；二是堅持精準(zhǔn)發(fā)力，提升提案質(zhì)量；三是健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作實效；四是深化協(xié)商</p> <p class="ql-block">交流，廣泛凝心聚力。從三個方面對做好今年提案工作作出部署：一是緊扣“十五五”開局起步履職建言；二是著力增強(qiáng)提案工作合力；三是不斷提升提案工作質(zhì)效。 （四）王滬寧主席閉幕會講話精神 王滬寧主席指出，人民政協(xié)要立足自身性質(zhì)定位和職責(zé)使命，找準(zhǔn)服從服務(wù)于“十五五”發(fā)展大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，為“十五五”開好局、起好步廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。要更好發(fā)揮政治組織作用，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，在常學(xué)常思常悟中提高思想認(rèn)識水平，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化中增強(qiáng)政治能力和履職本領(lǐng)。要更好發(fā)揮建言資政作用，把服務(wù)和助力“十五五”規(guī)劃實施作為履職主線，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題深化前瞻性研究和戰(zhàn)略性思考，多建利民之言，多做惠民之事。要更好發(fā)揮凝心聚力作用，完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制，把思想政治引領(lǐng)融入日常、抓在經(jīng)常，廣泛匯聚海內(nèi)外中華兒女奮進(jìn)新征程、建功新時代的強(qiáng)大正能量。 三、形成的主要共識 委員們認(rèn)為，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)工 黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員時的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度，對推動“十五五”時期健康中國建設(shè)作出重要部署，對充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、用好專業(yè)優(yōu)勢提出重要要求，為人民政協(xié)更好擔(dān)當(dāng)新時代職責(zé)使命、服務(wù)黨和國家工作大局注入了強(qiáng)大動力。 委員們認(rèn)為，“十四五”以來，<font color="#ff0000"><span style="font-size: 24px;"><b >以習(xí)近平同志為核心的黨中央</b></span></font>帶領(lǐng)全國各族人民，有效應(yīng)對外部打壓、世紀(jì)疫情等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，成功續(xù)寫了“兩大奇跡”新篇章。過去一年，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)，新質(zhì)生產(chǎn)力</p> <p class="ql-block">穩(wěn)步發(fā)展，改革開放縱深推進(jìn)，民生保障更加有力，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。這些成績的取得，根本在于<font color="#ff0000"><span style="font-size: 24px;"><b >以習(xí)近平同志為核心的黨中央</b></span></font>領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。 委員們認(rèn)為，過去一年，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化推進(jìn)理論學(xué)習(xí)研究培訓(xùn)，圍繞“十五五”規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，各項工作取得新成效。 委員們表示，要毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要緊扣“十五五”規(guī)劃實施，深入調(diào)研協(xié)商，務(wù)實開展監(jiān)督，以高質(zhì)量建言服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。要樹立和踐行正確政績觀，堅守為國履職、為民盡責(zé)的使命情懷，以實干實績?yōu)橥七M(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。 四、住陜?nèi)珖f(xié)委員履職情況 35名住陜?nèi)珖f(xié)委員以飽滿的政治熱情和務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真參加各項履職活動，充分彰顯了新時代政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主要有四個特點(diǎn)：一是討論發(fā)言積極踴躍。委員們認(rèn)真審議討論會議各項報告和文件，聚焦制定實施“十五五”規(guī)劃和做好今年工作，深入?yún)f(xié)商議政、積極建言獻(xiàn)策，在小組會議、界別協(xié)商會議上累計發(fā)言80人次。3 月 8 日，住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)主席徐新榮在全國政協(xié)十四屆四次會議第三次全體會議上作了題為《踐行綠水青山就是金山銀山理念 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展》的大會發(fā)言。二是提案建議務(wù)實精準(zhǔn)。委員們作為第一提案人提交提案148件，比去年增長18.4個百分點(diǎn)。關(guān)于充分發(fā)揮一流大學(xué)作用加快科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、進(jìn)一步支持“寶漢天”國家級工業(yè)母機(jī)集群提升能級、支持建設(shè)秦嶺生態(tài)安全全國重點(diǎn)實驗室、完善陜甘寧和川陜革命老區(qū)高鐵路網(wǎng)等一批提案，緊扣“國之大者”、著眼陜西需求，積極在國家層面爭取政策支持。三是新聞宣傳有聲有色。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、人民政協(xié)報、陜西日報、陜西廣播電視臺、各界導(dǎo)報等 58 家中省新聞媒體發(fā)布相關(guān)原創(chuàng)稿件 498 篇，報道委員 628 人次。省政協(xié)官網(wǎng)、各界新聞融媒體平臺發(fā)布各類消息 2519 條，總閱讀量 2000 余萬人次。騰訊、新浪、搜狐、澎湃新聞、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站平臺也紛紛轉(zhuǎn)載、刊發(fā)相關(guān)稿件，充分展示委員履職風(fēng)采。四是作風(fēng)紀(jì)律扎實過硬。全體委員始終牢記政治身份，認(rèn)真踐行“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，把準(zhǔn)政治方向，自覺遵守會議各項規(guī)定，按時出席會議、積極參加討論，心無旁騖履職盡責(zé)，展現(xiàn)了良好形象。 五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見 一是深化理論武裝，夯實思想根基。組織全縣政協(xié)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國兩會精神，與開展學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，組織委員、干部靜下心來讀原著學(xué)原文悟原理，走進(jìn)基層一線、界別群眾開展宣傳宣講，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。二是聚焦中心任務(wù)，提升履職質(zhì)效。對標(biāo)對表全國兩會最新部署要求，緊扣 2026 年協(xié)商工作計劃，高質(zhì)量開展“1+4+X”協(xié)商工作，以政協(xié)之能精準(zhǔn)對接黨政所需、群眾所盼，切實把會議精神轉(zhuǎn)化為履職實效。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主，凝聚發(fā)展合力。發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能作用，加強(qiáng)與各民主黨派、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼交友，邀請各族各界代表人士參與政協(xié)協(xié)商、調(diào)研視察等活動，進(jìn)一步營造愛澄城、為澄城、建設(shè)澄城的濃厚氛圍。</p>
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