建設(shè)清廉醫(yī)院，打造風(fēng)清氣正醫(yī)療環(huán)境

張耀軍

6月20日，汾陽市召開衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，要求各級(jí)、各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自我加壓、勇于爭(zhēng)先，力爭(zhēng)把清廉醫(yī)院打造成亮點(diǎn)單元、示范板塊，努力在清廉汾陽建設(shè)中先行一步、走在前列。 （一）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。以各醫(yī)院黨組織書記和專職黨務(wù)干部為重點(diǎn)培訓(xùn)人員，以黨內(nèi)法規(guī)和中央《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見》以及我省《實(shí)施辦法》為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦醫(yī)院黨委書記、副書記、專職黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班，醫(yī)院做到支部書記培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提升黨組織書記的政治能力、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力。（二）開展學(xué)習(xí)宣傳“二十大精神”教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的安排部署,結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際,開展“喜迎二十大,奮進(jìn)新征程”主題系列活動(dòng)。通過舉辦文體活動(dòng),迅速在各醫(yī)院掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?動(dòng)員和激勵(lì)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,把智慧和力量凝聚到黨中央決策部署的貫徹落實(shí)上來。（三）廣泛開展“廉潔從醫(yī)”法紀(jì)教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述和對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹《醫(yī)師法》《中醫(yī)藥法》《護(hù)士條例》等法律法規(guī)以及醫(yī)院章程等，通過開展專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)操守養(yǎng)成。（四）開展典型案件警示教育活動(dòng)。通過以案說紀(jì)、以案釋法的方式，用“身邊事”警醒“身邊人”，教育全系統(tǒng)黨員干部職工以反面教材為鏡鑒，吸取教訓(xùn)，引以為戒，從中得到警示和教化，自覺抵制各種違紀(jì)違法行為。（五）開展“強(qiáng)黨建、樹醫(yī)德、正醫(yī)風(fēng)”教育活動(dòng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，圍繞醫(yī)院黨建重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)推廣基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，把醫(yī)院黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、抗疫精神和衛(wèi)生職業(yè)精神，廣泛宣傳系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀典型，以黨建新成效引領(lǐng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)向好，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（六）持續(xù)開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決打擊掛床住院、串換藥品、耗材和診療項(xiàng)目、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、套用項(xiàng)目收費(fèi)、超醫(yī)保范圍支付、不合理診療及造假套取醫(yī)保資金等違法違規(guī)行為，不斷健全內(nèi)部管控制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。（七）持續(xù)開展打擊收受紅包回扣專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善并嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度、行風(fēng)獎(jiǎng)懲制度、行風(fēng)監(jiān)督員聘任制度、信息公開制度，不斷構(gòu)建投訴舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系。依法依規(guī)、從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理違規(guī)醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，以嚴(yán)明的法紀(jì)推動(dòng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（八）持續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)做好疫情防控領(lǐng)域糾風(fēng)工作，做好疫情防控類醫(yī)療物資質(zhì)量保障，持續(xù)打擊涉疫領(lǐng)域違法違規(guī)行為。深入開展醫(yī)療領(lǐng)域亂象治理，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，聚焦醫(yī)療詐騙、虛假廣告等醫(yī)療亂象，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為。整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，加強(qiáng)公立醫(yī)院與第三方機(jī)構(gòu)合作管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)水平，逐步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾切身利益。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)、身份之便直播帶貨等行為。 （九）持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦改善就醫(yī)環(huán)境、健全規(guī)章制度、規(guī)范診療行為、弘揚(yáng)職業(yè)精神等內(nèi)容，努力加強(qiáng)具有行業(yè)特色的醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)，使醫(yī)院文化成為引導(dǎo)發(fā)展、凝聚人心、激勵(lì)干勁、促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，以文化建設(shè)推動(dòng)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。（十）開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。通過提升基層黨組織政治能力、基層疫情防控能力、基層衛(wèi)生應(yīng)急處置能力、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力，切實(shí)解決衛(wèi)體系統(tǒng)基層治理中存在的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷完善基層治理體系，全面提升基層治理能力。（十一）開展醫(yī)院崗位人員規(guī)范清理專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦行政人員過多、臨時(shí)用工人員過多、非專業(yè)人員過多、人崗不匹配等問題，該清理的清理、該請(qǐng)退的清退。聚焦醫(yī)院人事檔案管理中存在的信息認(rèn)定不準(zhǔn)確、任前審核不嚴(yán)謹(jǐn)、材料更新不及時(shí)、工資審批不到位等突出問題，進(jìn)一步提高醫(yī)院干部人事檔案管理的信息化、數(shù)字化、規(guī)范化水平。（十二）建立完善采購制度。常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購，鞏固做好已落地集采藥品耗材中選產(chǎn)品采購、供應(yīng)、使用等工作。各醫(yī)院招標(biāo)必須報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行采買議價(jià)。