<p class="ql-block">森林和森林資源是加拿大寶貴的自然稟賦，4億多公頃的森林占加陸地面積的一半左右。林業(yè)在加國民經(jīng)濟中占有重要地位，2015年加拿大林業(yè)共創(chuàng)造221億加元經(jīng)濟產(chǎn)值，提供了20萬個就業(yè)崗位。此外，林業(yè)經(jīng)濟還拉動了旅游、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p> 一、林業(yè)發(fā)展概況 <p class="ql-block"><b>（一）資源總量。</b></p><p class="ql-block">加拿大森林和其他樹木覆蓋土地總面積為4.14億公頃，居世界第三。森林面積3.47億公頃，其中，生產(chǎn)林約2.45億公頃。森林資源以針葉林為主，約占森林總面積的67%，闊葉林占15%，混交林占18%。全國木材蓄積量470億立方米，其中，森林木材總蓄積量為247億立方米，針葉林蓄積量為193億立方米，占總蓄積量的78%，闊葉林蓄積量為54億立方米，占22%。全國每年砍伐量約1.5億立方米，占總蓄積量的0.3%。</p> <p class="ql-block">（<b>二）林區(qū)分布。</b></p><p class="ql-block">加拿大全國共分為8個林區(qū)：</p><p class="ql-block">1、北方林區(qū)：是全國最大的林區(qū)，跨越7個省和地區(qū)，其面積相當于全國森林總面積的82%，大于其他7個林區(qū)面積的總和。森林以針葉林為主，主要樹種有白云杉、黑云杉及落葉松，東部和中部有香脂冷杉和短葉松（加班克松），西部和西北部有高山冷杉和扭葉松。闊葉林很少，主要樹種是白樺和香脂白楊。</p><p class="ql-block">2、大湖—圣勞倫斯林區(qū)：位于大湖和圣勞倫斯河流域盆地，是加拿大第二大林區(qū)，約占全國森林面積6.5%。該林區(qū)以混交林為主，主要樹種有東方白松、紅松、東方鐵杉、黃樺、糖槭、紅槭和紅橡等。加拿大木質(zhì)人造板工業(yè)的發(fā)源地——魁北克、蒙特利爾、渥太華位于該林區(qū)。</p><p class="ql-block"> 3、亞高山林區(qū)：位于西部高山地區(qū)，屬針葉林區(qū)，占全國森林面積3.7%。主要樹種有恩氏云杉、高山冷杉和扭葉松。</p><p class="ql-block">4、山地林區(qū)：主要分布在不列顛哥倫比亞省內(nèi)陸山地及庫特柰谷地和落基山東部，占全國森林面積2.3%。主要樹種有北美黃杉、扭葉松等。</p><p class="ql-block">5、沿海林區(qū)：分布在加拿大西部太平洋沿海地區(qū)，占全國森林面積2.2%。主要樹種有西部側(cè)柏、西部鐵杉、美國西部云杉和北美黃杉等。該林區(qū)是加拿大主要木材產(chǎn)地之一，年采伐量占全國25％左右。</p><p class="ql-block">6、阿克迪阿林區(qū)：分布在新斯科舍、愛德華王子島及新不倫瑞克沿海三省，占全國森林面積2.2%。主要樹種是白云杉、冷杉、黃樺和糖槭等。</p><p class="ql-block">7、哥倫比亞林區(qū)：分布在庫特柰谷地、湯普森河、弗雷澤河上游和奎斯內(nèi)爾湖地區(qū)，占全國森林面積1.8％。西部側(cè)柏和西部鐵杉為主要樹種。其他樹種還有北美黃杉、西部白松和西部樺樹等。</p><p class="ql-block">8、落葉樹林區(qū)：位于安大略省南部，是加拿大最小的林區(qū)，僅占全國森林面積0.4％。主要樹種為糖槭、山毛櫸、白榆、美國椴樹、白橡和白胡桃等闊葉樹種。</p> <p class="ql-block"><b>（三）森林所有權(quán)劃分。</b></p><p class="ql-block">森林資源按所有制劃分，省有林占71％，聯(lián)邦有林占23％，私有林僅占6％，并分屬于42.5萬個林主所有。由于聯(lián)邦政府只管理直轄的2個區(qū)及各地的印第安保護區(qū)、軍事區(qū)和國家公園的森林，無生產(chǎn)性森林，所以生產(chǎn)林96％為省有林，其余4％為私有林。省有林年允許采伐量占全國80.85％，私有林占19％。</p> <p class="ql-block"><b>（四）產(chǎn)品種類。