<p class="ql-block">鄉(xiāng)村振興背景下的人才振興問(wèn)題研究</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">摘要</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，人才是破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的核心要素。本文結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村人才工作的現(xiàn)實(shí)情況，分析鄉(xiāng)村人才短缺、結(jié)構(gòu)失衡、留才難等核心問(wèn)題，探究問(wèn)題背后的深層原因，并從引才、育才、用才、留才四個(gè)維度提出針對(duì)性策略，為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才工作高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供參考。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">關(guān)鍵詞</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村振興；人才工作；人才振興；引才育才</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、引言</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2021年中央一號(hào)文件明確提出“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”。鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，其中人才振興是“五個(gè)振興”的重要支撐——沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才帶動(dòng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以升級(jí)，文化難以傳承，生態(tài)保護(hù)難以落地，組織建設(shè)難以強(qiáng)化。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才工作仍面臨“引不來(lái)、育不好、用不上、留不住”的困境，如何破解這一困境，構(gòu)建適配鄉(xiāng)村振興的人才工作體系，成為亟待解決的重要課題。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、鄉(xiāng)村振興背景下人才工作的現(xiàn)存問(wèn)題</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）人才總量不足，供需匹配度低</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一方面，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理的多為老年人，缺乏有活力、有能力的核心人才；另一方面，鄉(xiāng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才、電商運(yùn)營(yíng)人才等專(zhuān)業(yè)人才供給不足，而部分返鄉(xiāng)人才的技能與鄉(xiāng)村實(shí)際需求不匹配，難以快速參與鄉(xiāng)村建設(shè)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）人才結(jié)構(gòu)失衡，領(lǐng)域覆蓋不均</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">從行業(yè)分布看，鄉(xiāng)村人才集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺；從學(xué)歷與技能看，鄉(xiāng)村人才以初中及以下學(xué)歷、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型人才為主，高學(xué)歷、高技能的創(chuàng)新型人才占比極低；從區(qū)域分布看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村人才相對(duì)集中，中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人才“一才難求”，進(jìn)一步拉大了鄉(xiāng)村發(fā)展差距。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）留才機(jī)制薄弱，人才流失嚴(yán)重</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相對(duì)落后，教育、醫(yī)療、交通等條件難以滿(mǎn)足人才生活需求；同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，人才發(fā)展空間有限、薪酬待遇不具競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致不少返鄉(xiāng)人才或本土培養(yǎng)的人才“留不住、用不久”，最終再次流向城市。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、鄉(xiāng)村振興背景下人才工作問(wèn)題的成因分析</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）鄉(xiāng)村吸引力不足，人才“不愿來(lái)”</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">相比城市，鄉(xiāng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展平臺(tái)、公共服務(wù)仍有較大差距，且部分鄉(xiāng)村存在“人情社會(huì)”“治理不規(guī)范”等問(wèn)題，降低了人才到鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿；此外，社會(huì)對(duì)“鄉(xiāng)村人才”的職業(yè)認(rèn)可度較低，不少人認(rèn)為到鄉(xiāng)村工作“沒(méi)前途”，進(jìn)一步制約了人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）培養(yǎng)體系不完善，人才“育不好”</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，部分地區(qū)僅注重“短期培訓(xùn)”，忽視長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)，導(dǎo)致人才技能難以持續(xù)提升；同時(shí)，培養(yǎng)內(nèi)容與鄉(xiāng)村實(shí)際需求脫節(jié)，多以理論教學(xué)為主，缺乏實(shí)操性、針對(duì)性，無(wú)法有效解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）激勵(lì)機(jī)制不健全，人才“用不好”</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">部分鄉(xiāng)村對(duì)人才的使用缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在“重引進(jìn)、輕使用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才“英雄無(wú)用武之地”；此外，激勵(lì)機(jī)制單一，多以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，缺乏榮譽(yù)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)、情感激勵(lì)等多元化方式，難以調(diào)動(dòng)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。</p> <p class="ql-block">四、鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化人才工作的策略</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）精準(zhǔn)引才：搭建“供需對(duì)接”的引才渠道</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 聚焦“需求導(dǎo)向”引才，摸清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理需求，針對(duì)性引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等急需人才，避免“盲目引才”；</p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block">2. 拓寬引才渠道，通過(guò)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”“大學(xué)生村官計(jì)劃”“科技特派員制度”等政策，吸引大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等群體返鄉(xiāng)；同時(shí)，挖掘“本土人才”，激活鄉(xiāng)村能工巧匠、致富帶頭人、退休干部等“存量人才”，讓本土人才成為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）系統(tǒng)育才：構(gòu)建“實(shí)操導(dǎo)向”的培養(yǎng)體系</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 優(yōu)化培養(yǎng)內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際需求，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，例如針對(duì)農(nóng)村電商需求，開(kāi)設(shè)直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等實(shí)操課程；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植需求，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展田間教學(xué)；</p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block">2. 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，依托職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地，建立“校企合作”“基地實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)機(jī)制，讓人才在實(shí)踐中提升技能；同時(shí)，建立“導(dǎo)師制”，由資深人才結(jié)對(duì)指導(dǎo)青年人才，加速人才成長(zhǎng)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）科學(xué)用才：打造“人崗適配”的使用機(jī)制</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 建立人才“精準(zhǔn)匹配”機(jī)制，根據(jù)人才技能、特長(zhǎng)分配崗位，例如讓電商人才負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，讓規(guī)劃人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確?！叭吮M其才、才盡其用”；</p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block">2. 搭建人才發(fā)展平臺(tái)，支持人才參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、治理項(xiàng)目，例如鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品改良項(xiàng)目，讓人才在實(shí)踐中發(fā)揮價(jià)值、實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）用心留才：完善“多元保障”的留才體系</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 改善鄉(xiāng)村硬件條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)水平，為人才提供良好的生活環(huán)境；</p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block">2. 健全激勵(lì)機(jī)制，一方面提高人才薪酬待遇，將人才收入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益掛鉤；另一方面給予人才榮譽(yù)激勵(lì)，例如評(píng)選“鄉(xiāng)村振興人才標(biāo)兵”，提升人才職業(yè)榮譽(yù)感；同時(shí)，加強(qiáng)情感關(guān)懷，通過(guò)“定期走訪”“政策幫扶”等方式，讓人才感受到鄉(xiāng)村的“溫度”，增強(qiáng)歸屬感。</p> <p class="ql-block">五、結(jié)論</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的支撐，做好鄉(xiāng)村人才工作，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，更要“育得好、用得活、留得住”。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村人才工作的問(wèn)題，需從鄉(xiāng)村實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，構(gòu)建適配鄉(xiāng)村振興的人才工作體系，讓更多人才扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的動(dòng)力。未來(lái)，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、公共服務(wù)的完善、激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化，鄉(xiāng)村將逐步成為人才發(fā)展的“沃土”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁向新臺(tái)階。</p>
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