<h3> 從舊箱底里翻閱著這一張張已經(jīng)發(fā)黃的舊稿紙，雙手觸摸著舊稿紙中留下的這一行行舊字跡 ，仿佛又讓我看到了三十年前，我的年輕時的身影，起草這份講稿的情景歷歷在目。<br> 1991年7月17日，當(dāng)時沈強副部長帶著翁以雄和我們組織科的幾位同事，正在石礁鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，開群眾座談會，與鄉(xiāng)村書記們聯(lián)系落實文藝演出的相關(guān)事宜。<br> 邱部長一個電話打到石礁，說村書記培訓(xùn)班的時間區(qū)委已經(jīng)定下來，要沈強在培訓(xùn)班上講一課。任務(wù)布置下來，時間非常緊，沈強隨即召集在場的同事湊在一塊，商量了分三大塊起草講課稿的大致提綱，寫講稿的任務(wù)交給了我，要求三天時間拿出稿子來，并叫虞軍民協(xié)助我完成稿子。<br> 我從石礁趕回來，幾乎是連日連夜加班趕稿子，寫了整整50張方格稿紙，一萬五千個字 ，根本來不及將草稿再來抄寫一遍，所以打草稿時須得字跡清楚，落筆成稿。由于疲勞，寫著寫著鼻血竟滴到了稿子上，第三天凌晨2點，稿子完成，如釋重負。<br> 與沈強、翁以雄、虞興科、張民富、虞軍民，在定海區(qū)委組織部與之共事的那一段難忘歲月，是最值得讓我懷念和珍惜的一段人生成長經(jīng)歷。有艱辛的付出，有與同事們真情相處帶來的快樂，而部領(lǐng)導(dǎo)對我工作效率和文字的肯定，也使我有了一點事業(yè)上的成就感。<br> 一晃三十年過去，如今重讀這篇長達50頁的稿子，感受到格外的親切，文中的一個個事例和故事，從一個側(cè)面記錄了那個時期定海區(qū)農(nóng)村組織建設(shè)的一段珍貴歷史，作為親歷者，重蕰這些文字，更勾起了我對這段歷史和人生經(jīng)歷的懷念和回憶，點點滴滴，刻骨銘心。我要將這段人生經(jīng)歷和記憶，深深珍藏心底。<br> </h3> <h3> 下面也請您坐下來，讓時光倒流，走進歲月的課堂，當(dāng)一會三十年前參加培訓(xùn)的村書記，在這里靜靜的聆聽沈強副部長的生動講課。<br> 加強農(nóng)村黨支部建設(shè)<br> 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用<br> 講課人—定海區(qū)委組織部副部長沈強<br> 今天，我講的題目是:加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。準備講三個方面的問題。一是農(nóng)村黨支部的地位和作用；二是目前我區(qū)農(nóng)村黨支部現(xiàn)狀及存在問題；三是談?wù)勅绾渭訌娹r(nóng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。下面我先來講第一個問題。<br> 一、 農(nóng)村黨支部的地位和作用<br> 農(nóng)村黨支部的地位和作用，簡單地說，就是三句話。第一句，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織，是基礎(chǔ)；第二句，農(nóng)村黨支部是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶；第三句，農(nóng)村黨支部是組織教育黨員并團結(jié)帶領(lǐng)群眾進行農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。具體說來:<br> (一)農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。<br> 大家都知道，我們的黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織按照民主集中制的原則組織起來的整體。有5013萬黨員，近360萬個基層組織。黨通過各個基層組織，把全體黨員組織起來，形成統(tǒng)一的有戰(zhàn)斗力的整體，通過貫徹黨的路線、方針、政策，完成黨的各項任務(wù)。如果沒有黨的基層組織或者黨的基層組織軟弱渙散，我們的黨就會沒有戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，而農(nóng)村黨支部在所有基層組織中居有舉足輕重的地位。全國360萬個基層組織，有100萬個在農(nóng)村，5000萬黨員有2000多萬黨員在農(nóng)村。黨如果不通過農(nóng)村黨支部將2000多萬黨員組織起來，從而帶領(lǐng)8億農(nóng)民，就根本談不上發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用和黨在農(nóng)民群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨員必將成為自由散漫的個體，農(nóng)村的黨組織也將成為一個軟弱渙散的空架子，那整個中國農(nóng)村也將是一盤散沙。如果我們把黨的組織系統(tǒng)比作一座建筑宏偉的大廈，那么這座大廈的基礎(chǔ)就是基層黨組織，而農(nóng)村黨支部又是這個基礎(chǔ)的重要基石，基石不牢固，黨這座高樓大廈就會發(fā)生動搖。</h3> <h3> (二)農(nóng)村黨支部是黨聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。<br> 基層支部和黨的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)相比，總是處在和農(nóng)民群眾最接近的地位。如果說我們的黨同人民群眾有著一種血肉相聯(lián)、休戚與共的關(guān)系，那么，在農(nóng)村這種關(guān)系就最能在我們農(nóng)村黨支部中明顯地、直接地體現(xiàn)出來。因為我們農(nóng)村支部的工作是直接面對農(nóng)民群眾的，這就是在客觀上使我們的農(nóng)村黨支部成為黨員聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。劉少奇同志在<論黨>一文中指出，黨的支部是黨在人民群眾中的工作單位，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人民群眾聯(lián)系的橋梁，支部必須使人民群眾與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)結(jié)合起來，一九三九年，陳云同志在一篇文章中談到支部的作用時，也指出，黨的一切口號、主張、政策，依靠支部才能具體深入到群眾中去，依靠支部在群眾中的日常宣傳組織工作，才能使廣大群眾團結(jié)在黨的口號、主張、政策之下，進行革命運動。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)時期，黨的路線、方針、政策和任務(wù)都要靠基層組織貫徹到人民群眾中去，而人民群眾的意見、要求和思想情緒，也要靠基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來，使黨的決策更好地集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的利益。在現(xiàn)階段這種橋梁和紐帶作用還突出地表現(xiàn)在黨員、特別是農(nóng)村黨員干部的思想作風(fēng)和先鋒模范作用上。如果我們的黨員都能嚴格要求自己，都能模范地執(zhí)行黨和國家的方針、政策，吃苦在前，享受在后，就能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推動農(nóng)村建設(shè)和改革的深入發(fā)展，黨在人民群眾中的威信就會提高，就會有不可戰(zhàn)勝的力量。<br> 通俗的說，農(nóng)村黨支部的橋梁和紐帶作用，可以概括為這樣三句話:1、黨的方針、政策靠我們直接向群眾宣傳貫徹；2、群眾對黨有什么意見建議靠我們反映上去；3、黨的威信首先靠我們支部和黨員先鋒模范作用來樹立。<br> (三)農(nóng)村黨支部是村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。<br> 黨章規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”?，F(xiàn)在，在村級基層單位中，有行政村、經(jīng)濟組織和群團組織等。而村黨支部與這些組織的性質(zhì)是不同的。