為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展盡綿薄之力

楊育民

去年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為今年經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員要深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，加強(qiáng)國(guó)家重大決策部署落實(shí)尤其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確衡量主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，綻放統(tǒng)計(jì)光芒，作出統(tǒng)計(jì)貢獻(xiàn)。一、新發(fā)展理念對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享為核心的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要遵循，也是當(dāng)下統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)。新發(fā)展理念彰顯的是高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)而言，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，構(gòu)建與新發(fā)展理念相一致或相配套的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，客觀反映質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成效。尤其要更好服務(wù)中心城市群建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)制度高效對(duì)接；更好服務(wù)科技創(chuàng)新建設(shè)，深化科技統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確揭示科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用；更好服務(wù)改革開(kāi)放建設(shè)，準(zhǔn)確反映“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革政策實(shí)施成效；更好服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)發(fā)展和生活建設(shè)，準(zhǔn)確反映人民群眾對(duì)美好生活的獲得感和滿(mǎn)意程度。新發(fā)展理念體現(xiàn)的是人民的利益。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作者而言，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，千方百計(jì)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是實(shí)施宏觀管理的重要部門(mén)，統(tǒng)計(jì)行為體現(xiàn)的是黨和政府的意志，統(tǒng)計(jì)工作連接著人民群眾的利益。只有保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，才能真正體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。二、統(tǒng)計(jì)分析研究工作領(lǐng)域的新怪象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象禁而不止，現(xiàn)有資料難支撐新觀點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，由于多種原因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢失真、禁而不止，個(gè)別主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況極其不符，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，嚴(yán)重背離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。這一點(diǎn)，我們從近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)的重大統(tǒng)計(jì)違法案件中可是屢見(jiàn)不鮮。這些看似鮮亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，背后的故事一定很庸俗很骯臟，有的甚至還帶著濃濃的暴力和血腥。拿這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)說(shuō)事，即使能講出優(yōu)美的情節(jié)，但最終也只能讓人如入夢(mèng)境、虛幻縹緲，待回到現(xiàn)實(shí)后，除了遺憾盡是空無(wú)；用這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展分析研究，即使能得出結(jié)論，也只能誤導(dǎo)決策層，禍害全社會(huì)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，輕視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)往往投入大量的人員、精力和時(shí)間去開(kāi)展統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)施統(tǒng)計(jì)整理等相對(duì)低端和簡(jiǎn)單的工作，相反，對(duì)于統(tǒng)計(jì)分析和課題研究工作卻不那么感興趣。原因是統(tǒng)計(jì)分析研究工作更費(fèi)時(shí)費(fèi)勁費(fèi)神費(fèi)力，也不容易出成果，甚至有時(shí)間一個(gè)信息或一篇分析還可能招致社會(huì)輿論，給統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)不必要的麻煩。其實(shí)，這是市級(jí)以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)看重的是主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總量及其增速的變化和位次，而對(duì)于一眾經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的問(wèn)題和不足，在聽(tīng)聽(tīng)口頭式匯報(bào)、說(shuō)明性解釋后，也只是交給相關(guān)部門(mén)去研究對(duì)策、改進(jìn)完善。由此，也就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員把精力用于把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)做大做好、做到讓人滿(mǎn)意，也就不積極主動(dòng)去開(kāi)展分析研究、提出意見(jiàn)建議了。統(tǒng)計(jì)人員自身限于能力素質(zhì)，不會(huì)不愿開(kāi)展分析研究。當(dāng)前，盡管統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)歷普遍較高，特別是對(duì)于新進(jìn)人員，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要求必須本科畢業(yè)且985、211院校優(yōu)先，市以上動(dòng)輒就強(qiáng)調(diào)非研究生不可，省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)博士?jī)?yōu)先等等。我們不否認(rèn)高學(xué)歷是努力和辛苦換來(lái)的，但高學(xué)歷不代表高水平、高文憑不代表高素質(zhì)。工作中，常見(jiàn)一些所謂的高學(xué)歷統(tǒng)計(jì)人員也與一般職員一樣整天埋頭于Excel表格制作，專(zhuān)注于小學(xué)生都能應(yīng)付的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加總計(jì)算等簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)，但一旦讓其動(dòng)筆搞個(gè)信息、寫(xiě)篇分析，他們不是信手拈來(lái)交差，也不是苦思冥想謀劃，而是迅速打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)東拼西湊、復(fù)制粘貼后算是把這事落實(shí)了、任務(wù)完成了。通過(guò)觀察和了解，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部既存在著眼高手低、不屑一顧于統(tǒng)計(jì)分析研究的一族，也存在著自身能力不高、不會(huì)寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和外在動(dòng)力不足、不想寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析的一族。細(xì)細(xì)想來(lái)，這是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的幸事還是統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的悲哀？！