基層黨組織書記黨務(wù)干部培訓班學習心得體會：黨建引領(lǐng)基層治理駕馭三駕馬車，行業(yè)黨委黨管物業(yè)提升治理水平！

基層黨務(wù)工作者

盧春庭老師《深刻領(lǐng)悟習近平黨的建設(shè)重要思想》培訓課程學習有感 城市社區(qū)基層治理作為社會治理的“神經(jīng)末梢”和最后一公里，其治理成效直接關(guān)乎居民的生活品質(zhì)與幸福感。?從現(xiàn)代治理理論的視角審視，社區(qū)治理模式已實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“單一主體管控”向“多元主體協(xié)同”的深刻轉(zhuǎn)變。而小區(qū)基層黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)所構(gòu)成的“三駕馬車”，正是這一先進理論在實踐中的生動體現(xiàn)。 其中，小區(qū)黨組織猶如精準的“方向盤”，肩負著三駕馬車行駛方向不跑偏及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與價值引領(lǐng)的重任；業(yè)主委員會恰似高效的“議事廳”，充分代表居民表達切實訴求；物業(yè)服務(wù)企業(yè)則充當可靠的“執(zhí)行方”，全力承擔基礎(chǔ)服務(wù)供給的使命。?三者彼此協(xié)作、功能互補，共同構(gòu)建起基層治理的堅實核心架構(gòu)。 “三駕馬車”能否沿著正確的軌道穩(wěn)健前行，關(guān)鍵取決于雙重保障機制在理論與實踐層面的有效落地。 首先，街道黨工委和社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用：黨組織通過全面覆蓋（如在業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)中建立黨小組）以及強化政治引領(lǐng)（將黨的政策精準轉(zhuǎn)化為居民的廣泛共識），確保治理方向與群眾需求高度契合，有力破解“多元主體各自為政”的治理難題。 另一方面，住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委的指導工作：行業(yè)黨委借助政策支持（如制定《紅色物業(yè)服務(wù)標準》）、實施行業(yè)規(guī)范（如建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系）以及整合資源（搭建“物業(yè)-業(yè)委會-居民”溝通平臺），為“三駕馬車”的協(xié)同運行提供堅實的專業(yè)支撐與強大的發(fā)展動力，有效解決“物業(yè)企業(yè)服務(wù)能力不足”的實際困境。 若物業(yè)管理行業(yè)黨委僅將目光局限于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，極易陷入“管理本位”的狹隘困境。而通過吸收業(yè)委會成員（如將業(yè)委會黨員納入行業(yè)黨委聯(lián)席會議）、發(fā)動熱心業(yè)主及離退休黨員（組建“紅管家”、“紅色議事員”隊伍）、聯(lián)動司法機構(gòu)（開展“法官進社區(qū)”普法活動）等方式，物業(yè)管理行業(yè)黨委突破了傳統(tǒng)單一管理的局限，形成了覆蓋政府部門、市場主體、社會組織和居民群體的治理網(wǎng)絡(luò)，推動“紅色物業(yè)”從“企業(yè)服務(wù)”升級為“社區(qū)共建”的嶄新模式，這正是治理共同體理論中“多元有機聯(lián)動”的實踐體現(xiàn)。 從實踐中不難看出，物業(yè)管理行業(yè)黨委在城市社區(qū)基層治理中扮演著至關(guān)重要的角色，發(fā)揮著“積極性、主動性、創(chuàng)造性”的自我革命深化改革的重要作用。?其“行業(yè)統(tǒng)籌+專業(yè)賦能”的指導模式，不僅為“三駕馬車”提供了前行的動力與規(guī)范，更通過“大聯(lián)合大統(tǒng)戰(zhàn)大物業(yè)”的格局構(gòu)建，將各方力量緊密團結(jié)凝聚，共同發(fā)力。 云南省文山州住建局黨組成員、副局長、文山州物業(yè)管理行業(yè)黨委書記趙朝陽同志，在下基層到住宅小區(qū)走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，文山市新平街道大溝絞紅色物業(yè)工作站的“1+4”工作法，其實就是三駕馬車在基層治理工作的一次大膽探索與實踐。 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕27號），文山市新平街道大溝絞社區(qū)黨委在文山市紅色物業(yè)推進會后，聯(lián)合文山市住建局紅色物業(yè)試點支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主委員會、城投綠葉小區(qū)業(yè)主委員會，共同組建了文山第一家紅色物業(yè)工作站。大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站經(jīng)過幾年的摸索，從最初的“1+2”模式升級到“1+3”模式，最后定型為“1+4”模式，初步形成了自己的工作機制“1+4”工作法：即社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)安排，物業(yè)支部、小區(qū)業(yè)主支部、業(yè)主委員會及樓道長紅管家、三雙服務(wù)黨員志愿者具體落實；社區(qū)抓總吹哨，四家聯(lián)動報到，在小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)共建、共治、共享：?