村黨支部處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，這與企業(yè)黨組織的“政治核心”地位也是有所不同的，企業(yè)黨組織在生產(chǎn)、經(jīng)營方面只有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而沒有決策權(quán)，而農(nóng)村黨支部有決策權(quán)，它不但是政治核心，還是領(lǐng)導(dǎo)核心，對全村的工作負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這種領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然不是包辦代替，不是包攬一切行政事務(wù)，而是通過決定決策重大問題，抓黨組織的自身建設(shè)，加強黨員教育管理，加強思想政治工作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)。下面講第二個問題</h3> <h3> 二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨支部的現(xiàn)狀及原因<br> 當(dāng)前，我區(qū)共有814個黨支部和10658名黨員，其中有568個黨支部和7815名黨員分布在農(nóng)村。分別占黨支部總數(shù)和黨員總數(shù)的69.8%和73.3%。在農(nóng)村黨支部中行政村黨支部有304個，占53.5%。這些行政村黨支部中，屬于一類支部的，大體上占35%左右。這類黨支部戰(zhàn)斗力比較強，黨的組織生活正常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得比較好，能組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)，共同勞動致富，又重視精神文明建設(shè)，在群眾中具有較高威信，確實成為全村的堅強核心；屬于二類支部的大約有50%，這類支部在組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展商品生產(chǎn)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用，能一般地完成上級的任務(wù)，但取得的成績不是很顯著，村里面貌變化不大，對歪風(fēng)邪氣斗爭不夠有力；屬于三類支部的大體占15%左右，初步統(tǒng)計全區(qū)有30多個，實際可能還不止這個數(shù)字，這類支部軟弱渙散，處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài)。<br> 由此可見，黨的十一屆三中全會以來，我區(qū)大多數(shù)村級黨支部，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進行農(nóng)村改革和建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕的過程中，是能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的，絕大多數(shù)黨員，干部是好的和比較好的，在農(nóng)村第一線做了大量的工作，這是農(nóng)村黨支部的主流，概括地講:主要表現(xiàn)在以下幾個方面:<br> 1、抓好了村級黨支部的自身建設(shè)。通過狠抓基層支部廉政建設(shè)，后進村支部整頓轉(zhuǎn)化和民主評議黨員工作，開展爭當(dāng)先進黨支部和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，建立健全了黨內(nèi)各項活動制度和黨員教育管理制度，從而使黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力進一步增強了，黨在群眾中的威信進一步提高了，黨員的先鋒模范作用更加明顯了。如在去年的民主評議黨員工作中，金塘三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)沒有一個黨員拖欠三費，這說明我們的黨員是不同于一般群眾的，黨組織是過硬的，是能夠起好帶頭作用的。<br> 2、發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為群眾多辦實事，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，黨支部在農(nóng)田基本建設(shè)、春耕、排灌等方面做了大量的服務(wù)工作，這些都不是一家一戶辦得了、辦得好的，需要依靠集體的力量，需要以集體經(jīng)濟為后盾。這幾年，我區(qū)比較重視抓村級集體經(jīng)濟建設(shè)，并采取了一些扶持措施。雖然各地發(fā)展不平衡，但有的地方由于黨委重視，支部領(lǐng)導(dǎo)得力，黨員帶頭，已抓出了成效。如洋岙小溪村，近幾年集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。依靠雄厚的經(jīng)濟實力，為村民辦了不少實事，家家戶戶接進了自來水，發(fā)退休費、捐資辦教育等。干覽的里邵村，這幾年積極辦好綠色工廠，依靠三株樹:(即黃桃、柑桔、茶葉)，使集體經(jīng)濟具有一定實力，解決了全村學(xué)生讀小學(xué)、初中的全部入學(xué)費，讀高中的一年入學(xué)費，并解決獨生子女醫(yī)藥費的70%。同時他們還精打細算，積極搞好服務(wù)，每一年在農(nóng)田基本建設(shè)項目上的投入達6000~7000元，包括修路鋪橋，疏通渠道等，為群眾辦了許多實事。這樣的村在全區(qū)為數(shù)也是不少的，這里不一一例舉，23日上午專門安排介紹。象釣門村通過發(fā)展集體經(jīng)濟，現(xiàn)在家家裝上了閉路電視，豐富了村民的精神生活。<br> 3、發(fā)揚無私奉獻精神，帶領(lǐng)群眾共同致富，這幾年隨著黨的經(jīng)濟政策的開放。村里出現(xiàn)了許多萬元戶。如果憑本事，我想我們在坐的村支書中有的也會像他們一樣成為富裕大戶。但許多同志認為，當(dāng)干部是為群眾謀利益的，作為一名黨的干部，更重要的是帶領(lǐng)大家一起富，只有大家富了，個人才能富。如岑港鎮(zhèn)的大廟村支部書記夏優(yōu)賢，當(dāng)了三十多年書記，村里集體經(jīng)濟壯大了，群眾生活好了，他自己的生活卻仍然很清貧。北蟬釣門漁業(yè)村黨支部書記王恩土，小沙毛峙漁業(yè)村張鵬年，憑個人本事，捕捕魚就可以個人致富，但是他們想到的是帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展集體經(jīng)濟，帶頭走集體化道路。他們正確處理好了個人與集體的關(guān)系，擺正了個人與帶領(lǐng)群眾致富的位子，發(fā)揚了無私奉獻精神，在群眾中樹立了黨的干部的良好形象，在我們支部書記中，這樣的同志是為數(shù)不少的。<br> 4、各基層黨支部在土地管理、計劃生育、社會綜合治理等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。全區(qū)多數(shù)村黨支部在建立黨員聯(lián)系戶制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮團婦民兵等群團組織的作用，建立了相應(yīng)的禁賭協(xié)會、計劃生育協(xié)會、夜防小分隊等，對實現(xiàn)農(nóng)村社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了積極的促進作用。如紫微元童村，這方面的工作就抓得比較好，村干部敢抓敢管，而且管得得法，群眾服氣，村里的風(fēng)氣比較好。<br> 但是，在肯定成績的同時，我們要看到當(dāng)前村級組織建設(shè)中確實存在著一些問題。特別是后進村黨支部中問題比較突出，歸納一下，主要有這樣三類支部:一是相當(dāng)數(shù)量的村集體經(jīng)濟薄弱，無力為群眾辦實事，支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是有部分村支部班子不團結(jié)，干部同村異夢，戰(zhàn)斗堡壘成了堡壘內(nèi)部戰(zhàn)斗，三個支委三個角，大家各管各，有的書記村長長期鬧矛盾；三是部分村干部的工作積極性下降，黨內(nèi)生活不正常，有的村干部不能正確處理公私關(guān)系，一些地方干群關(guān)系緊張，村級組織軟弱渙散，工作處于癱瘓半癱瘓。