建立健全集采產(chǎn)品采購使用監(jiān)測(cè)和定期通報(bào)機(jī)制，落實(shí)好結(jié)余留用激勵(lì)機(jī)制。（十三）建立完善人事薪酬制度。深入推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，規(guī)范公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定，促進(jìn)內(nèi)部績(jī)效考核結(jié)果與績(jī)效分配掛鉤，推動(dòng)形成以崗定責(zé)、以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬、同工同酬的內(nèi)部薪酬分配秩序。建立完善人才建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制和干部能上能下機(jī)制，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部。 （十四）建立完善請(qǐng)示報(bào)告制度。要研究制定醫(yī)院重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。各醫(yī)院黨總支（支部）書記、院長(zhǎng)每季度要主動(dòng)向市衛(wèi)體局黨組、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)一次醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)研究落實(shí)情況、醫(yī)院運(yùn)行發(fā)展情況和廉潔醫(yī)院創(chuàng)建等情況。及時(shí)研究解決重要問題，做到預(yù)警及時(shí)、施策對(duì)癥、整改到位。（十五）建立完善公開制度。研究制定醫(yī)院“四公開”制度，推動(dòng)醫(yī)院院務(wù)公開。圍繞醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)、重大改革發(fā)展、醫(yī)院職工利益等問題，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障醫(yī)院職工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（十六）建立完善審計(jì)制度。實(shí)施公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、公立醫(yī)院落實(shí)重大政策措施審計(jì)，根據(jù)工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)審計(jì)，每年不定期開展一次全面審計(jì)。（十七）建立完善監(jiān)督制度。加大對(duì)醫(yī)院“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管，研究建立日常談話、任職談話、提醒談話、誡勉談話等制度。各醫(yī)院要認(rèn)真梳理重點(diǎn)人員、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》，研究制定廉政防控措施。要健全完善干部職工廉政檔案，準(zhǔn)確掌握黨員干部職工廉潔情況，精準(zhǔn)核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)（境）管理等制度執(zhí)行情況，并對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施政治“畫像”。統(tǒng)籌集成行業(yè)巡察、財(cái)務(wù)監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等力量，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、線索聯(lián)查，推動(dòng)形成一體化監(jiān)督格局。加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力，充分運(yùn)用公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管等措施，對(duì)用量金額大的藥品耗材進(jìn)行預(yù)警。暢通信訪舉報(bào)反饋、監(jiān)督渠道，通過設(shè)置舉報(bào)電話、投訴郵箱、聘任行風(fēng)監(jiān)督員等舉措廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（十八）建立完善考核制度。要建立醫(yī)院績(jī)效考核制度機(jī)制，增強(qiáng)考核的全面性、針對(duì)性和科學(xué)性，不斷提高醫(yī)院管理效率和管理效益。嚴(yán)格落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核等制度，把考核等次與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任免等結(jié)合起來，充分發(fā)揮好考核“方向標(biāo)”和“指揮棒”作用，充分激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 醫(yī)保局，衛(wèi)體局，疾控中心，醫(yī)療集團(tuán)，中醫(yī)院，婦幼計(jì)生中心分別做表態(tài)發(fā)言。 副市長(zhǎng)王寶啟做重要講話 副市長(zhǎng)王寶啟要求，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和行業(yè)環(huán)境，要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)和臨床實(shí)際，提高醫(yī)療技術(shù)水平；始終把講醫(yī)德、樹醫(yī)風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、正行風(fēng)融入日常的工作中，多謀惠民之策、多創(chuàng)便民之舉、多做利民之事；要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)服務(wù)、提水平，抓隊(duì)伍、提能力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)工作深度融合；要有針對(duì)性地開展廉潔警示教育，用身邊事教育身邊人；要積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)科室活動(dòng)，注重培育選樹“德技雙馨”先進(jìn)典型，營(yíng)造全行業(yè)清正廉潔良好氛圍 市委常委，紀(jì)委書記，監(jiān)委主任秦峰做重要講話。 市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任秦峰指出，衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是清廉汾陽建設(shè)的重要組成部分。他要求，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要嚴(yán)格對(duì)照《汾陽市清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案》總體要求，從硬件、軟件、效果三個(gè)方面推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)工作；要重點(diǎn)抓好醫(yī)院清廉建設(shè)指數(shù)評(píng)價(jià)、醫(yī)院采購監(jiān)管、綜合改革、醫(yī)療服務(wù)改善、報(bào)備和請(qǐng)銷假制度等工作，繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，用心用情做好為民解憂工作，努力在清廉汾陽建設(shè)中先行一步、走在前列，力爭(zhēng)把衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)打造成亮點(diǎn)單元、示范板塊。 會(huì)議要求要提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)清廉醫(yī)院建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，不斷提升清廉醫(yī)院建設(shè)的實(shí)效質(zhì)量；要強(qiáng)化組織保障，健全工作機(jī)制，充分凝聚清廉醫(yī)院建設(shè)的強(qiáng)大合力。 衛(wèi)體局、醫(yī)保局中層以上領(lǐng)導(dǎo)，疾控中心主任、副主任，醫(yī)療集團(tuán)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及所屬分院院長(zhǎng)，中醫(yī)院、婦幼計(jì)生中心院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，汾酒集團(tuán)社區(qū)服務(wù)中心、南薰社區(qū)服務(wù)中心主任參加會(huì)議。市政府辦副主任劉慧波主持會(huì)議。