軍旅雜談之21《隊(duì)伍建設(shè)話考核》

一縷輕風(fēng)

<div>如今人們對(duì)“考核”兩個(gè)字都不會(huì)感到陌生。但在很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期“考核”卻僅歸官場(chǎng)所有，早在《尚書(shū)?舜典》就有“三載考績(jī)”的說(shuō)法，這恐怕是歷史上最久遠(yuǎn)的考核記載了。在中國(guó)不同的歷史時(shí)期，考核有不同的表述，比如：書(shū)勞、上計(jì)、考成、考課、京察、大計(jì)等，它是朝廷對(duì)官吏在一定時(shí)期內(nèi)的行政能力和工作績(jī)效進(jìn)行常規(guī)性的檢查評(píng)估。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，考核也放下身段從官場(chǎng)走向全社會(huì)。每到年底，華夏大地各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位都會(huì)進(jìn)行名目繁多各種各樣的考核，其考核結(jié)果往往會(huì)作為被考核者職務(wù)是否升遷、獎(jiǎng)金發(fā)放多少的重要依據(jù)。</div> （圖源網(wǎng)絡(luò)）<div>在部隊(duì)時(shí)按慣例或一般做法，每年要進(jìn)行一次干部考核?？己擞烧翁帲ú浚┙M織，由干部部門(mén)實(shí)施。說(shuō)是考核，也就是考核人員到一個(gè)單位后分別找領(lǐng)導(dǎo)、找干部背靠背地談話，了解一下被考核干部的思想政治狀況、工作能力作風(fēng)水平等情況。一個(gè)單位考核結(jié)束或者說(shuō)是談話了解情況后，與單位負(fù)責(zé)人作一溝通，然后回機(jī)關(guān)綜合材料向首長(zhǎng)匯報(bào)，考核工作就算完成了。這種考核方式基本屬于粗放型操作。</div> （圖源網(wǎng)絡(luò)）<div>我們這一代人接受真正意義上的考核，應(yīng)該是改革開(kāi)放之后的事了。黨的十二大上提出了干部隊(duì)伍的四化建設(shè)的要求（革命化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化）并寫(xiě)入了黨章。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，又提出了要從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的考核。就我所在的部隊(duì)或是南京軍區(qū)而言，真正意義上的干部考核就是在此之后從1983年開(kāi)始的。<br></div> <p class="ql-block">（圖源網(wǎng)絡(luò)）</p><p class="ql-block">講到南京軍區(qū)的干部考核，就不能不提時(shí)任軍區(qū)副政委的王靜敏，這位1955年的開(kāi)國(guó)大校、1964年的少將，是參加過(guò)一二九運(yùn)動(dòng)的民國(guó)大學(xué)肄業(yè)生，在他那個(gè)級(jí)別的高級(jí)干部中，屬于少有的知識(shí)分子。他當(dāng)時(shí)分管整個(gè)軍區(qū)的干部工作，對(duì)中央“德能勤績(jī)”的考核要求不是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，而是創(chuàng)造性地提出了增加“智、體、家”三個(gè)內(nèi)容。既在品德、能力、出勤、業(yè)績(jī)后面增加智力、身體、家庭三個(gè)內(nèi)容。他說(shuō)，要以黨的任人為賢干部路線這一條紅線，始終貫穿于干部考核的各個(gè)環(huán)節(jié)。我在以后幾十年的工作實(shí)踐中，對(duì)他增加的這三個(gè)方面、尤其是“家庭情況”對(duì)一個(gè)干部的成長(zhǎng)影響的重要性，有了更深刻的體會(huì)和理解。</p> <div>（圖源網(wǎng)絡(luò)）<br>那一年，我所在的南京軍區(qū)守備第三師集中了全師4個(gè)團(tuán)的干部股長(zhǎng)、干事，先期到駐守在灌云的守備31團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后混合編組下到各守備營(yíng)實(shí)施考核。按分工我?guī)Я似渲幸粋€(gè)小組下到駐防海邊的一個(gè)守備營(yíng)，那個(gè)守備營(yíng)生活條件之艱苦、環(huán)境之惡劣，是我十幾年軍旅生活中所遇的之最。營(yíng)區(qū)以東是一望無(wú)際的海涂荒灘，海風(fēng)肆虐，大風(fēng)三六九小風(fēng)天天有，視線所到之處都是白花花一片，那是地處鹽堿灘的標(biāo)志性顏色。地是白的、墻是白的，連車(chē)庫(kù)里的汽車(chē)（都是法國(guó)戴高樂(lè)牌大型牽引車(chē)）、陣地上的130加農(nóng)炮，盡管每天打掃擦拭還是泛著白色，唯獨(dú)洗臉毛巾是黃的。