</b></p><p class="ql-block">加拿大主要林業(yè)產(chǎn)品分類包括: </p><p class="ql-block">? 軟木料和硬木料,包括經(jīng)過處理的木材產(chǎn)品; </p><p class="ql-block">? 木基板材，如建筑結(jié)構(gòu)用材定向刨花板(OSB)和膠合板，非結(jié)構(gòu)用材如刨花板、纖維板和中密度纖維板; </p><p class="ql-block">? 工程木產(chǎn)品，包括結(jié)構(gòu)復合材料、工字木擱柵、膠合層積材、屋架和其他制造產(chǎn)品; </p><p class="ql-block">? 細木工建材和木工制品，包括門、窗和裝飾材料; </p><p class="ql-block">? 其他增值木產(chǎn)品(不包括工程木產(chǎn)品)，如硬木地板、廚房櫥柜、加工木制品、家具組件等等。</p> <p class="ql-block"><b>（五）產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布。</b></p><p class="ql-block">加拿大西部地區(qū)（如不列顛哥倫比亞?。┠静膹郊壌?，單位面積蓄積量多；東部平原地區(qū)（如魁北克?。﹦t以小徑木為主，形成了西部以木材加工業(yè)為主、東部制漿造紙業(yè)工發(fā)達的工業(yè)格局。不列顛哥倫比亞省和魁北克省是2個主要木材產(chǎn)區(qū)，其森林面積分別占全國15％和20％，森林蓄積量分別占全國38％和18％，年允許采伐量分別占全國31％和25％。其中，不列顛哥倫比亞省是加拿大最重要的木材產(chǎn)區(qū)，年均木材產(chǎn)值占全國木材總產(chǎn)值的近2/3。</p> 二、林業(yè)產(chǎn)品出口概況 <p class="ql-block">加拿大林業(yè)產(chǎn)品主要面向海外市場，加是全球最重要的林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易大國。</p><p class="ql-block"><b>（一）主要出口產(chǎn)品。</b></p><p class="ql-block">加拿大是世界上最大的林業(yè)產(chǎn)品出口國，約占世界林業(yè)貿(mào)易的16%，主要出口產(chǎn)品有軟木材、新聞紙、紙漿、木板等。其中，軟木產(chǎn)量居世界第二位，占全球總產(chǎn)量的18.7 % ，出口占世界出口總量的36.6%；新聞紙和紙漿產(chǎn)量和出口量位居全球第一，出口占世界出口量的45%和29%。</p> <p class="ql-block"><b>（二）主要出口市場分布。</b></p><p class="ql-block">加拿大向全球180個國家出口木材產(chǎn)品，2014年出口額達327億加元，占加拿大貨物出口總值的7%。</p><p class="ql-block">美國是加拿大木材產(chǎn)品的最大出口市場，2015年對美出口額86億加元，主要產(chǎn)品是建筑用軟木材、木板。中國是加木材產(chǎn)品第二大出口國，2015年出口額50億加元。日本則是第三大出口國，2015年出口額14億加元。</p><p class="ql-block"><b>（三）出口保持穩(wěn)定增長。</b></p><p class="ql-block">近年來美國房地產(chǎn)復蘇，建筑用木料、板材需求強勁，加上新聞紙、紙漿對亞洲出口快速增長，2012年至2015年，加拿大木材出口連續(xù)4年保持增長。盡管加元對美元貶值，2015年加拿大木材出口額仍保持3%的增幅。</p> 三、林業(yè)管理和投資 <p class="ql-block">加拿大對森林采伐管控極為嚴格，森林蓄積量占世界森林總蓄積量9%，但每年采伐量僅占加森林蓄積量不到1%，占全球總采伐量的0.3%。時至今日，加拿大仍保有歐洲移民到來以前總林地面積的90%。</p><p class="ql-block"><b>（一）完善的森林認證系統(tǒng)。</b></p><p class="ql-block">世界上的森林面積只有10%經(jīng)過認證，但加拿大經(jīng)過認證的森林總面積1.457億公頃, 擁有世界認證森林面積的40%。