<p class="ql-block"> ——小區(qū)生態(tài)治理雜談（七）</p> <p class="ql-block"> 一夜暴雨過后，天氣涼爽了許多，連小鳥都出來湊熱鬧了，陣陣鳥鳴把好不容易熟睡的我叫醒了。說實(shí)在的，由于一個(gè)偶然的原因，這段時(shí)間對社區(qū)治理似乎比較專注，看了一些資料和著作論述，真的感覺有些撲朔迷離。事實(shí)上業(yè)界和廣大的業(yè)主們對很多概念都不是很清楚，居委會干什么？業(yè)委會干什么？物業(yè)企業(yè)干什么？業(yè)主大會又干什么？作為主體參與方和直接受益者的廣大業(yè)主在其中又干什么？相互間的作業(yè)界面如何？也都還存在諸多的模糊認(rèn)識，以致于小區(qū)治理仿佛進(jìn)入了一個(gè)各執(zhí)一詞、莫衷一是和“公說公有理”的“死循環(huán)”。究其緣由，似乎誰也說不清、道不明。有人創(chuàng)設(shè)了一個(gè)市場化物業(yè)管理機(jī)制，期望通過業(yè)主購買服務(wù)方式解決小區(qū)物業(yè)管理問題，豈不知這個(gè)購買服務(wù)的主體本身發(fā)育并不成熟，習(xí)慣了組織化的人們面對非組織化行為竟然真的沒了方向——有想法的企圖扭轉(zhuǎn)局面，沒想法的只能聽天由命，被忽悠的眾人則全然不知所措。</p> <p class="ql-block"> 小區(qū)生態(tài)治理問題雜談（六）發(fā)出后，很多圈友發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，表達(dá)了對這個(gè)問題極大的關(guān)注?？磥砣藗儗σ司蛹覉@的向往是實(shí)實(shí)在在的，對營造一個(gè)良好的小區(qū)治理生態(tài)也都有共識。那么現(xiàn)在最重要的問題，就是要首先厘清這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中相關(guān)主體之間的關(guān)系及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)（當(dāng)然，有些人是不希望厘清的，因?yàn)檫@樣勢必就斷了他們搞亂小區(qū)、仗義謀私、借機(jī)斂財(cái)?shù)穆纷樱?lt;/p> <p class="ql-block"> 前文提到，廣義的小區(qū)生態(tài)治理是指超越了單純的保潔、保綠、保安和設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公區(qū)秩序管理等傳統(tǒng)物業(yè)作業(yè)范疇，將小區(qū)視為一個(gè)復(fù)雜的微型生態(tài)系統(tǒng)和社會單元，運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性的思維和方法，對小區(qū)內(nèi)部及與之相關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多維度要素進(jìn)行協(xié)調(diào)、優(yōu)化、管理和維護(hù)的過程，其目標(biāo)是將小區(qū)打造成一個(gè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生活便利、社會和諧、文化繁榮、具有韌性的、可持續(xù)運(yùn)行的宜居共同體。這里的關(guān)鍵詞是“具有韌性、可持續(xù)、宜居共同體”。顯然，它決不僅僅是請一個(gè)好的物業(yè)公司就能辦到的，也不是人人參與的監(jiān)督就能實(shí)現(xiàn)的，必須有賴于系統(tǒng)內(nèi)包括業(yè)主本身在內(nèi)的相關(guān)各方的良性互動。一個(gè)混亂不堪的小區(qū)，一定是相關(guān)各方非良性互動，小區(qū)治理進(jìn)入惡性循環(huán)的結(jié)果。</p> <p class="ql-block"> 從狹義層面上看，這個(gè)互動過程實(shí)際上包含著相輔相成、密不可分的兩個(gè)概念系統(tǒng)，即小區(qū)生態(tài)治理和小區(qū)治理生態(tài)。前者側(cè)重自然的、舒適的硬環(huán)境打造，后者則側(cè)重人文的、社會的軟環(huán)境建設(shè)。事實(shí)上，很多業(yè)主并不明了這其中的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，以至于在面對矛盾和問題時(shí)，大多容易產(chǎn)生孤立的、片面的，甚至是情緒化的判斷。而這種情緒化判斷快速持續(xù)傳播發(fā)酵的結(jié)果，是使小區(qū)治理生態(tài)進(jìn)一步惡化，給正常的小區(qū)生態(tài)治理帶來負(fù)面影響，嚴(yán)重的甚至使其很快陷入停滯或半停滯狀態(tài)。因此，厘清這兩個(gè)概念對于完善小區(qū)生態(tài)治理，建設(shè)宜居家園具有非常重要的意義。今天，重點(diǎn)聊聊小區(qū)生態(tài)治理的幾個(gè)概念問題。