這些問題在不同的村表現(xiàn)形式也不一樣。有的村這方面的問題比較突出，有的村則那方面的問題比較突出。當(dāng)然，這些問題的存在，有許多主客觀原因，概括起來有這么幾點:<br></h3> <h3> 一是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營形式的變化，帶來了組織管理的分散性，過去那種三級所有、隊為基礎(chǔ)、集體勞動、統(tǒng)一管理的模式被打破，村組織約束力減弱，農(nóng)民在獲得生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)以后，在經(jīng)濟活動中的獨立性增強，對黨支部的依賴性少了，正象有的群眾說，包產(chǎn)到農(nóng)戶，不要黨支部，漁船出了港，心中忘了黨。認為現(xiàn)在生產(chǎn)全靠自己本事，黨支部可有可無。一些黨員干部也誤認為，責(zé)任田農(nóng)民自己會種，四季歌群眾自己會唱，用不著多管多問，支部只要管管黨員就可以了。另外，農(nóng)村經(jīng)濟由封閉轉(zhuǎn)向開放，農(nóng)村中黨員外出逐年增多，這些黨員外出流動性大，活動范圍廣，大部分都是單獨外出，組織化程度低，這就使農(nóng)村黨員的管理由過去的比效容易集中，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在多行業(yè)多層次的比較難以集中的管理。而且，這幾年非黨的外出量更大，據(jù)了解，現(xiàn)在農(nóng)村絕大部分青年外出做工搞副業(yè)，有的村外出青壯年占全村勞力的70%~80%，或者說是進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，真正留在村里的數(shù)量很少，留下的多數(shù)是老弱病殘的。這些人外出常年無固定地點，早出晚歸，流動性大，從而使我們村黨組織感到現(xiàn)在農(nóng)村群眾難管理，黨員難管理，工作難開展。<br> 二是有的村黨支部地處窮山惡水，自然條件差，多年來沒有變化。村干部感到無能為力，象馬目的直壁坎，洋岙的長崗山，盤峙的刺山村等等。這些村想辦廠，交通不便，想種田，水沒有保證，想靠山，土只有三尺厚，走到這些村，道路是老的，不能通汽車，房子是老的，沒有樓房。上次我想到馬目直壁坎村去看看，支書說現(xiàn)在村里無辦公室，黨員也都外出了。象刺山村到現(xiàn)在還沒有裝上電燈。在這些村中，唯有一點是變化了，青壯年都外出?！疤サ奶ァ保ǔ黾?，“進沙的進沙”（上門女婿)，做生意的做生意，有相當(dāng)一部份人在定海或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地租房或定居。留在那里的都是些老弱病殘的管管家。由于自然條件造成的這種狀況，嚴重影響了黨支部工作的正常開展。<br> 三是村里工作難度大，現(xiàn)在村級建設(shè)的工作是面廣量大頭多線長，實行責(zé)任制后，村支部工作面對群眾，村民有事直接找干部，村里工作量大了，而不是小了，樣樣事情實打?qū)?，件件工作硬碰硬，要票子，拆房子，刮肚子，上面壓下來，群眾頂上來，支部中間軋煞。再加上有的群眾覺悟不高，有些工作要硬弄，象計生工作交三費等。造成干群關(guān)系緊張，交怪多，給人罵多，甚至還要被人打。正如一些同志所說的，沒有事情不靠儂，有了事情要找儂，解決不了要罵儂，處理不當(dāng)暗弄松，有的拔莊稼，有的藥種生(牲畜)，有的敲玻璃等等，隨啥會弄出來。要查查，介小問題上面也不會很重視。也有些地方黨委對村支部工作支持、撐腰、關(guān)心不夠，所以，忖忖心里吃氣勿落，肚皮要脹煞，弄不好還要三面責(zé)怪，上頭怪儂任務(wù)沒完成，群眾怨儂事情辦不好，家屬子女怨儂屋里不顧。村干部普遍感到做這些工作有一定壓力。<br> 四是部分村干部的報酬難落實。就農(nóng)村來說，經(jīng)濟搞活后，村里一些活絡(luò)人紛紛外出賺現(xiàn)鈿。這些人的收入增加了，而我們當(dāng)村干部的收入沒增加，或者增加很少，水漲船不高。有的貧困村，沒有經(jīng)濟收入，干部幾年報酬沒拿到，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)少量的補助過日子，家里老婆孩子也埋怨，怕當(dāng)不想當(dāng)。我上次碰到一位村支書，房子砌好，債背一萬多元，報酬每月45元，債還不出，心里愁煞。我這次在石礁幾個村同群眾座談，群眾說，支部書記當(dāng)是當(dāng)了不太好，不過也只有這樣好弄，蠻好了30~40元一月工資。<br> 五是村干部隊伍青黃不接，后繼乏人，村主要領(lǐng)導(dǎo)選配難度增大?，F(xiàn)在村里出現(xiàn)了村主要領(lǐng)導(dǎo)班子選配難的問題，尤其是村支書后繼乏人。我們說，村支書是班長，素質(zhì)要求高，既要有帶領(lǐng)群眾，實現(xiàn)共同富裕的愿望，又要有發(fā)展商品經(jīng)濟的意識和領(lǐng)導(dǎo)商品生產(chǎn)的能力，既要有實干精神，公道正派，又要思想解放，善于團結(jié)同志。但在實踐中，要選這樣的對象往往很困難。有些村支部黨員人數(shù)少，多年來不注意發(fā)展新黨員，只有五六個年齡大的、文化低的老黨員輪流執(zhí)政。所以有的村個個黨員當(dāng)過村支書，成了書記處，有的干部既不想當(dāng)，也沒有能力，逼上梁山，工作照列做不好，有些村青年人外出多，正象群眾說，活絡(luò)兒子外出賺現(xiàn)鈿，呆大兒子家里種種田，村里是老的稻桶背不動，小的稻桶撩不著。找不到新黨員發(fā)展對象，既便找到了，做他工作，他也不愿干。認為現(xiàn)在入黨是虛貨，賺鈔票是實貨，只要鈔票賺得到，入不入黨無所謂。村黨支部班子人選找不到，在配村主要干部人選時，不得不矮子里頭拔長子。還有些村雖然培養(yǎng)了幾個好苗子，但要進班子還需要二三年時間，遠水解不了近渴。<br> 六是干部隊伍不穩(wěn)，有短期行為?，F(xiàn)在村級經(jīng)濟一般和貧困的村，面對村里薄弱又難以發(fā)展的經(jīng)濟，繁雜又得罪人的工作，有的村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面或口頭提出不愿當(dāng)，想早點離開這個崗位，叫鄉(xiāng)里安排工作。有的也不愿鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，只要脫脫出好了，40歲左右年富力強的新推存的人選不敢當(dāng)，怕工作做不好，吃力不討好，好心沒好報。新推薦的30歲左右的青年人選不想當(dāng)，怕當(dāng)了以后人被困老了，不自由，外出賺鈔票受束縛。村干部中都存在著干一屆的想法和只求眼前過得去、不管身后事的心理，缺乏開拓創(chuàng)業(yè)精神，使工作浮在面上，應(yīng)付了事，村里缺乏長遠規(guī)劃。還有一些村干部工作消極被動，只是機械地完成上級交給的任務(wù)，沒積極主動地從本村實際出發(fā)去抓好工作。<br> 七是部分村支書自身素質(zhì)不高，閑話講不響，工作抓不起，他們本身文化素質(zhì)不高，平時又不注意自身的黨性鍛煉，不能堅持原則，矛盾和問題不能得到解決，又不能正確處理公與私的關(guān)系。按群眾說法，酒杯一端，政策放寬，拳頭劃劃，喪失原則；吃酒過頭，隨啥點頭，也有的支部領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀，賭博腐化等，在群眾中造成不良印象。也有的看見難做工作，要避要推，當(dāng)然這是極少數(shù)。<br> 八是集體經(jīng)濟薄弱，影響整體工作。大包干后，集體財產(chǎn)好賣的賣掉，集體積累好分的分掉，致使相當(dāng)部分的村級經(jīng)濟薄弱，甚至成為白板村。有些村責(zé)任制實行前，村里經(jīng)濟收入都不錯，責(zé)任制實行后，由于多方面原因，集體經(jīng)濟收入日趨下降，最后是連村干部的報酬、日常工作中的費用也難以支付。有的村連買瓶槳糊的鈔票也要到鄉(xiāng)里報，自己開支不出。還有相當(dāng)一部分村，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟而辦起了村辦企業(yè)。但由于決策失誤，管理不善，投資項目不對路，大氣候影響等原因，致使企業(yè)辦塌爬不起，使集體負債累累。