主要的第三方認證機構(gòu)有加拿大標準協(xié)會（CSA）、森林管理委員會（FSC）、可持續(xù)林業(yè)倡議（SFI）。認證機構(gòu)對生產(chǎn)林進行評估，確認長期采伐可以持續(xù)、沒有未經(jīng)授權(quán)或非法伐木行為、野生動植物棲息地受到保護、土壤質(zhì)量得到維持等，然后才發(fā)放證書，通過運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><b>（二）市場化經(jīng)營管理制度。</b></p><p class="ql-block">加拿大森林經(jīng)營以市場為導向，采取“所有權(quán)公有、經(jīng)營權(quán)招投標”的管理模式。聯(lián)邦和各省林務局籌集資金，向社會發(fā)布造林、采伐和木材加工的條件。企業(yè)通過競標, 取得造林、采伐或木材加工的權(quán)利。中標企業(yè)與政府簽訂合同，預付工程款，政府發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)需定期匯報執(zhí)行情況, 并接受聯(lián)邦政府和省政府檢查和監(jiān)督。省級林業(yè)管理部門會制訂年度及長期采伐額度計劃, 公司年采伐量可適當浮動, 但長期采伐量要符合計劃。</p> <p class="ql-block"><b>（三）科學的采伐方法。</b></p><p class="ql-block">加各林業(yè)大省森林法都對采伐方法和采伐量做出嚴格規(guī)定，涵蓋森林早期規(guī)劃、林木采伐，以至再造、新林養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)。如BC省森林法就有一套確定森林年允許采伐量的基本程序和方法，并要求經(jīng)營企業(yè)，砍伐后的每一公頃公有土地均應在規(guī)定時間內(nèi)重新造林并達到相關(guān)指定標準。部分省森林作業(yè)法還對樹木砍伐方法列出規(guī)范，包括皆伐作業(yè)法、傘伐作業(yè)法、擇伐作業(yè)法三種作業(yè)法或混合使用。</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block"><b>四、雙邊貿(mào)易和投資</b></p><p class="ql-block">據(jù)加方統(tǒng)計，2015年，加拿大對華出口林業(yè)產(chǎn)品約50億加元。其中化學紙漿進口額23.07億加元、木材和鋸木（厚度大于6毫米）12.65億加元。我也是加拿大紙漿最大進口國，據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2015年加對我出口紙漿累計27.21億美元，占我紙漿進口總額的21.33%，是加對我貨物出口最大單一品類。</p> <p class="ql-block">根據(jù)加拿大憲法規(guī)定，公有林地資源由聯(lián)邦和省政府所有。外國投資加拿大林地主要是通過招投標獲得林地經(jīng)營權(quán)或收購當?shù)仄髽I(yè)股權(quán)。企業(yè)獲得采伐權(quán)由政府設定年允許采伐量（AAC）以及授予采伐權(quán)（保有證書）的形式進行管理控制。超過96%的年允許采伐量以三種保有證書的形式—森林許可證、林場許可證和木材銷售許可證進行分配采伐。中標企業(yè)責任和義務包括：支付立木價金、年租金，符合作業(yè)規(guī)劃要求等。采伐權(quán)分為長期（可更換，不競拍）、中期（5-20年）和短期（1-4年）。</p> <p class="ql-block">由于加拿大林地受法律嚴格保護，涉及審批、環(huán)保、原住民等多個復雜環(huán)節(jié)，中資企業(yè)投資較少。2012年，中國投資有限責任公司1億加元收購了卑詩第二大私人林地業(yè)主海島林地公司12.5%的股權(quán)，包括加拿大西南部溫哥華島約合25.7萬公頃的永久產(chǎn)權(quán)林地。</p>
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