<br></div> <p class="ql-block">（圖源網(wǎng)絡(luò)）</p><p class="ql-block">在一個(gè)單位里，考核的過(guò)程大致是這樣的：大會(huì)動(dòng)員、個(gè)別談話、群眾座談、個(gè)人總結(jié)、民主評(píng)議。</p> （圖源網(wǎng)絡(luò)）<div>自我總結(jié)中使用的表格。</div> <p class="ql-block">（民主測(cè)評(píng)表，圖源網(wǎng)絡(luò)）</p><p class="ql-block">其中民主評(píng)議是第一次在干部考核中使用。那就是如今已經(jīng)用濫的一個(gè)測(cè)評(píng)表，上面列著德能勤績(jī)的內(nèi)容，下面分別排列著優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)。按照這個(gè)程序走下來(lái)，一個(gè)連隊(duì)編制8-10名干部一般需兩到三天時(shí)間?；鶎庸ぷ鹘Y(jié)束后，各考核小組還要集中整理，對(duì)每個(gè)干部寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)并與本人見(jiàn)面。因?yàn)槭堑谝淮斡蓭熂?jí)組織的大規(guī)模的考核，第一次嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的程序，第一次使用測(cè)評(píng)表，所以總的感覺(jué)那次考核比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?duì)幫助干部部門(mén)掌握了解干部隊(duì)伍的狀況，促進(jìn)干部自身的追求和進(jìn)步均起到了一定的作用。</p> <p class="ql-block">（圖源網(wǎng)絡(luò)）</p><p class="ql-block">那次考核的直接結(jié)果就是建立了“第三梯隊(duì)”名單。直到現(xiàn)在我也沒(méi)有弄懂，那時(shí)為啥舍棄了原來(lái)通用的“后備干部”的說(shuō)法，又為什么不是“第二梯隊(duì)”偏偏來(lái)個(gè)“第三梯隊(duì)”。而在后來(lái)的干部工作實(shí)踐中，這個(gè)第三梯隊(duì)也僅僅存在于干部部門(mén)的文件柜里，后來(lái)的干部調(diào)配任免基本上沒(méi)他什么事。地方上似乎也是如此，我在組織部工作時(shí)曾接觸過(guò)區(qū)級(jí)的第三梯隊(duì)名單，可后來(lái)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、常委們，只有個(gè)別人是名單中人。</p> 2019年4月中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，其目的是完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并將考核方式分為平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核，為適應(yīng)新時(shí)期的需要還在德能勤績(jī)后加上“廉”的內(nèi)容。而讓人煩惱的是許多開(kāi)頭都不錯(cuò)的事物，到后來(lái)就越來(lái)越形式化，越來(lái)越走過(guò)場(chǎng)，其中當(dāng)然也毫不例外的包括干部考核，尤其是那張考核測(cè)評(píng)表。轉(zhuǎn)業(yè)回地方后，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里從事黨務(wù)人事工作，每逢各種考核比如干部考核、比如技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)、比如年終績(jī)效考核……，都會(huì)在民主評(píng)議的環(huán)節(jié)使用它。但不少單位和人把它真的當(dāng)回事，甚至還有極個(gè)別人私下操縱利用它做文章，使它異化成一個(gè)各取所需的橡皮泥。如今離開(kāi)干部考核的一線工作已有很長(zhǎng)時(shí)間了，現(xiàn)在的考核有什么發(fā)展和完善完全不清楚。但從近年揭露的一些腐敗分子的情況看，干部考核的方式還有很多需補(bǔ)充完善的地方。上面這張圖片是去年10月中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的通報(bào)，在通報(bào)被“雙開(kāi)” 的公安部原黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍主要問(wèn)題時(shí)有這么一句“從未真正樹(shù)立理想信念”。我想凡是看了這條新聞的人都會(huì)被“從未”兩字引發(fā)深思…………

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