有的村負債幾十萬元，甚至超百萬，聽聽也嚇一跳。群眾人心渙散，對辦企業(yè)怨聲載道。干部精神萎靡不振，沒有了信心。據(jù)調(diào)查了解，凡是大打大鬧，投資多大弄弄的村，大部分都背了大債。小打小鬧，小弄弄的村也一部分背上了小債。嚴峻的村級經(jīng)濟現(xiàn)狀，困擾了村干部的工作思路，影響了他們的工作積極性，使黨組織失去了應(yīng)有的凝聚力。<br> 當(dāng)然，我們多數(shù)村干部盡管工作難做，有的甚至報酬幾年沒拿，還在第一線工作。有的放棄好的工作條件，比較高的工資收入來村里工作。有的拿出家里的積蓄給村里辦事，把村里工作當(dāng)作自己家里的事情等等。這是十分可貴的，我們在坐的書記中，就有不少這樣好的村支書。<br> 但是上述問題的存在，必須要下大力氣加以解決。如果不解決，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就難以發(fā)揮，村級組織的功能還會萎縮下去，黨在農(nóng)村的政策就落不到實處，完善雙層經(jīng)營、做好服務(wù)工作也將成為一句空話。那么如何解決這些存在的問題呢?下面我就講第三個問題。</h3> <h3> 三、加強農(nóng)村支部建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用<br> 加強農(nóng)村支部建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，總體上說是圍繞農(nóng)村黨支部的基本任務(wù)來展開的。那么，農(nóng)村黨支部的基本任務(wù)有哪些呢? <br> 市委組織部(1990)12號文件對農(nóng)村黨支部規(guī)定了七項基本任務(wù)，簡單地說，就是:1、宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級決定、決議；2、制訂本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，壯大發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路；3、抓好思想政治工作和農(nóng)村精神文明的建設(shè)，教育群眾正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系；4、抓好黨支部建設(shè)；5、抓好社會治安綜合治理，促進村民村風(fēng)的好轉(zhuǎn)；6、領(lǐng)導(dǎo)村級其他組織工作，充分發(fā)揮他們各自的作用；7、培養(yǎng)、推薦、選拔村級其他組織負責(zé)人人選和各業(yè)生產(chǎn)骨干。<br> 上述這七項基本任務(wù)內(nèi)容全面，針對性強。完成上述這七項任務(wù)要靠什么呢?就是要靠我們農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。而發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，就是支部書記。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村黨支部的核心，支書素質(zhì)如何，直接關(guān)系到整個黨支部的狀況，關(guān)系到黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。一個支部如果書記素質(zhì)不好，不能說是一個好支部，他也就談不上模范地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，談不上帶領(lǐng)群眾共同致富，談不上做好思想政治工作，談不上發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。<br> 那么，作為一個村支部書記，怎樣通過加強支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用呢?我想應(yīng)該著重從以下五個方面來抓:<br> </h3> <h3> (一)抓自身素質(zhì)，樹立良好形象，提高為民辦實事的本領(lǐng)。<br> 作為支部一把手，首先自身素質(zhì)要過得硬，所謂樹立良好形象，是對支書德的方面的要求。所謂提高為民辦實事的本領(lǐng)，是對支部書記才的方面的要求，支部書記只有德才兼?zhèn)?，才能有效地開展工作，才能團結(jié)支部一班人和全體黨員，帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)。<br> 首先談?wù)勚Р繒洃?yīng)該具有什么形象。在新的歷史條件下，支部書記應(yīng)該具備:密切聯(lián)系群眾，全心全意為民服務(wù)的形象；克己奉公，勤政廉潔的形象；艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻的形象。<br> 密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的根本宗旨，正因為我們黨有了這樣一個傳統(tǒng)和宗旨，有了成千上萬為人民利益拋頭顱曬熱血的黨的優(yōu)秀兒女，才喚起了人民，動員了人民，組織起了人民，我們黨才凝聚了巨大的力量，最后用小米加步槍，打敗了用飛機加大炮裝備的國民黨八百萬匪軍，取得了革命的勝利。同樣，在今天，如果我們村書記牢記了黨的宗旨，就會樹立起高度的事業(yè)性和責(zé)任心，就會一切想群眾所想，急群眾所急，與群眾打成一片，共甘苦、同患難，就會得到群眾的信賴、尊重和支持。我區(qū)長白鄉(xiāng)小滿村原支部書記余官達同志，生命垂危之際，強忍著肝癌帶來的巨痛，在自己家里開了個黨員會。他說，我死而無憾，唯有三件事未辦妥:一是村里的一條大路要修好；二是李家岙一口水井下面水渾要重新修理，讓群眾喝上清潔的水；三是村里的一塊小塘平地不能再批地基造房，要作為曬場基地。當(dāng)在場的干部黨員一致表示一定辦好這三件事時，他臉上欣慰地笑了。十天后他就離開了人世。余官達同志在生命即將垂危之機，還時刻想著群眾，為群眾和集體的利益操心，用自己模范的行動履行了一個共產(chǎn)黨員的崇高宗旨，這樣的干部才會博得群眾的尊重和愛戴。因此，作為一個支部書記，只有樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，并與群眾同甘苦共患難，在他的周圍也會聚集起巨大的力量，不管遇到什么困難，都可以被克服。<br> </h3> <h3> 克己奉公、清政廉潔，是支部書記應(yīng)該樹立的第二個形象。支部書記怎樣才能保持克己奉公的品格，在群眾中樹立起清政廉潔的形象。簡單地說，就是要戒掉一個“貪”字，過好“三關(guān)”：所謂戒掉一個“貪”字，就是不該收的禮物不收，不該拿的金錢不拿，不該享受的物質(zhì)條件不享受，份外之份不要，不義之財不取。因為貪是變的始點，貪從心中起，邪自膽邊生，人心一旦成貪心，什么黨性原則，道德良心都會喪失殆盡。一個干部的才能與廉潔兩者比較起來，更重要的是廉潔，實事求是說，群眾對干部比較看重的也是廉潔。如果一個干部以權(quán)謀私，甚至不惜損害群眾和集體利益，為個人撈取好處，這樣的干部群眾是最不滿的，即使他的能力再高 其威信也必然掃地，講話沒有人聽。這里舉一個煙墩鄉(xiāng)的例子，煙墩鄉(xiāng)有一個村，該村從經(jīng)濟上說在煙墩鄉(xiāng)是比較好的，企業(yè)也比較發(fā)達，而且歷屆村干部在經(jīng)營方面都有一定本領(lǐng)。但群眾對村干部在經(jīng)濟上的問題反映非常強烈，非常不滿。路教工作組下去幾乎進不去，群眾說，我們村里的問題不解決好，工作組就不要進來。今年，在檢察院的配合下，鄉(xiāng)黨委下決心對這個村進行整頓，全面清理了村財務(wù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)了在舟山也罕見的經(jīng)濟案子，村干部集體貪污，涉及黨員干部12名(包括已經(jīng)退下來的干部)，其中有一名村干部貪污已達1萬元以上，集體利益、群眾利益被大量侵吞，在84年前，村干部工資就拿到每月400至500元。群眾說，這些干部，一有權(quán)就拿、占、要，心里想的是自己，把群眾的利益拋置腦后，現(xiàn)在問題終于解決了，群眾是拍手稱快。所以，象這樣的村干部，即使本領(lǐng)再大，在群眾中也沒有什么威信的。