</p> <p class="ql-block"> 一、小區(qū)生態(tài)治理，實(shí)際上是一個(gè)物化過程，側(cè)重小區(qū)物理環(huán)境品質(zhì)的提升，包括自然與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)與修復(fù)等，重點(diǎn)是環(huán)境、秩序以及為實(shí)現(xiàn)物業(yè)價(jià)值最大化、保持可持續(xù)宜居而實(shí)施的房屋及其相關(guān)環(huán)境、設(shè)施的全生命周期管理。這些都是大家所能看到和感受到的——“整潔、漂亮、秩序好、充滿生機(jī)”，也是業(yè)主們最為關(guān)心的問題。因?yàn)樾^(qū)物理環(huán)境好了，宜居體驗(yàn)感就好，物業(yè)價(jià)值也會得到有效提升。尤其是房屋及相關(guān)環(huán)境、設(shè)施的全生命周期管理，是可持續(xù)宜居的重要保障，彰顯小區(qū)品質(zhì)和房屋價(jià)值。然而正是這個(gè)最重要的問題，往往因諸多因素制約被忽視，久而久之“老破小”這個(gè)中國房產(chǎn)市場特有概念便應(yīng)運(yùn)而生。</p> <p class="ql-block"> 二、小區(qū)生態(tài)治理主體之一的物業(yè)不是萬能的和無邊界的。鑒于小區(qū)居民自治的特殊性，持續(xù)有效的推進(jìn)小區(qū)生態(tài)治理，建設(shè)可持續(xù)的宜居共同體必須有賴于一個(gè)誠信、敬業(yè)、規(guī)范的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但物業(yè)在小區(qū)生態(tài)治理方面絕不是萬能的和無邊界的，這里至少涉及兩個(gè)問題：一是權(quán)責(zé)對應(yīng)問題，二是公平交易問題。作為業(yè)主大會聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，它首先是一個(gè)完全的市場化的主體，一方面，其管理與服務(wù)行為來自于《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，也來自于《小區(qū)管理規(guī)約》的授權(quán)。另一方面，其市場化屬性決定了它具有盈利沖動，能做到“質(zhì)價(jià)基本相符”已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，全部或部分“白嫖”肯定不行，“賠本賺吆喝”也肯定是不可能持續(xù)的。網(wǎng)上宣傳的所謂“帶資進(jìn)場”基本是瞎胡鬧，它敢說“捐資做項(xiàng)目”嗎？</p> <p class="ql-block"> 三、小區(qū)生態(tài)治理相關(guān)各方的行為必須有清晰而嚴(yán)格的約定。沒有規(guī)矩則不成方圓。大家知道，小區(qū)是個(gè)“陌生人社會”，是以居民自治為特征的，很多業(yè)主認(rèn)為，小區(qū)管理事務(wù)聘一個(gè)靠譜的物業(yè)公司就行，其它都可以省略。其實(shí)不然，小區(qū)生態(tài)治理是小區(qū)各方參與者共同的事務(wù)，是各方參與者良性互動的過程，每個(gè)組織、每個(gè)個(gè)體都在其不同的方向擔(dān)當(dāng)或行使著主體的責(zé)任。把小區(qū)物管事務(wù)交給一個(gè)貌似正規(guī)的物業(yè)公司“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很殘酷”。為什么一個(gè)個(gè)鮮有口碑的物業(yè)公司紛紛撤場？而另一批則又躍躍欲試、紛至沓來？這里面的玄機(jī)還真的是讓吃瓜群眾“丈二和尚摸不著頭腦”。究其原因，恐怕一時(shí)也真的難以說清楚。但有一點(diǎn)是肯定的，那就是小區(qū)治理各方參與者的行為與責(zé)任邊界必須得到清晰而嚴(yán)格的約定，必須確保其得到切實(shí)而有效的落實(shí)，違規(guī)必須受到嚴(yán)肅的追究，真正實(shí)現(xiàn)各方主體責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。然而，現(xiàn)實(shí)狀況令人堪憂，業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委以及屬地管理單位等不作為、亂作為、不履約、反復(fù)違約的情況屢見不鮮；違規(guī)違約行為不能得到及時(shí)有效阻止和糾正的情況比比皆是；更為嚴(yán)重的是，在有效糾錯(cuò)機(jī)制缺失的狀況下，各方相互推矮、相互抵毀、甚至相互甩鍋的情況也是司空見慣，致使小區(qū)治理陷入矛盾重重之艱難境地。矛盾進(jìn)一步極化的結(jié)果就是物業(yè)撤場、業(yè)委辭職，小區(qū)治理再次進(jìn)入又一個(gè)“死循環(huán)”。</p> <p class="ql-block"> 在理清了上述幾個(gè)概念之后，我們接下來要聊的恐怕就是另一個(gè)核心問題，即小區(qū)生態(tài)治理相關(guān)各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)及相互關(guān)系問題。這是包括業(yè)主本人在內(nèi)的很多人的認(rèn)識誤區(qū)，然而它是推進(jìn)可持續(xù)宜居共同體建設(shè)的關(guān)鍵，歡迎圈友們各抒己見。</p>
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