永昌縣開展道路交通安全綜合治理“五大行動”

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為進一步加強全縣道路交通安全工作，以“大幅減少一般亡人道路交通事故、堅決杜絕較大以上道路交通事故”為目標，在全縣范圍內(nèi)開展為期一年的道路交通安全綜合治理工作，通過開展最廣泛的宣傳教育、最系統(tǒng)的隱患排查、最嚴格的交通管理、最嚴厲的違章處罰、最嚴肅的工作問責等“五大行動”，全面落實道路交通安全責任，迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，努力推動全縣道路交通安全形勢穩(wěn)中向好，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本工作方案。 一、開展最廣泛的宣傳教育行動 以道路交通安全知識和法律法規(guī)為重點，結(jié)合典型事故案例，通過面對面宣講、警示片播放、宣傳資料發(fā)放等形式，由公安交管部門指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門組織開展多層次、全覆蓋的宣傳教育活動，著力提高全民道路交通安全意識。 （一）開展全民動員宣傳教育。堅持全民動員、全民參與，進一步創(chuàng)新方式方法，充實壯大宣傳隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立1支不少于10人的宣傳小分隊，每個社區(qū)、行政村組織成立1支不少于5人的宣傳小分隊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村為單元，設置專門的交通安全宣傳教育場所，并結(jié)合疫情防控工作，利用好小廣播、大喇叭、微信群、協(xié)商民主議事會等平臺，對轄區(qū)所有居民群眾每月至少開展1次全覆蓋的交通安全知識普及和普法宣傳活動，努力讓居民群眾自覺遵守交通規(guī)則。 （二）開展行業(yè)領域宣傳教育。各部門、單位要通過專題培訓、工作例會等形式，組織本單位、本系統(tǒng)干部、職工經(jīng)常性開展全員交通安全知識普及和普法宣傳活動。相關部門要組織行業(yè)監(jiān)管領域各企業(yè)、單位職工員工每2個月開展一次全員交通安全知識普及和普法宣傳活動，其中，交通運輸部門負責“兩客一?！避囕v、出租車、網(wǎng)約車等運輸企業(yè)，以及郵政、快遞、駕駛員培訓學校等領域；市場監(jiān)管部門負責餐飲、電動車銷售等行業(yè)領域；商務部門負責賓館、電商、外賣等行業(yè)領域；城市綜合執(zhí)法部門負責共享單車、各類農(nóng)貿(mào)市場等行業(yè)領域；教育部門負責全縣各學校、校外培訓機構(gòu)、校車公司等領域；住建部門負責供熱供排水、建筑施工等領域；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機械等領域；縣機關事務服務中心負責公務用車領域；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)居民自用的電動車、摩托車、農(nóng)用車、區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用車、農(nóng)產(chǎn)品運輸車等領域；除工業(yè)園區(qū)、清河園區(qū)內(nèi)各企業(yè)職工及務工人員宣傳教育由園區(qū)管委會負責以外，其他所有工礦企業(yè)的職工及務工人員均由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)籌做好交通安全宣傳教育工作?？h融媒體中心要開辟交通安全宣傳專欄，通過發(fā)布交通安全知識、典型案例警示以及曝光交通違法行為等方式，加大對全縣干部職工、居民群眾的宣傳引導，督促黨員干部帶頭遵守交通法規(guī)，營造開展道路交通安全綜合治理的濃厚氛圍。 （三）開展重點人員警示教育。相關部門、單位負責對行業(yè)監(jiān)管領域的各企業(yè)、市場主體主要負責人、分管負責人以及相關科室負責人等進行交通安全宣傳教育，促進全面落實司乘人員、所屬車輛管理的主體責任。公安部門要組織全體交警、輔警開展法律法規(guī)專題培訓和警示教育，進一步重申公安部禁酒“七個嚴禁”規(guī)定，不斷增強法治意識，提升履職能力。公安交管部門要依托轄區(qū)駕校，對全縣“兩客一?！