<br> 過好“三關(guān)”就是權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。就群眾而言，村書記大大小小也是一個官，手中掌握著一定的權(quán)力。如地基審批、調(diào)解糾紛、集體資產(chǎn)、財產(chǎn)的使用以及村其他干部的選拔等。這些許多方面都直接關(guān)系村民利益。如果支書在這些問題上濫用權(quán)力，亂做人情，處理不公，拿權(quán)力做交易，就會出大問題。有人說，有權(quán)不用過期作廢，一些干部就把權(quán)力當(dāng)成了謀利的工具，有些覺悟低的群眾和一些不法分子就是利用了干部的這個心里，拿他作賭注，用我的錢買你手中的權(quán)，用你的權(quán)，去賺更多的錢，或者去辦一些政策不充許辦的事。因此，對于自己手中的權(quán)力一定要有清醒的認識。干部手中的權(quán)力是人民賦予的，這種手中的權(quán)力姓“公”,不姓“私”,我們大家都熟悉的全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員傅顯忠，他在權(quán)力問題上就是始終堅持了一條公和私分明的原則。比方說，傅顯忠同志生前常住村委會，各地來的客人都由他接待，招待客人吸剩的煙，哪怕是一支兩支，他都如數(shù)鎖起來，以備下次再用，人們常說，煙酒不分家，招待客人的時候，和客人一起吸支煙，算不得公私不分。但傅顯忠還是把它分清了。他在臨終前，囑咐侄兒侄女說，我死后喪事必須從簡，要火化，他講了六個不:不要埋墳頭，不許占集體的耕地，不準披麻戴孝，不準糊紙人，不許吹喇叭，不許收禮，把我的骨灰盒悄悄地深埋就算了。村里的人評價說:這位老爺子，吃苦在前，享受在后，克己奉公，公私分明，生死如一。我們黨的干部都要學(xué)習(xí)傅顯忠這種精神，在今天改革開放的條件下，也要經(jīng)受住權(quán)力、金錢、人情的考驗。正確處理公與私的關(guān)系，自覺抵止各種不正之風(fēng)，增強拒腐防變的能力，做一個清政廉潔的好干部，為人民事業(yè)建功立業(yè)。</h3> <h3> 艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻是我們村書記應(yīng)該樹立的第三個形象。全國勞動模范、小沙紡織機械廠廠長傅國定同志，十幾年來歷盡艱辛，克服種種困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，把一個小小的鐵匠店變成了全區(qū)大型骨干企業(yè)。市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員夏伏賢同志，他擔(dān)任村干部三十五年，也為群眾集體事業(yè)奉獻了三十五年，艱苦奮斗了三十五年。現(xiàn)在村級經(jīng)濟發(fā)展了，群眾致富了，許多農(nóng)戶蓋起了樓房，而他自己仍然居住舊房子。前幾年村里安排一個開小店的名額給他家屬，他看到有一戶村民生活很困難，他把這個機會讓給了那個村民。煙墩鄉(xiāng)煙墩村新任支部書記夏錢堂同志，年仍28歲，他創(chuàng)辦并擔(dān)任該村村辦企業(yè)儀表廠廠長。年收入每年可達1.2~1.3萬元以上。但因為村里比較貧窮，干部沒有人當(dāng)。鄉(xiāng)黨委找他談話，叫他兼任支部書記，并同意他拿原來的報酬收入。他毅然擔(dān)起了這個重任，并主動放棄廠長的高收入，與其他的村干部拿同等的收入，每月只有200多元，年減少收入近萬元。他說，我要做好工作，自己必須以身作則，寧愿自己經(jīng)濟上吃虧點，這樣話才能講得響。現(xiàn)在村里的老百姓生活還比較困難，我要為群眾辦些實事，做點貢獻。他上任后，走村企合一，以廠帶村的路子，經(jīng)過各方面治理整頓，企業(yè)越辦越興旺，村、婦、團、民兵等組織工作也搞得很有起色。企業(yè)年利潤可達15萬元以上，年上交村積累達4萬元，使村里擺脫貧困。這些先進事例當(dāng)然還可以舉出好多?？傊?，樹立良好的形象，是我們每個村支部書記應(yīng)該具有的基本品格和素質(zhì)。<br> 下面再來談?wù)勌岣邽槊褶k實事的本領(lǐng)。<br> 一個村支部書記有了良好的形象，還必須具備為民服務(wù)的真本領(lǐng)。要有真才實學(xué)。否則也會力不從心，或好心辦壞事。那么，從哪些方面才能提高支部書記的真才實學(xué)。<br> 1、要加強學(xué)習(xí)，提高理論政策和業(yè)務(wù)水平。目前，一些村支部書記，由于忙于事務(wù)，應(yīng)付日常工作，往往放松了學(xué)習(xí)，理論水平遠不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的需要。要解決這個問題，首先要提高思想認識，作為支部書記，要懂得，要做好工作，必須具備一定的政治理論水平，這就必須要求我們堅持不懈地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，主要應(yīng)抓好以下四個方面的學(xué)習(xí):一是要加強馬克思主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)，讀點馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義等方面的理論書籍，學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題，指導(dǎo)工作實踐；二是要抓好黨的路線方針政策方面的學(xué)習(xí)。支部書記先學(xué)一步，吃透精神，才能更好地組織支委和黨員學(xué)習(xí)，才能更好地向群眾宣傳；三是要掌握和熟悉黨務(wù)方面的有關(guān)業(yè)務(wù)，一方面要掌握黨的基本原理，如黨的性質(zhì)、地位、作用、黨建設(shè)的任務(wù)、方針、原則等。另一方面要掌握支部建設(shè)的一般常識，如黨支部的性質(zhì)、任務(wù)、黨員的發(fā)展、教育管理以及做群眾的思想政治工作等；四是要學(xué)好科學(xué)文化知識，具體地說，要學(xué)點商品生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)責(zé)任制等方面的理論。學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)。這樣，在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，就不會說外行話，做到有的放矢。在學(xué)習(xí)問題上，最根本的問題是理論聯(lián)系實際，這一點做不好，我們的學(xué)習(xí)就收不到預(yù)期的效果，理論一大套，實際做不到，講講趙子龍，打打別腳風(fēng)，也無益于工作。這方面經(jīng)驗很多，教訓(xùn)也很多。<br> 2、黨握工作方法，提高決策能力。工作方法是決策能力的重要方面，作為農(nóng)村黨支部書記，學(xué)會和掌握靈活的工作方法，其工作就會收到事半功倍的效果。如果不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不研究工作方法，不但工作效率不高，還可能影響團結(jié)，班子之間矛盾重重，甚至有時弄到不可收拾的境地。農(nóng)村黨支部書記應(yīng)該掌握哪些工作方法呢?</h3> <h3> 第一，要學(xué)會彈鋼琴的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。彈鋼琴只靠一把手指肯定不行，而必須把十根手指都協(xié)調(diào)好。這也就是說，在工作中既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揚民主作風(fēng)，注意發(fā)揮一班人的作用，大事集休決策，具體工作分工負責(zé)；<br> 第二，要學(xué)會運用抓主要矛盾和抓中心工作的方法。這也就是我們常說的要抓大事要事，群眾呼聲強烈的事，如兩個國策、社會綜合治理、集體經(jīng)濟發(fā)展等。牽住工作中的牛鼻子，只有抓住主要矛盾，其它問題都能迎刃而解；<br> 第三，要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。就是支部書記遇事要同群眾商量，廣泛征求群眾意見，善于集中群眾的智慧，做好各項工作。上面講的是第三個大問題中的第一點，支部書記的形象和本領(lǐng)。