<p class="ql-block"><b>上世紀(jì)50年代，我出生在農(nóng)村，我的童年和青年時(shí)代在農(nóng)村度過，參加工作后，曾從事農(nóng)村基層工作。經(jīng)歷了人民公社體制向鄉(xiāng)人民政府的轉(zhuǎn)變，體驗(yàn)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革。我曾寫了《回憶八十年代農(nóng)村改革》的文章，內(nèi)容涉及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形成過程、政策辦法和主要特點(diǎn)等。今天寫《八十年代的大包干》，以我的故鄉(xiāng)為例，講述以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的“大包干”的過程、生產(chǎn)資料的分配和土地劃撥等工作。兩篇文章的內(nèi)容，都是圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“大包干”這個(gè)主題，只是側(cè)重點(diǎn)不同，愿給讀者帶來不一樣的收獲和感受。</b></p> <p class="ql-block">那是1978年，我還在師范院校讀書的時(shí)侯，得知中央召開了黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)行對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策。全國(guó)各地紛紛探索在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在這種制度下，農(nóng)民以家庭為單位，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。</p> <p class="ql-block">直到1981年冬，我的故鄉(xiāng)開始推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的“大包干”。那年初冬的一天，公社召開兩級(jí)干部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策精神。分組討論時(shí)，大家分別發(fā)表各自的意見，很多老同志對(duì)人民公社大集體感情深厚，思想上一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎兒來，認(rèn)為“大包干”是倒退，是資本主義復(fù)辟，有的人甚至說“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。當(dāng)時(shí)，上級(jí)來指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在會(huì)上給大家反復(fù)講解“大包干”的政策精神、介紹外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各級(jí)干部要解放思想，更新觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)各級(jí)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神。會(huì)后公社選調(diào)干部組成各個(gè)工作組，分別深入各大小隊(duì)，召開社員大會(huì)，開展耐心細(xì)致的宣傳動(dòng)員工作。當(dāng)時(shí)群眾中大致有兩種意見，一種是勤勞且家中有勞動(dòng)力的家庭，主張實(shí)行“大包干”責(zé)任制，想盡早擺脫大集體“吃大鍋飯”的局面；另一種是懶惰且家中無勞動(dòng)力的家庭，主張繼續(xù)實(shí)行大集體的經(jīng)營(yíng)管理體制。經(jīng)過幾番討論，最終大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“大包干”責(zé)任制上來。</p> <p class="ql-block">在實(shí)際操作中，各生產(chǎn)隊(duì)召集社員代表多次開會(huì)，統(tǒng)一思想。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究切實(shí)可行的操作辦法。最終形成了對(duì)生產(chǎn)資料分配和土地劃撥的具體方案。方案明確規(guī)定，除水利設(shè)施和大型農(nóng)機(jī)具由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，牲畜和農(nóng)具等中小型生產(chǎn)資料，全部折價(jià)歸個(gè)人所有。當(dāng)時(shí)正值冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家對(duì)集體的馬牛羊等牲畜、農(nóng)具和中小型生產(chǎn)資料，按人口折價(jià)分配到戶，有的農(nóng)戶，人均分到四五只羊，五口之家能分到二十多只。耕畜?；蝰R，每戶能分到一頭(匹)，對(duì)鍘草刀、小平車等勞動(dòng)工具，在相對(duì)等價(jià)的前提下，折價(jià)按戶拈鬮分配。</p> <p class="ql-block">第二年春耕前，以生鄉(xiāng)隊(duì)為單位對(duì)農(nóng)耕地進(jìn)行劃撥。在核實(shí)耕地面積和人口數(shù)的基礎(chǔ)上，計(jì)算出人均面積。采取水澆地、早地和下濕地互相搭配，戶戶有份的辦法進(jìn)行劃撥。對(duì)面積較大的成塊土地，每戶能分到長(zhǎng)度相等，寬度隨人口數(shù)變化的條塊狀土地。對(duì)零散且土質(zhì)較差的土地，采取拈鬮的辦法分配。丈量土地所用的工具是木制的簡(jiǎn)易拐子，一拐等于五尺，一時(shí)間，將所有農(nóng)耕地劃撥到農(nóng)戶，分別打樁定界，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。</p> <p class="ql-block">實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任為主要形式的“大包干”就這樣成了，劃撥土地的工作不誤農(nóng)時(shí)，如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。到了春耕季節(jié)，各家各戶，互幫互助，精耕細(xì)作，辛勤經(jīng)營(yíng)屬于自家的承包土地，期盼秋天有個(gè)好收成。從此人們告別了經(jīng)營(yíng)了三十年的大集體，一舉擺脫了“緊干慢干養(yǎng)活了社干，緊跑慢跑養(yǎng)活了五?！焙汀案膳c不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯生活，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民勞動(dòng)致富的積極性。1983年，全國(guó)相繼撤消了人民公社管理體制，建立了鄉(xiāng)人民政府；1984年，全國(guó)將農(nóng)村土地承包期確定為15年。</p>
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