遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人

我思念的城市

<h3>今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人”。 ––河北華西特種鋼鐵有限公司安全部 　　新安全生產(chǎn)法十五條硬措施宣貫</h3> <h3>新安全生產(chǎn)法 2021年9月1日實施 （摘要） 第一條　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 第二條　在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。 安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 …… 第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。 …… 第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： （一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設； （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 …… 第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； （三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； （四）組織或者參與本單位應急救援演練； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 …… 第五十七條　從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十八條　從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。 第五十九條　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。</h3> <h3>國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施（附解讀） 2022年3月31日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示，進一步樹牢“兩個至上”理念，深刻吸取近期各類安全生產(chǎn)事故教訓，對全國安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。 會議強調(diào)，各地要對各行業(yè)安全生產(chǎn)突出問題引起高度重視，采取有效措施加以解決。要嚴格貫徹落實“地方黨委安全生產(chǎn)責任、地方政府安全生產(chǎn)責任、部門安全監(jiān)管責任、嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任、立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查”等“十五條舉措”，一條一條抓落實，嚴格履責，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 ●習近平總書記重要指示精神—— 　　最近一段時間，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，特別是“3?21”東航MU5735航空器飛行事故造成重大人員傷亡，再次給我們敲響了警鐘。我多次強調(diào)，安全生產(chǎn)要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。從實際工作看，仍有一些地方和行業(yè)安全責任沒有壓緊壓實，工作措施沒有抓實抓到位，各級黨委和政府要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產(chǎn)各項工作，決不能麻痹大意，掉以輕心。 　　對在安全生產(chǎn)上不負責任、玩忽職守出問題的，要嚴查嚴處、嚴肅追責，各級黨政主要負責同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，層層落實到基層一線，堅決反對形式主義、官僚主義。要在全國深入開展安全大檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類風險隱患，堅決遏制重特大事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。 ●李克強總理批示精神—— 　　安全生產(chǎn)人命關天，必須警鐘長鳴，持續(xù)抓實抓嚴。當前安全生產(chǎn)形勢依然復雜嚴峻，各地區(qū)各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，責任到位，措施到位，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要深入推進安全生產(chǎn)專項行動，深刻汲取近段時間安全事故的教訓，舉一反三，全面開展安全大檢查，及時整治重大安全風險隱患。堅決嚴查礦山、危化、建筑、消防等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對敷衍塞責、工作不力的要嚴肅問責。要強化系統(tǒng)治理、源頭治理，要集中攻堅制約安全生產(chǎn)的突出矛盾，加快重大安防工程建設，夯實安全生產(chǎn)基礎，全面提升安全發(fā)展水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。 ●劉鶴副總理要求的“十五條硬措施” 一是嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任； 二是嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責任； 三是嚴格落實部門安全生產(chǎn)責任； 四是嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任； 五是嚴格落實企業(yè)主要負責人責任； 六是立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查； 七是牢牢守住項目審批安全紅線； 八是嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為； 九是切實加強勞務派遣靈活用工安全管理； 十是重拳出擊開展打非治違； 十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產(chǎn)不得選擇性執(zhí)法，強化精準執(zhí)法。 十二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。不得以改革為名層層下放執(zhí)法責任。 十三是重獎激勵安全生產(chǎn)舉報。 十四是嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為。 十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關系。 十五條硬措施解讀 一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任 o 要組織認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定 o 黨委主要負責人要立即主持黨委常委會，分析形勢，研究安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問題 二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任 o 各級安委會要創(chuàng)造條件，實現(xiàn)實體化運行，滾動排查隱患，主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全工作 三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任 o 各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)提出安全責任清單，盡快加以落實。 o 對關系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項，要實事求是開展一次評估，那些基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時糾正，必要的要收回來。 o 應急部門要理直氣壯履行安委會辦公室的職責，促進各部門落實監(jiān)管責任。 o 各地方各部門各有關企業(yè)可以提出一批有利于提升安全水平的項目，抓緊上報審批，這有利于長期的發(fā)展。 四、嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任 o 對不履行職責造成較大以上事故的，這個責任既要追究直接責任，而且要上追一層。也就是說，追究黨委、政府領導的責任，有關部門的監(jiān)管責任，重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。 o 對嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，可能會追究到縣、追究到鄉(xiāng)主要負責人的責任。 五、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任 o 要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。 六、立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查 o 國務院安委會將盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查。 o 各有關部門、有關地區(qū)要做好準備，全面深入排查重大風險隱患，列出清單，明確要求，壓實責任，限期整改。 o 對可能造成群死群傷的重大風險，由省市級安委會和中央企業(yè)總部掛牌督辦。 o 異常難以解決的問題，要報本級安委會、上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)。 七、牢牢守住項目審批安全紅線 o 當前經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，但對每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫漏洞。 八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為 o 對高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為嚴肅追究發(fā)包方、承包方責任，堅持誰的資質(zhì)誰負責、誰掛牌子誰負責，對發(fā)生安全事故的要嚴格追究資質(zhì)方責任。 o 國企總部、央企總部要建立專業(yè)化技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督、考核。 o 懲處不具備條件的盲目承接相關業(yè)務。 九、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理 o 生產(chǎn)經(jīng)營單位要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保證責任。 o 央企、地方國企要帶頭，但是不能以安全生產(chǎn)名義辭退農(nóng)民工，因為當前就業(yè)形勢非常嚴峻，我們先整改，在這個問題上還是要把握好度。 十、重拳出擊開展打非治違 o 對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船和?；贩欠ㄟ\營等各種典型非法違紀行為采取精準的辦法，狠抓一批違法違規(guī)行為和事件的處理。 o 要堅決打擊違法行為背后的保護傘，對貓鼠一家的腐敗行為，要移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。 十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題 o 安全生產(chǎn)執(zhí)法要理直氣壯，不得選擇性執(zhí)法，不能寬松軟、走過場。 o 強化精準執(zhí)法，按照省、市、縣三級執(zhí)法管理權限確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)。 o 強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程。 o 對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守，嚴防明停暗采。 十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設 o 不得以改革為名，層層下放執(zhí)法責任。 o 對個別地區(qū)撤銷市級執(zhí)法隊伍的錯誤做法，堅決予以糾正。 o 各地在探索跨地區(qū)、跨部門、跨領域綜合執(zhí)法行政時，充分考慮這項工作專業(yè)性、特殊性，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。 十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報 o 用好吹哨人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工舉報違法行為。 o 對舉報重大風險隱患或舉報違法違規(guī)行為的有功人員，要實行重獎。 十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為 o 對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。 十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作 o 從當前形勢看，做好這三項工作是一個整體，頭腦要冷靜，不能單打獨斗。 o 各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預期，既要亮紅燈，又要給黃燈、給綠燈，保持交通的暢通。 o 各級黨委、政府要把握好政策基調(diào)，做到穩(wěn)中求進，善于彈鋼琴，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。 </h3> <h3>河北華西特種鋼鐵有限公司安全部 　　2022-6-1 wx:hiseagao</h3>