下面我講第二點<br> (二)抓班子建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。<br> 抓班子建設(shè)，對于支部書記來說，首要的任務(wù)是用好人選好人。在支部書記周圍，實際上也有一支小小的干部隊伍(包括支委、村委成員、村婦團民兵等組織)，成為支部書記的左膀右臂。用誰來當(dāng)自己的助手，選什么樣的人當(dāng)村干部?要求我們?yōu)辄h委作好參謀，因此，在支部書記面前也有個干部政策問題。<br> 我們黨的干部政策始終堅持德才兼?zhèn)?，任人唯賢的原則。革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化正是這一原則在新時期的體現(xiàn)。這些原則對村黨支部書記來說，當(dāng)然也是適用的。不過支部書記的周圍畢竟是一個很小的天地，何況當(dāng)前村干部確實青黃不接，人選缺少?；盥涤斜臼碌娜舜蠖嗤獬隽恕Ｋ匀绻嵊蔡?，按四化要求，搞一刀切，可能選不出干部來。也可能連支部書記自己也不夠條件。我區(qū)目前村支部書記年齡在45歲左右。小學(xué)文化以下的有205名，占三分之二，因此，支部書記必須有適應(yīng)本村實際情況的用人標準。但這里最起碼要掌握兩條原則:一要用品質(zhì)好的人，二要用能干事的人，說到底也是一個德才兼?zhèn)涞膯栴}。所謂用品格好的人，就是要用作風(fēng)正派、辦事公道誠實，敢于吃苦，不怕吃虧，不坑害群眾利益，勤政務(wù)實，能堅持原則的人。所謂用能干事的人，包括兩個方面:一是會辦事；二是肯辦事，我們通常說的有無工作能力?就是會不會辦事，有沒有工作熱情?就是肯不肯辦事。這兩個方面必須有機結(jié)合，一點工作能力都沒有，熱情再高，也辦不成事。工作能力很強，一點熱情都沒有，也辦不成事。就這兩條來說，肯辦事更重要。因為只要肯于做，有熱情，有事業(yè)心、責(zé)任心，不會的事情可以學(xué)會，不懂的事情可以學(xué)懂。如果沒有熱情，工作派不動，就像徐庶進了曹營，一言不發(fā)，一事不干，本事再大也沒有用。實事求是說，我們支部書記可能也有這樣的體會，起用一些肯辦事還不太會辦事的年輕人，比用那些經(jīng)驗雖豐富，但不肯辦事，我們通常說的所謂“老油條”、“老凡人”效果要好得多。<br></h3> <h3> 一個人既有良好的品格，又能辦事情，就可以用，黨支部書記要常拿這兩把尺子衡量衡量自己身邊的干部，看他們是否符合標準，并根據(jù)這兩把尺子不斷進行調(diào)整。<br> 選擇好了人，接下來就是要抓班子內(nèi)部的團結(jié)，團結(jié)可以說是支部有沒有戰(zhàn)斗力的生命線，我們年初對全區(qū)34個后進村黨支部戰(zhàn)斗力作過一次評價分析，結(jié)果，其后進原因竟有40%是因為班子內(nèi)部不團結(jié)造成的。由于不團結(jié)，互相斗互相扯皮內(nèi)耗，造成支部工作癱瘓半癱瘓。群眾說:“班子散，一散百散，班子亂，一亂百亂”，確實很有道理。有的說，不是戰(zhàn)斗堡壘，而是堡壘內(nèi)部戰(zhàn)斗。所以說，班子內(nèi)部團結(jié)至關(guān)重要，記得中央有一位領(lǐng)導(dǎo)同志這樣說過:“團結(jié)，最重要的是黨內(nèi)團結(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，今后勝利的程度，取決于團結(jié)的程度，今后工作如何，看團結(jié)的如何”。所以，作為支部一把手的書記，要正常地考慮這個問題，并自覺有效地去抓好班子內(nèi)部的團結(jié)。<br> 一個團結(jié)的村支部班子，我想主要體現(xiàn)在二個方面：一是支委會能經(jīng)常開展活動，討論工作，研究問題，開展正常的批評與自我批評；二是支委在工作中能互相支持，對重大問題，集體作出決定，執(zhí)行時分工負責(zé)，互相配合支持．出現(xiàn)問題能主動承擔(dān)責(zé)任。一句話，搞好支部團結(jié)，關(guān)鍵看書記，看這個書記能不能善于處理好內(nèi)部關(guān)系，這也是一種能力的體現(xiàn)。我想在支部內(nèi)部，除了努力建立起友誼、平等相處、互相支持外，支書還應(yīng)胸懷寬廣，具有諒解、忍讓的美德，這又是一種素質(zhì)的體現(xiàn)。注意做到：在發(fā)生誤會時要及時消除，主動找對方，要坐下來，面對面交流意見，開誠公布，以心換心，不能凝神凝鬼，捕風(fēng)促影，或背后散布對方的缺點，損人形象，也不能當(dāng)面諷刺挖苦，借題發(fā)揮，以泄私怨。要真正做到工作中及時通氣，思想上及時交流，出現(xiàn)問題時及時解決，遇到糾紛時要主動謙讓。在處理工作糾紛之類的事，書記應(yīng)從加強支部建設(shè)的大局出發(fā)，個人意見甚至個人聲譽都應(yīng)服從大局。發(fā)現(xiàn)對方有錯時要善于諒解，對于班子成員工作中的缺點或錯誤，要通過談心啟發(fā)，促其覺悟，自覺改正。出現(xiàn)頂牛時要寬以待人。發(fā)生頂牛情況時，應(yīng)避免正面交鋒，可以采取迂回解決的辦法。對一些非原則問題引起的沖突，采取模糊法進行處理。不要去糾纏不清。支部書記要善于在班子中正確地運用批評與自我批評這個武器，對自身的不足與缺點，要敢于嚴格解剖自己，進行自我批評，對同志們提出的意見，要做到有則改之，無則加免，對同志們的缺點和錯誤，要抱著誠懇的態(tài)度，給予批評幫助。<br> </h3> <h3> 抓班子建設(shè)，還應(yīng)包括抓好村組織配套建設(shè)。搞好與其他組織的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整各方面的積極性，前面講到的發(fā)揮支委一班人的作用，是一個支部內(nèi)部協(xié)調(diào)的問題，還有一個外部協(xié)調(diào)的問題，這就是要正確處理好支部與村民委員會和其他組織的關(guān)系。一方面要注意發(fā)揮村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，村里的重大問題都應(yīng)該由黨支部討論決定，村委會、合作社等組織都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，另一方面，黨支部也要積極參與支持、指導(dǎo)他們獨立開展工作，不包攬代替。同時，也要發(fā)揚民主，增加工作中的透明度，特別在決定村行政、經(jīng)濟工作中的大事和涉及切身利益問題時，要征求村有關(guān)組織負責(zé)人的意見，必要時可以讓全體村委參加，是黨員的村團支部書記，應(yīng)列席村黨支部支委會議。<br> 要搞好組織協(xié)調(diào)，并不是一件容易的事，有的支書說：＂現(xiàn)在鄉(xiāng)里忙忙碌碌，村里奔上奔落，工作很難著落＂。所以要使村里工作有條不紊地開展，黨支部要善于抓配套建設(shè)，善于發(fā)揮各組織的作用，黨支部在集體作出決定后，要根據(jù)各自職責(zé)范圍，分別情況，召開不同類型的會議，傳達貫徹，組織實施，分頭落實任務(wù)，并制定相應(yīng)的檢查、評比、獎懲等措施，確保黨支部布置的各項工作落到實處。<br> （三），抓黨員隊伍的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。<br> 有人說：＂現(xiàn)在農(nóng)村有些地方是黨不象黨（黨員靠支部擋著，不擋就雷倒）＂，＂團不成團＂（象沙泥團一樣捏勿攏），這雖說得有些偏見，講得有些過頭，但也在某種程度上說明了黨團隊伍的現(xiàn)狀。因此，黨支部要緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)這個中心，切實抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。 <br> 首先要抓好黨員的發(fā)展工作。根據(jù)我們上半年統(tǒng)計，目前全區(qū)農(nóng)村黨支部中，五年未發(fā)展黨員的支部有１０７個，十年未發(fā)展黨員的支部有５０個，新黨員發(fā)展中，也大多集中在學(xué)校、單位、機關(guān)。農(nóng)村第一線比較少。不少村黨支部黨員年齡已嚴重老化，有的村黨員年齡平均已到了６０多歲。所以這一問題應(yīng)引起我們每個書記的重視。要制訂規(guī)劃和措施，努力把發(fā)展工作抓上去。在具體發(fā)展工作中，要處理好幾個關(guān)系：一是工作需要與實際可能的關(guān)系。