<p class="ql-block"> ——小區(qū)生態(tài)治理雜談（二）</p> <p class="ql-block"> 最近幾天，小區(qū)業(yè)主微信群又炸鍋了，涉及業(yè)委會與業(yè)主之間交流溝通問題，這個問題看似簡單，實則潛藏危機。居民自治制度下的居住小區(qū)，是最典型、也最具“中國特色”的市民社會，在這樣一個環(huán)境下從事業(yè)委會工作基本屬于“吃飽了撐的”。在一些業(yè)主看來，業(yè)委會仿佛是他們請來的不需要支付任何成本且隨時處待命狀態(tài)的監(jiān)工，又仿佛是他們隨時可以轉(zhuǎn)嫁責任、渲泄情緒的載體，這樣的環(huán)境氛圍注定了業(yè)委會常常處于備受指責之中，弄不好還要承擔相應的法律責任，真正是個“賠了夫人又折兵”的差使。</p> <p class="ql-block"> 然而，不知有沒有人想過，在小區(qū)治理制度性缺陷背景下，如若沒有了業(yè)委會或者業(yè)委會被別有用心的人主導又將會怎樣？現(xiàn)實狀況下，業(yè)委會選舉難、運作難、稍有不慎即被綁架人所共知，不少小區(qū)長期選舉產(chǎn)生不了業(yè)委會，不少小區(qū)好不容易成立了業(yè)委會，卻又很快夭折。究其原因多種多樣，但都與其自身定位不準確、運作方式不規(guī)范、最終頂不住來自各方的“壓力”，特別是與論壓力而敗下陣來有關。本文僅就業(yè)委會如何把握好與業(yè)主的交流與溝通談點體會，且當拋磚引玉。</p> <p class="ql-block"> 這個問題看似簡單，實則荊棘叢生、暗藏殺機，處理不好直接倒下。業(yè)委會是業(yè)主大會的召集人，也是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，它既不是法人組織，也不是社會團體。在制度層面，業(yè)委會沒有任何決定權(quán)，它與業(yè)主的交流與溝通主要是摸情況、聽意見、詢方案，業(yè)主大會議事規(guī)則明確了三個主要通道：一是業(yè)委會信箱，業(yè)主可以就物業(yè)管理的任何問題提出意見和建議。二是業(yè)主大會議案公示征求意見，這是業(yè)主大會的法定程序（每個議案公示征求意見時間不少于七天）。三是業(yè)主大會表決，這是業(yè)主個體意志的直接體現(xiàn)，大會表決結(jié)果代表了全體業(yè)主群體意志。</p> <p class="ql-block"> 業(yè)委會成員也是普通業(yè)主，基于“人人為我、我為人人”的理念以及大多數(shù)業(yè)主的信任，他們擔當了這個角色。業(yè)委會工作機制下沒有組織部、宣傳部、群眾工作部，也沒有深入細致的思想政治工作，一切按規(guī)則辦，一切以業(yè)主大會決定、決議為基本遵循。由于小區(qū)治理體系的特殊性以及業(yè)委會成員工作性質(zhì)的特殊性，決定了業(yè)委會與業(yè)主之間的交流與溝通應當嚴格按業(yè)主大會議事規(guī)則進行，既使是民意調(diào)研也應以問卷形式為主。</p> <p class="ql-block"> 實踐反映證明，那些基于良好愿望召集的聽證會、說明會之類的對話溝通并不能帶來預期效果，常常都是利益各方吵得不亦樂乎、不歡而散。這是因為小區(qū)是一個社會階層多元、文化價值多元、思想觀念多元、利益格局多元的社會聚合體。從社會心理學角度看，這是一個可以讓人的個性張揚到幾乎無所顧忌的環(huán)境空間，也是一個每個人都可以肆無忌憚的發(fā)表意見而基本不用承擔任何社會責任甚至是法律責任的地方——“說了就說了，做了就做了，奈何？我說了，我做了，甚至我罵你了，又哪能？”</p> <p class="ql-block"> 應當說，在現(xiàn)行制度下，業(yè)主享有充分的民意表達權(quán)和自主選擇權(quán)。任何人對任一議案都可以獨立表決同意、不同意或棄權(quán)，但業(yè)主大會通過了的決定、決議是有效力的，你可以不認可、甚至厭惡，但須遵循。有的業(yè)主可能會因為一些表決事項不如愿而反復糾結(jié)，甚至很激憤，希望業(yè)委會就相關問題作出解釋和說明，但業(yè)委會又能解釋什么呢？讓他們連篇累牘的宣講那些已經(jīng)被大多數(shù)業(yè)主認可的公告文書？讓他們晝夜不斷的聽你們講那塵封已久的過去的故事？讓他們反復解釋那些對有些業(yè)主來說或許是永遠也無法釋疑的決議、決定？必須清醒，業(yè)委會只是業(yè)主大會的召集人，大家的事大家決定，每個業(yè)主都有表達意愿的權(quán)力和義務，但必須依法依規(guī)，業(yè)委會做不了“人民調(diào)解員”。