薄⑿＼?、出租車駕駛員等重點人群開展全員培訓和警示教育，嚴格落實滿分教育和安全教育制度，參學人員在學習期滿后一律進行筆試測試，對不合格的進行補訓直至測試合格。 二、開展最系統(tǒng)的隱患排查行動 加強道路交通安全隱患排查治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門、單位要各負其責、齊抓共管，全面開展各轄區(qū)、各行業(yè)領域交通安全隱患排查治理行動，以隱患排查整治的“零死角”，堅決筑牢道路交通安全防線。 （一）迅速摸清隱患問題底數(shù)。縣交通局牽頭，迅速聯(lián)合公安、公路、住建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣道路開展一次拉網(wǎng)式隱患排查，繪制全縣道路交通路網(wǎng)圖，詳細標注安全隱患和風險點，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，逐路建立隱患臺賬、明確整治責任，對能立即整改的立即整改，對一時無法整改的，明確整改時限限期整改。 （二）健全隱患排查整治機制。結(jié)合全面推行“路長制”，縣交通局牽頭，聯(lián)合公安、公路、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照道路管轄范圍和養(yǎng)護職責，建立完善全縣道路交通安全隱患排查治理路長責任制，實行領導包片、干部包路，全面落實道路安全隱患排查治理責任。公安交管部門要對近三年以來發(fā)生的交通事故進行統(tǒng)計分析，查找隱患風險點，提出整改治理意見，并督促相關責任單位抓好整改工作。 　?。ㄈ┘訌娭攸c環(huán)節(jié)排查整治。交通、應急、公安交管、市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對全縣“兩客一危一貨”、校車、旅游包車、出租車和郵政、快遞、外賣等企業(yè)開展交通安全隱患大排查、大整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患立即督促整改，對安全隱患突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)要依法從嚴從重處理。充分發(fā)揮公安交管信息系統(tǒng)的重要作用，加大重點車輛和駕駛員排查力度，對發(fā)現(xiàn)的逾期未檢驗、未報廢、交通違法未處理車輛和駕駛證未審驗、未換證的人員，由公安部門會同交通部門逐一督促整改，對車輛安全性能不符合技術(shù)規(guī)范的由交通部門逐車督促整改或進行淘汰，堅決做到隱患不消除不放過。 三、開展最嚴格的交通管理行動 建立完善道路交通安全分級管理責任體系，堅持橫向到邊、縱向到底，全面落實道路交通安全管控措施，全力遏制道路交通事故發(fā)生，不斷提高道路交通安全本質(zhì)水平。 　?。ㄒ唬┙∪ヘ熑螜C制。道路交通安全管理的主體責任單位為公安交管部門，由縣公安局牽頭，建立“一把手負總責，黨委委員包片區(qū)、交警大隊中隊領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民警包路段”的四級交通安全管理路長制，對全縣轄區(qū)國省道、縣鄉(xiāng)道路、城市道路、村級道路、鄉(xiāng)間小道分級分段無死角落實巡邏管控責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委、政府主要領導負總責，黨政班子成員包村社、干部包路段的交通安全責任制，對轄區(qū)內(nèi)所有道路分級分段落實宣傳教育、文明勸導責任。 　　（二）加大執(zhí)法監(jiān)管力度 　　公安部門加強交警警力配備，并統(tǒng)籌局機關、交警、派出所警力，按照四級交通安全管理路長制制定路面巡邏管控勤務計劃，狠抓路面交通管理，做到轄區(qū)所有道路見警車、見警燈。常態(tài)化落實東區(qū)岔路口、馬營岔路口7時至23時勤務，加強交通指揮疏導，引導大型貨車繞行高速通行，緩解交通運行壓力，最大限度減少道路安全隱患。 　　交通部門加強“兩客一危一貨”、出租車、網(wǎng)約車日常管理，認真審核車輛駕駛?cè)速Y質(zhì)，嚴格落實GPS動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)24小時值守制度，規(guī)范車輛運行、載客行為，對監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的超速、超員、非法營運、不按規(guī)定時間路線通行、隨意停車攬客、乘客不系安全帶等交通違法行為，用足用全教育、罰款、停班等措施進行懲戒。