業(yè)主住戶有困難，反映到樓道長；樓道長及時匯報到業(yè)主委員會；業(yè)委會匯總后上報社區(qū)黨組織；社區(qū)派單到物業(yè)，物業(yè)盡快把問題解決，提升了業(yè)主住戶的滿意度和幸福感。 通過實施“1+4”工作法，推動了小區(qū)業(yè)主住戶的素質(zhì)提升，加強了小區(qū)健康有序的基層治理，促進了小區(qū)的文明和諧發(fā)展，業(yè)主住戶的滿意度、幸福感獲得了提升。?經(jīng)過2年的實踐，大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站覺得“1+4”工作法在邊疆少數(shù)民族地區(qū)還是比較接地氣，為了驗證該模式能不能復制能不能推廣，大溝絞社區(qū)黨委在2023年3月15日，把轄區(qū)內(nèi)的大景瑞都、建材城、清和園小區(qū)納入第三屆紅色物業(yè)工作站，再次開始新時代小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作的探索、完善和提升。2023年12月5日，紅色物業(yè)工作站受到中共文山市委宣傳部、文山市精神文明委的表彰，榮獲“最美志愿服務(wù)組織”光榮稱號。 云南省文山州住建局黨組成員、副局長、文山州物業(yè)管理行業(yè)黨委趙朝陽書記，對紅色物業(yè)工作站的有益嘗試、大膽創(chuàng)新給予了鼓勵和指導。 文山州住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委對基層物業(yè)小區(qū)的調(diào)研表明：黨建引領(lǐng)下的“三駕馬車”模式通過系統(tǒng)性協(xié)同與制度化保障，有效提升了邊疆民族社區(qū)基層治理效能，為基層治理現(xiàn)代化提供了重要參考。 未來，隨著“大聯(lián)合大統(tǒng)戰(zhàn)大物業(yè)”格局的持續(xù)深化，物業(yè)管理行業(yè)黨委“黨管物業(yè)”的實踐意義與指導作用將愈發(fā)凸顯。?其通過“政策規(guī)范+資源整合”的雙重賦能，不僅為“三駕馬車”提供了制度保障——從制定《紅色物業(yè)服務(wù)標準》明確服務(wù)底線，到建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系強化行業(yè)自律，更以“黨建引領(lǐng)+多元聯(lián)動”的創(chuàng)新模式，將政府部門的政策力、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)力、業(yè)委會的協(xié)商力與居民的參與力深度融合，形成了“問題共商、資源共享、成果共創(chuàng)”的基層治理新生態(tài)。 文山州住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委對基層物業(yè)不但管業(yè)務(wù)，更注重抓黨建的實踐正是“三駕馬車”這一模式的生動注腳：通過行業(yè)黨委的統(tǒng)籌指導，“1+4”工作法從試點探索到復制推廣，不僅讓邊疆少數(shù)民族地區(qū)的居民切實感受到“小事不出樓道、難事不出小區(qū)”的治理便利，更以“最美志愿服務(wù)組織”的榮譽印證了黨建引領(lǐng)下基層治理的有效性。?這種“行業(yè)黨委搭臺、多元主體唱戲”的實踐，為全國同類地區(qū)提供了可借鑒的“紅色樣本”——它證明了基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于通過黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將分散的治理資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的治理效能，將個體的利益訴求凝聚為共同的治理目標。 黨建強則業(yè)務(wù)強，黨建就是生產(chǎn)力！文山“黨管物業(yè)”三駕馬車“1+4”工作模式，為其他地區(qū)基層治理紅色物業(yè)工作提供了三點經(jīng)驗：??1-黨建引領(lǐng)是核心??：通過黨組織統(tǒng)籌，將分散資源轉(zhuǎn)化為治理效能；2-??行業(yè)賦能是關(guān)鍵??：住建黨辦及行業(yè)黨委需從“管理本位”轉(zhuǎn)向“服務(wù)+規(guī)范”雙輪驅(qū)動；3-??群眾參與是基礎(chǔ)??：激發(fā)居民共建共治共享意識，形成可持續(xù)治理生態(tài)。 隨著住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委在政策指導、經(jīng)驗推廣、人才培養(yǎng)等方面的持續(xù)發(fā)力，其不僅將成為“三駕馬車”行穩(wěn)致遠的“護航者”，更將作為基層治理現(xiàn)代化的“探路者”，為提升居民幸福感、構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局注入更強勁的動能，將促使“三駕馬車”成為邊疆治理現(xiàn)代化的“紅色引擎”和“加速器”！ 文山州住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委委員 李宏

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