</p> <p class="ql-block"> 很多人可能不是很清楚，小區(qū)這樣一個居民自治群體與其它自治群體不同，價值認同很難實現(xiàn)，情感維系缺乏現(xiàn)實基礎，能夠有效維系它的主要是規(guī)則、規(guī)約。嚴守規(guī)則、規(guī)約是業(yè)委會工作的重要保障與支撐。任何情況下，業(yè)委會工作都不能陷入無休止的爭論之中，也不能陷入某些人預設的漩渦之中，否則什么也別干，什么也做不成，甚至自身都難以延續(xù)而很快中途夭折。因為現(xiàn)實狀態(tài)下，他們所直接面對的極有可能是一批被蒙蔽、被蠱惑的業(yè)主，還有一幫持續(xù)耍流氓的“物鬧”，試圖通過1～2次見面會、說明會等方式改變他們的想法、形成價值認同，那肯定是不可能的。更有些別有用心者，其大聲呼吁對話的目的本身就是綁架業(yè)委會，一旦陷入其中豈不是正中下懷？正如前述，因為我們所處的小區(qū)是大家所熟稱的“市民社會”，在這里，政策的、法律的、道德的、倫理的，有時還真不管用。</p> <p class="ql-block"> 當然，業(yè)委會要始終保持開放包容的心態(tài)，敝開大門傾聽業(yè)主關切，歡迎業(yè)主以規(guī)范的方式對小區(qū)事務表達關切、發(fā)表意見，也要著力引導廣大業(yè)主通過多留意、多翻看小區(qū)公眾號、公告檔等，及時了解小區(qū)情況，不因情況不明而被少些人蠱惑。業(yè)委會成員也要盡可能的深入到業(yè)主中去，細心體會、審慎觀察并綜合評估業(yè)主的關切，努力在業(yè)主大會制度框架內(nèi)把事情辦好，回應大多數(shù)業(yè)主的期待。</p> <p class="ql-block"> 公開，是業(yè)委會回應業(yè)主關切重要的不可或缺的，必須堅持一切事務公開。公眾號應當成為業(yè)委會發(fā)布各類信息的主平臺，也是與業(yè)主常態(tài)化交流的平臺，重大事項、工作動態(tài)及項目進展等應及時在公眾號中呈現(xiàn)。所以，業(yè)委會與業(yè)主之間交流溝通的通道與平臺就是上面所述的業(yè)主大會制度框架下的三個民意通道和一個公眾號信息發(fā)布與交流平臺——由于這些通道與平臺的交流是有制度保障的，也是可追溯的，所以原則上其它載體的信息一般不予回應，這既是對小區(qū)全體業(yè)主負責、也是對每一個權(quán)利人負責。</p> <p class="ql-block"> 總之，業(yè)委會工作一定是在業(yè)主大會制度框架下進行。至于有些業(yè)主擔心的少數(shù)別有用心的人樂于對公告信息進行想象性解讀、斷章取義的搬弄是非、捕風捉影的歪曲涅造等可能產(chǎn)生的負面影響，既使業(yè)委會花再多精力去求證解釋，恐怕實際意義也不大，不必纏綿于此，只能仁者見仁、智者見智了，相信絕大多數(shù)業(yè)主都早已有了準確的判斷而無需多言。</p> <p class="ql-block"> 此外，有些業(yè)主提出業(yè)委會應建立與業(yè)主的定期對話機制問題。目前，業(yè)主大會框架下的業(yè)委會工作沒有這個制度性安排，實踐也反復證明其效果往往事與愿違，有時甚至還演化成了難以收場的辨論會，真可謂“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。做個形象的比喻吧，我們現(xiàn)在的居住小區(qū)，還真有點像當今特朗普治下的美國社會，好在社會制度不同、社會運作方式不同，否則它一定比世界上任何一個地方都精彩。坦率的說，業(yè)委會不是總統(tǒng)競選班子，他們也沒有像你們想象的那么偉大與崇高，他們也僅僅是小區(qū)的志愿服務者，盡其所能為小區(qū)力所能及的做點事而己，“不需要你認識我，不需要你記得我，不渴望你知道我，不渴望你報答我，我把余生融進小區(qū)的生活，我用余輝照亮小區(qū)的星空”。</p> <p class="ql-block"> 以上是基于業(yè)委會現(xiàn)實運作狀態(tài)的一點思考。可喜的是，隨著黨建引領社區(qū)建設的不斷深入，小區(qū)逐漸呈現(xiàn)出新的面貌，很多業(yè)主都默默無聞的以自己特有的方式貢獻著智慧和力量，社區(qū)整體氛圍也更加積極向上，小區(qū)事務被少數(shù)人反復折騰的日子已經(jīng)一去不復返，雖不少小區(qū)仍面臨一次又一次的波瀾不驚，但相信明天一定會更美好！</p>
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