同時，要加強郵政、快遞、物流等貨運車輛的監(jiān)管，對交通違法行為堅決做到“零容忍”。 　　住建部門加強供熱、供排水及建筑施工領域車輛管控，督促進入縣城的各類建筑施工車輛一律到公安交管部門備案，并嚴格按照審批的路線和時間行駛，禁止未備案車輛進入施工場地，禁止使用無牌、無保險和報廢的工程車輛，禁止無證或準駕車型不符人員駕駛車輛。 　　教育部門加強學校交通安全管理，將交通安全作為學校安全教育的重要內(nèi)容，定期組織師生開展交通安全宣傳教育活動。協(xié)同公安交管部門加強校園周邊交通管理，規(guī)范學生上放學交通行為，督促教育學生上放學路上走人行道，不追逐打鬧、不翻越護欄、不闖紅燈，不乘坐載貨摩托車、電動車等；駕乘電動車時佩戴安全頭盔，不載人、不超速；積極推行小手拉大手，通過教育學生帶動家長在接送學生時自覺遵守交通安全法規(guī)，禁止用三輪電動車接送學生。 　　城市綜合執(zhí)法部門結(jié)合“一難兩亂”治理，牽頭做好縣城停車位施劃增量工程，配合公安交管部門加大對城區(qū)車輛亂停亂放的治理和處罰力度。加強共享單車行業(yè)管理，共享單車必須經(jīng)掛牌登記、購買保險、配備頭盔后方能投入運營，并聯(lián)合交警部門督促駕乘人員佩戴安全頭盔，杜絕出現(xiàn)載人、逆行、闖紅燈、手持方式撥打接聽電話等交通違法行為。持續(xù)開展“馬路市場”和“占道經(jīng)營”清理整頓行動，確保集市交通安全。 　　商務部門加強對外賣公司的管理，督促企業(yè)配送車輛全部辦理掛牌登記、購買強制保險、配備安全頭盔，騎手必須持有相應駕駛資質(zhì)并佩戴安全頭盔，不得以手持方式撥打接聽電話，不得出現(xiàn)超速、逆行、闖紅燈等交通違法行為。 市場監(jiān)管部門加強轄區(qū)內(nèi)電動車銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)銷售“非標”電動車的，一律從嚴從重處罰，從源頭上杜絕非標電動車上路行駛。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機械管理，加快推進農(nóng)業(yè)機械亮尾工作，對未經(jīng)登記掛牌、考取相應駕駛證、粘貼反光條的農(nóng)業(yè)機械堅決禁止上路行駛。全縣其他各部門、單位也要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任機制，全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，合力抓好全縣道路交通安全管理各項任務落實。 　?。ㄈ┌l(fā)揮文明勸導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮“兩站三員”作用，加強路面宣傳、勸導，加快推進農(nóng)業(yè)機械、摩托車、電動車亮尾工程；加大對勸導站工作的檢查考核，對脫崗、漏崗、在崗不在位等履職不到位的勸導員要解除聘用合同。進一步深化文明交通勸導行動，在主要交通路口，組織發(fā)動志愿者協(xié)助公安交警指揮疏導行人、非機動車，勸阻行人、非機動車在規(guī)定道路通行、不闖紅燈、不亂穿馬路，駕乘電動車戴頭盔、不違法載人，不斷增強居民文明交通意識，營造平安出行的良好氛圍。 四、開展最嚴厲的違章處罰行動 始終保持對交通違法行為“嚴查、嚴處”的高壓態(tài)勢，堅持部門協(xié)作、合力推進，通過聯(lián)合聯(lián)動聯(lián)罰，集中打擊、整治、曝光一批交通違法行為，全力保障道路交通安全形勢穩(wěn)定。 　　（一）堅持逢車必查。道路交通安全綜合治理期間，公安交管部門充分發(fā)揮道路交通安全管理的主力軍作用，聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，緊盯G312線過境段、農(nóng)村道路過村過鎮(zhèn)段、旅游景區(qū)道路等重點路段，統(tǒng)籌交警大隊、派出所警力和行業(yè)主管部門人員力量，持續(xù)加大道路交通安全執(zhí)法檢查力度，常態(tài)化組織開展酒駕夜查、農(nóng)村面包車超員、貨車超載超限以及農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機械非法上路等領域的集中整治，做到逢車必查、逢查必嚴，最大限度提升路面見警率、管事率。 　