牡丹區(qū)安興鎮(zhèn)：整合開發(fā)集體資源增強(qiáng)組織造血功能

一介書生

近年來，安興鎮(zhèn)以“壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富”為落腳點(diǎn)，以“挖掘培育特色產(chǎn)業(yè)，探索持續(xù)增收門路”為著力點(diǎn)，以“高效農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展、牡丹苗木產(chǎn)業(yè)化種植”為新契機(jī)，開拓思路、創(chuàng)新舉措，多元整合開發(fā)集體資源，著力打好閑置資源開發(fā)利用、公共資源承租分紅、集體土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、村級“三資”盤活增效的“組合拳”，切實(shí)改善了村集體“無錢辦事”的局面，有效增強(qiáng)了村級組織的“造血”功能。 　　依托土地流轉(zhuǎn)“提質(zhì)增效”促增收 依托農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，以牡丹產(chǎn)業(yè)化種植、苗木規(guī)?；l(fā)展為新契機(jī)，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)群眾土地，促進(jìn)土地資源提質(zhì)增效，像溝路渠、橋涵等原本群眾公用的集體資源，無形產(chǎn)生了租賃價值，有效破解了集體增收難題，走出了一條以流轉(zhuǎn)土地引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推旅游三產(chǎn)騰飛、帶動群眾脫貧致富的路子。 　　依托閑置資源“整合開發(fā)”促增收 針對各村廢棄坑塘、閑置校舍、破舊老戲園、村頭荒、溝路渠等集體閑置資源較多但管理混亂、承包期長、利用率低、回報率低的特點(diǎn)，大力推進(jìn)閑置資源整合開發(fā)利用，通過入股、對外招標(biāo)承包、定期租賃等多種方式予以盤活回收各類集體資源，切實(shí)提升資源利用效率，增加村集體收入。 　　依托公共資源“入股分紅”促增收 探索建立“政府+行政村+企業(yè)”三方開發(fā)利用體系，一是綠化權(quán)入股分紅模式。采取“政府+行政村+企業(yè)”模式，簽訂三方合作協(xié)議，進(jìn)行綠化權(quán)入股分紅。由政府提供公共街道資源，由企業(yè)提供綠化苗木對全鎮(zhèn)街道進(jìn)行綠化并負(fù)責(zé)日常管理，行政村及企業(yè)共享綠化苗木經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造村級集體收益。二是扶貧大棚承租分紅模式。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅“雙輪驅(qū)動”的工作思路，以扶貧大棚為切入點(diǎn)，采取“行政村+企業(yè)+貧困戶”的運(yùn)作模式，由行政村、企業(yè)、貧困戶共享大棚收益。 　　依托經(jīng)濟(jì)資源“騰飛壯大”促增收 通過將商業(yè)用地、建設(shè)用地等土地資源經(jīng)濟(jì)化、市場化、效益化，提升村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，擴(kuò)寬集體增收門路。 一是搞“活”商貿(mào)開發(fā)帶增收。對安皇路、緯一路等主干道兩側(cè)建設(shè)用地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，由開發(fā)商進(jìn)行商業(yè)開發(fā)活動，在行政村主要街道進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建沿街門市房，并租賃給個體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，行政村享有土地租金或門市租賃費(fèi)。 二是打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)帶增收。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為發(fā)展契機(jī)，傾心打造了占地面積500畝安興鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，騰飛鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，帶動鎮(zhèn)村發(fā)展，保障村民就業(yè)?，F(xiàn)已落地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目32個，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)9.5億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)勞動力6000多人。 下一步，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，鎮(zhèn)政府將探索建立“鎮(zhèn)村共享稅費(fèi)”新模式，不斷增加集體收入。