三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析研究工作的新思考樹(shù)牢正確立場(chǎng)，擺正統(tǒng)計(jì)位置。我們要明白，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)首先是政治機(jī)關(guān)，而后才是業(yè)務(wù)部門(mén)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員首先是體制內(nèi)人，而后才是自由人。因此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要堅(jiān)定立場(chǎng)，端正認(rèn)識(shí)，擺正位置，自覺(jué)融入到黨和國(guó)家實(shí)施宏觀管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)大局穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的偉大事業(yè)中，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，一心一意進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)事求是開(kāi)展調(diào)查、優(yōu)質(zhì)高效提供服務(wù)，為統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)應(yīng)有作用。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，也是事業(yè)發(fā)展的支撐。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省市政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層能力建設(shè)有關(guān)通知要求，下大力氣健全完善基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，關(guān)心關(guān)愛(ài)統(tǒng)計(jì)人員，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)能力，以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作流程嚴(yán)謹(jǐn)化、方案執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、資料來(lái)源原始化，為夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。獲取客觀準(zhǔn)確、詳實(shí)全面、及時(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，是統(tǒng)計(jì)工作者的責(zé)任和義務(wù)，是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)最大的政治任務(wù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員均要把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在全部工作的首位，念在心上、掛在嘴上、記在手上、落在表里，始終堅(jiān)守“底線(xiàn)”、不越“紅線(xiàn)”、不碰“高壓線(xiàn)”，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)、客觀可靠，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究積蓄“原材料”、為服務(wù)黨委政府決策提供“硬頭貨”。重視分析研究，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員中存在的上述問(wèn)題和現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查找原因、剖解根由，思想認(rèn)識(shí)上高度重視、行動(dòng)措施上具體實(shí)用。要完善統(tǒng)計(jì)分析研究工作落實(shí)制度，量化具體任務(wù)、常態(tài)化進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析、研究項(xiàng)目的承擔(dān)者發(fā)文通報(bào)、頒發(fā)證書(shū)，并在外出學(xué)習(xí)考察、職務(wù)提拔、職級(jí)晉升上予以充分考慮，借此鼓勵(lì)大家積極主動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、開(kāi)展課題研究，讓能者居其位、盡其才、享其榮；要注重寫(xiě)作技能培訓(xùn)，著力提高文字表達(dá)能力，拓寬邏輯思維能力，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力；要發(fā)揮有閱歷、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有熱情的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老標(biāo)兵“傳幫帶”和新精英、新能手、新才干的示范作用，實(shí)施“一對(duì)一、一帶一、一幫一”行動(dòng)計(jì)劃，尤其要把專(zhuān)業(yè)處（科、室）負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)年輕干部作為主要力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成為既精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又諳熟分析研究的行家里手。通過(guò)這些，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才、淬煉隊(duì)伍，積聚力量、推動(dòng)發(fā)展的初衷。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。要在服務(wù)觀念上有新轉(zhuǎn)變、時(shí)間上有新突破。改變過(guò)去被動(dòng)服務(wù)的局面，由“事后”服務(wù)向“事前”預(yù)警轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)指標(biāo)及早把握，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)適時(shí)跟蹤，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題提前預(yù)警，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)之于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和規(guī)律的預(yù)測(cè)、研判能力。這樣，才能充分利用海量信息資源撰寫(xiě)“短、快”的統(tǒng)計(jì)信息和價(jià)值較高、深刻實(shí)用的統(tǒng)計(jì)分析，在第一時(shí)間呈送黨委政府，為其實(shí)施決策提供第一手資料。要在服務(wù)方向上有新轉(zhuǎn)變、渠道上有新突破。由事后統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)監(jiān)測(cè)，學(xué)會(huì)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的增減變化中找問(wèn)題、查原因，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)逆勢(shì)的明顯信號(hào)里判結(jié)果、給建議，撰寫(xiě)針對(duì)性和參考性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)信息或分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)可靠依據(jù)。要在服務(wù)方式上有新轉(zhuǎn)變、效果上有新突破。適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息需求多樣化等特點(diǎn)，做到局內(nèi)局外聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)科室結(jié)合、部門(mén)信息共享，加快統(tǒng)計(jì)分析的節(jié)奏，增加統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)量，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量。要將主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增減變化，適時(shí)通過(guò)手機(jī)短信或微信等形式，將重要統(tǒng)計(jì)信息以統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)參、統(tǒng)計(jì)時(shí)報(bào)等形式，第一時(shí)間發(fā)送到市委、市政府及各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，確保他們第一時(shí)間了解信息、掌握情況，研判對(duì)策、精準(zhǔn)決策，確保統(tǒng)計(jì)信息和分析在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮“原作用”、積聚正能量。（作者楊育民，于2022年1月13日）