?。ǘ﹫猿诌`法必糾。聚焦“兩客一危一貨”和校車、工程車、農(nóng)村面包車、拖拉機、電動三輪車等重點車輛，認真分析研判轄區(qū)內(nèi)的運營路線、運行時間以及道路交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點，通過增設流動檢查點、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴厲查處疲勞駕駛、無牌無證、酒駕醉駕、強超強會、超員超載、違法載人、非法改裝、非法上路等嚴重交通違法行為。交通部門要全面摸清轄區(qū)內(nèi)運營車輛和經(jīng)營者情況，嚴厲打擊非法營運等交通違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督檢查和處罰力度。建立群眾舉報制度，各行業(yè)監(jiān)管部門及時公布舉報方式，做到舉報一起、查處一起、查實一起、懲處一起。 （三）堅持處罰必嚴。對各類交通違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并一律實行頂格處罰。對查處的貨車超載交通違法一律落實“一超四罰”，對駕乘摩托車、電動車不佩戴安全頭盔的一律攔停督促佩戴頭盔，對存在交通違法行為的黨員、公職人員一律報送縣紀委監(jiān)委部門處理，對亂停亂放、闖紅燈、闖禁行等不文明交通現(xiàn)象和酒駕、毒駕、嚴重超員超載、不服從交警指揮管理等典型交通違法案例一律從嚴從重處罰，形成強有力的震懾效應。各行業(yè)監(jiān)管部門要健全“黑名單”制度，對存在違法行為且整改不到位以及因違法行為導致發(fā)生交通事故的企業(yè)，一律列入“黑名單”進行掛牌督辦，推動綜合治理取得實效。 五、開展最嚴肅的工作問責行動 堅持有案必查、有過必懲、有責必追，全面壓實道路交通安全各方責任，建立健全道路交通事故責任倒查制度，通過綜合分析事故形成原因、造成后果等情況，查明事故涉及各方所承擔的安全責任，必要時縣紀委監(jiān)委等部門介入調(diào)查，堅決做到發(fā)生一起、倒查一起、問責一起。 　?。ㄒ唬﹪烂C追究企業(yè)主體責任。對因交通安全制度不執(zhí)行、教育培訓不開展、車輛維護不到位、駕駛員管理不嚴格等企業(yè)主體責任落實不到位，導致企業(yè)運輸車輛發(fā)生一般以上道路交通事故的，按相關規(guī)定嚴肅追究企業(yè)負責人及相關責任人責任。 （二）嚴肅追究公安交警責任。對因車輛登記、駕駛員考試及執(zhí)法檢查不嚴格、指揮疏導不及時、處置事故不規(guī)范等主要監(jiān)管責任落實不到位，導致發(fā)生致人死亡道路交通事故的，和存在玩忽職守、知法犯法、濫用職權(quán)、徇私枉法等行為的，按照相關規(guī)定嚴肅追究公安交警部門負責人及相關責任人責任。 （三）嚴肅追究行業(yè)監(jiān)管責任。對因執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、教育培訓不系統(tǒng)，或隱患排查不清、整改不力等監(jiān)管責任落實不到位，導致行業(yè)監(jiān)管領域發(fā)生致人死亡道路交通事故的，按照相關規(guī)定嚴肅追究行業(yè)監(jiān)管部門負責人及相關責任人責任。 （四）嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。對因路長制責任落實不到位、宣傳教育工作不深入、隱患排查治理不徹底、勸導工作不扎實等屬地責任落實不到位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生致人死亡道路交通事故的，按照相關規(guī)定嚴肅追究屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及相關責任人責任。各級各部門要周密部署，迅速行動，進一步細化工作措施，成立道路交通安全綜合治理工作專班，加強配合協(xié)作，精準施策推進，定期通報情況，不斷提升道路交通安全管理水平?？h委、縣政府督查考核辦將定期不定期對各單位工作開展情況進行督查檢查，并將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進行公開通報。