即一方面從當(dāng)前客觀的需要出發(fā)，積極做好發(fā)展工作，為黨輸送新鮮血液，使黨后繼有人，又要注意實際條件，把發(fā)展數(shù)量建立在質(zhì)量的基礎(chǔ)上；二是改善黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)與保證質(zhì)量的關(guān)系，既要注意從有文化的青年中吸收黨員，又要以堅持黨員標準為前提；三是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)系。既要注意政治覺悟、思想品質(zhì)，又要注意業(yè)務(wù)能力和個體素質(zhì)；四是發(fā)展與培養(yǎng)的關(guān)系，既要注意及時吸收具備條件的同志加入黨組織，又要落實專人加強積極分子的培養(yǎng)。<br> 其次要加強對黨員的教育。目前我區(qū)有近三分之一的村支部建立了黨員的活動室，黨支部要充分利用黨員活動室的教育陣地，正常性地抓好黨員的教育，提高黨員的覺悟，改善黨員的形象，教育內(nèi)容重點應(yīng)放在這五個方面：一是堅持黨和社會主義的信念教育，增強黨性觀念、國家、集體觀念，正確處理三者關(guān)系；二是堅持農(nóng)村改革方面的教育，完善雙層經(jīng)營體制，發(fā)展集體經(jīng)濟；三是堅持自力更生、艱苦奮斗教育，增加生產(chǎn)投入，擴大勞動積累；四是堅持全心全意為人民服務(wù)教育，增強為人民服務(wù)的意識；五是堅持社會主義道德教育、法制教育，增強組織紀律觀念。當(dāng)前還要圍繞聯(lián)系江澤民七一講話，突出抓好四項基本原則教育，反和平演變教育和黨風(fēng)黨紀教育，增強黨員抵御三個考驗和防變拒腐能力。在教育形式上還要下點功夫，不斷探索，注重效果，老是報紙讀讀，文件看看，黨員會產(chǎn)生厭煩情緒。因些要形式多樣，形象生動，運用討論、對比、個別談心、黨內(nèi)對話、理論聯(lián)系實際等形式，實施對黨員的教育。還要根據(jù)黨員的年齡、文化、思想觀念不同，針對性地開展教育，有條件的還可以采用錄像教育、知識考試等形式，使教育收到較好效果。<br> </h3> <h3> 第三，要加強黨員的監(jiān)督管理。黨支部不僅要管黨員的思想，也要管黨員的組織紀律。我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)極大多數(shù)是好的，但也有部分黨員組織觀念淡薄，長期不過組織生活，三不黨員現(xiàn)象仍然存在。有的黨員拖欠公款，同時農(nóng)村現(xiàn)在黨員參賭問題仍很突出。對這些黨員確實要加強監(jiān)督管理。根據(jù)目前農(nóng)村黨支部實際，除了抓好三會一課等制度外，突出要抓好對外出黨員的教育管理和民主評議黨員工作。我區(qū)外出黨員比例占總數(shù)的１０％左右。這方面管理確實是一個薄弱環(huán)節(jié)，難度也很大，有些外出黨員如斷線風(fēng)箏，找也找不著。所以黨支部要采取一些必要的措施，制訂一些可行的辦法，如外出登記名冊，定期聯(lián)系匯報制度，郵寄學(xué)習(xí)資料，定期回村補課等。所以難度雖大，工作還是靠支部去抓去做。民主評議工作，今年我區(qū)已搞了第三年，效果很好，前年處置黨員400多個，去年也處置了150多個，純潔了黨員的隊伍，也教育了一大批黨員。這一工作今后將作為一項支部的工作制度每年搞一次。今年我們將仍然結(jié)合路教工作在10月份開展。對于這一工作，支部領(lǐng)導(dǎo)必須提高認識，不要認為是一種形式，是額外負擔(dān)，可搞可不搞，這種思想在有些村干部中已有一些反映，開展民主評議工作，這是從嚴治黨，提高黨員隊伍素質(zhì)的實際需要，是加強支部制度建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須認真自覺地抓好這一工作。<br> 第四要發(fā)揮無職黨員的作用。目前，一些村干部感到無職黨員作用發(fā)揮難，而一些無職黨員也感到反正無職無權(quán)，不知如何去發(fā)揮作用。但關(guān)鍵是看支部是否重視，下功夫去抓。黨員積極性真正調(diào)動起來了，先鋒模范作用發(fā)揮了，各項工作就好開展，支部活動就會搞得生動活潑。怎樣發(fā)揮無職黨員的作用，我想主要還是要建立健全必要的制度，目前，我區(qū)不少村支部都建立了如黨員聯(lián)系戶制度、黨員議事制度、支部向黨員大會匯報工作制度等，既給黨員以權(quán)力，提高政治地位，增強他們的榮譽感，又給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，提高他們的責(zé)任心和事業(yè)心，效果很好，廣大黨員在交承包款、勞動積累工、收欠款、為民辦實事做好事、義務(wù)勞動和在落實二個國策等工作中充分發(fā)揮了作用。如長峙鄉(xiāng)在建立上述制度的基礎(chǔ)上還建立了黨員責(zé)任區(qū)，提出了黨員十帶頭，思想政治工作十上門，有效地發(fā)揮黨員作用。如岙山村通過責(zé)任區(qū)，賭博基本剎住，二個國策得到落實，今年新造漁船時，黨員帶頭集資4.8萬元，短短十天時間就集資12萬元。白泉鎮(zhèn)針對黨員的不同特點，如技術(shù)型、經(jīng)營型、務(wù)實型、老年型區(qū)別情況，用其所長，分別發(fā)揮作用。柳行鄉(xiāng)成立老年人協(xié)會，由老黨員退下來的老干部擔(dān)任協(xié)會會長，發(fā)揮他們的余熱。取得了比較好的效果。但從總體上看，我區(qū)農(nóng)村無職黨員作用發(fā)揮還不是很理想，這些制度還不夠完善，有些形同虛設(shè)。所以，今后我們村支部還要在實踐中不斷總結(jié)探索。總的說一要引導(dǎo)，二要經(jīng)常去抓，三要完善制度，四要獎罰分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，調(diào)動其積極性，真正地把每一個黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來。<br> </h3> <h3> (四)、抓好群眾思想政治工作，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，抓好村里的思想政治工作，是我們農(nóng)村黨支部的又一項重要任務(wù)。江澤民總書記指出:“越是搞現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放，越是要加強對農(nóng)民的教育，農(nóng)村的思想陣地，社會主義思想不去占領(lǐng)，落后的、錯誤的思想就會去占領(lǐng)”?，F(xiàn)在農(nóng)村的思想政治工作總體上看仍然比較薄弱，主要問題是人們的價值觀念發(fā)生了變化，有些人私有觀念上升，集體觀念談薄。有一種流行的說法，叫主觀為自己，客觀為別人，這既有前幾年受自由化思想的影響，也有我們實際工作的失誤，放松了對農(nóng)民的正常性思想教育。近幾年各級都開始重視抓思想教育工作，我區(qū)農(nóng)村也開展了路線教育工作，今年統(tǒng)一定為社會主義思想教育。既從正面教，典型教，又從反面抓，打擊歪風(fēng)邪氣。如收交罰沒款、剎賭、拆除違章建房等，收到了非常明顯的效果。但是現(xiàn)在擺在我們村黨支部面前的教育任務(wù)確實非常艱巨，有些地方歪風(fēng)邪氣還相當(dāng)嚴重，所以要轉(zhuǎn)變農(nóng)村的社會風(fēng)氣，提高農(nóng)民的思想覺悟，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民，主要靠村一級黨支部正常地去抓、去教育。當(dāng)前，對農(nóng)民主要抓好哪些教育呢?我覺得主要應(yīng)從以下五個方面進行教育:<br> 一是進行黨的基本路線和現(xiàn)行方針、政策教育，消除農(nóng)民群眾的思想顧慮，讓他們吃上長效“定心丸”;<br> 二是進行堅持四項基本原則的教育，使廣大農(nóng)民堅定社會主義方向；<br> 三是進行愛國主義、集體主義教育，使他們能擺正國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；<br> 四是對農(nóng)民進道德、法制和守法經(jīng)營、勤勞致富教育，幫助農(nóng)民群眾樹立法制觀念，自覺執(zhí)行國家的土地、山林、計劃生育等政策法令，使農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)氣；<br> 五是對農(nóng)民進行科學(xué)文化教育和移風(fēng)易俗教育，促進農(nóng)村精神文明。<br> </h3> <h3> 在教育方法上，一是要采取言傳與身教育結(jié)合，俗話說，行動是無聲的命令，說破嘴皮不如做出樣子，教育者先做到，群眾才會跟你學(xué)。例如在去年路教中，在收交欠款承包款時，許多村由于黨員帶了頭，這項工作就進行得比較順利。 <br> 二是思想教育工作與辦實事相結(jié)合。對農(nóng)民教育不能只是空頭說教，停留在口頭，農(nóng)民要看實貨。要解決農(nóng)民群眾提出的疑點、難點、熱點問題。解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。例如前面舉過的煙墩鄉(xiāng)某村例子，群眾強烈反映干部經(jīng)濟問題，要求解決，如果這次不下決心解決，不但路教工作組開不進去，進去了也無人聽，失去信任?，F(xiàn)在解決了，確實鼓舞了群眾的信心，這實際上是最好的一種教育。再如長峙王家墩村，過去是一個后進村，村里偷電現(xiàn)象非常突出，集體單電費一項每年損失達2萬多元，對此群眾反映強烈，88年支部整頓調(diào)整后，新書記一上任，就著手解決群眾最關(guān)心的電費問題，把火表集中裝起來。同時還為群眾辦了一些實事。如修路、抽水，落實鹽田承包等，博得了群眾的信任和好評。89年還被評為區(qū)級先進黨支部。<br> 三是思想教育工作要與農(nóng)村綜合治理和剎、評、創(chuàng)結(jié)合。實際上是抓二頭，帶中間，好的一頭樹立典型，向先進人物好人好事學(xué)習(xí)，比如我們今年組織的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡巡回報告，在農(nóng)村中確實引起了比較好的反響。如白泉鎮(zhèn)開展向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動，也收到了很好的教育效果。差的一頭就是剎歪風(fēng)，通過綜合治理，該拆的拆，該罰的罰，該禁的禁，該剎的剎。使歪風(fēng)邪氣不能抬頭，正氣蔚然成風(fēng)。<br> (五)抓發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富。<br> 十一屆三中全會以來，黨在農(nóng)村實行了一系列正確的方針政策，特別是普遍推行了各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)和商品經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的變化。但是也應(yīng)當(dāng)看到，由于分得過多過散，再加上一些措施和法規(guī)不健全，不少農(nóng)村個人雖然富起來了，但集體呢卻越來越窮，財產(chǎn)物資被分光，山林被砍光，各種拖欠款越來越多。如鹽倉一個村，連續(xù)三年不交承包款，集體虧損達6萬元。總體看，我區(qū)村級經(jīng)濟基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。我這次在石礁聯(lián)系文藝演出，村支書說要吃飯就不要來了，一部分村民也沒有真正富裕起來。由于集體經(jīng)濟薄弱，也嚴重影響了支部建設(shè)，村支部的各項工作往往難以開展，特別是宣傳貫徹黨在農(nóng)村各項政策的群眾性會議難以召開?，F(xiàn)在開一個會，要付誤工補貼，不付開會就無人來參加，村黨支部失去了經(jīng)濟這個依托，說話不響，辦事不成，指揮捧不靈。按群眾的說法，儂沒有化頭了，所以干部在群眾中失威信，群眾對集體也失去了信心。我區(qū)農(nóng)村后進黨支部極大部分都是經(jīng)濟薄弱的村，由于集體經(jīng)濟窮，農(nóng)民群眾對黨的信任和社會主義的信念也因此而削弱。所以說，增強集體經(jīng)濟實力，是村黨支部增強吸引力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有村級經(jīng)濟發(fā)展了，群眾也會向你靠攏，支部工作也抓得起來，農(nóng)村工作的三難(要糧要錢要命）就不難。辦公益事業(yè)就會一呼百應(yīng)，你這個書記手上的指揮捧就靈。同時，也有條件進行智力投資，進行陣地建設(shè)，如黨團婦等活動室、培訓(xùn)黨員等活動也能搞起來。因此，農(nóng)村黨支部要始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，改變農(nóng)村貧困落后面貌，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路作為自己的出發(fā)點和落腳點。<br> </h3> <h3> 但是發(fā)展村級經(jīng)濟，說說容易，要真正發(fā)展起來比較困難，是一項長期性的工作，特別有些村地處偏辟，自然條件差，窮山惡水，可以說是缺水缺電，缺路缺資源，缺人才缺技術(shù)缺資金。有些辦辦企業(yè)反而虧本背債(這樣的例子也很多)。但是如果因為條件差，而束手無策，不艱苦奮斗，任其自然發(fā)展，那么落后面貌就永遠不會自己改變的。所以要靠我們黨支部化力氣去創(chuàng)造，困難靠人去克服，舊面貌也要靠人去改變。<br> 發(fā)展村級經(jīng)濟總的說要因地制宜，從本村客觀條件出發(fā)，所謂有山走山路，有水走水路，有陸走陸路，有本事走商路，沒有本事也可以搞勞務(wù)。所以黨支部要有目標、有規(guī)劃，采取一些相應(yīng)的措施，根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村實際，主要途徑有:1、完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，適當(dāng)提高上交標準，健全合同制度，增加集體收入；２、開源節(jié)流，加強財務(wù)清理。該收的收，該討的討，該罰的罰，堵塞各種漏洞；３、充分利用本地一些荒山荒地荒灘荒涂荒水等自然資源，發(fā)展開發(fā)農(nóng)業(yè)，如養(yǎng)殖，經(jīng)濟果木、鹽田等；４、整頓改造現(xiàn)有村辦企業(yè)，發(fā)展一些投資少，見效快，工藝簡單的村辦企業(yè)。在發(fā)展村級經(jīng)濟方面，這里我可以舉一些實際例子。臂如說上半年，我區(qū)不少農(nóng)村支部特別是后進村黨支部，在發(fā)展村級經(jīng)濟方面確實下了很大決心，如馬岙、大沙、、金塘各鄉(xiāng)不少村開發(fā)了一片如桔子、楊梅、黃桃、文丹、蠶桑等經(jīng)濟果木，荷花鄉(xiāng)各村抓蚌珠開發(fā)，收到了很大的經(jīng)濟效益。他們還成立第二養(yǎng)殖公司。金塘三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)對個體企業(yè)承包實行與村聯(lián)辦（就是牌子掛集體，個人承包經(jīng)營，村收取管理費，金塘人講是戴帽企業(yè)）．同時他們在改造整頓現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展了一些投資比較少，工藝簡單的加工型村辦企業(yè)，如柳行河南村印刷廠，南星村草紙廠，瀝港和建村針織廠。再如岑港鎮(zhèn)大廟村淀粉廠，采取綜合利用辦法，冬做粉絲，春做燒酒，夏打菜油，秋打花耔油。在財務(wù)方面，不少村通過整頓清理，收回了一大批欠款，如瀝港樟樹岙村，通過財務(wù)清理，收回歷年欠款６０００多元，馬岙光三村收回４０００多元，大沙鄉(xiāng)大沙村收回舊欠款達２萬多元，這些措施也增強了集體經(jīng)濟的收入來源。發(fā)展村級經(jīng)濟方面，章和合同志已專門講課，我這里只是簡要地說一下，不再詳細展開講。<br> 總的說，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)意義重大，同時，我們所面臨的困難還很多。但我想信，通過我們在坐的全體支部書記的努力，依靠上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體黨員的齊心協(xié)力，放手發(fā)動群眾，農(nóng)村黨支部建設(shè)中存在的這些問題一定會得到切實解決，并取得新的成績，邁上新的臺階。<br> 最后祝同志們健康順利!<br></h3>
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