零碳特色小鎮(zhèn)

健康+農業(yè)

新時代新政法 中國鄉(xiāng)村振興促進法對“鄉(xiāng)村”進行了新的定義：城市建成區(qū)以外具體的自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等！ 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，是十三五期間農村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的鋼領！2021年6月22日國家發(fā)改委規(guī)劃司組織召開《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》專家咨詢委員會會議…… 特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興政策 2014年08月21日的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，文件中提到：“推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結合，合了用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)，建設一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”。 2014年8月之后，在國家層面，國務院陸續(xù)出臺了《深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》、《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》、《 “十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》等一系列文件，對特色小鎮(zhèn)都有提及，并給出了指導性意見。 浙江有很好的經驗，值得學習，但要結合當地實際，因地制宜。我國古鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律更值得借鑒！ 古鎮(zhèn)，一般指有著百年以上歷史的，供集中生產、生活的建筑群?！版?zhèn)”的原始意義，應指軍隊鎮(zhèn)守之地，后來在軍事要道或古驛道邊自然產生了具備商業(yè)功能的街道，進一步產生了作坊，以及生活居住空間，百年以后進一步沉淀了歷史文化。換句話說，帶有特色的古鎮(zhèn)無一不是從當地土壤里“生長”出來，一步步慢慢發(fā)展起來的。時至今日，由于保存不多便成了稀有旅游資源。 也就是說，特色小鎮(zhèn)需要產業(yè)支撐，需要生活空間，需要文化沉淀與氛圍，其發(fā)展有一個過程，而不能一蹴而就。當然，我們可以人為地去“催熟”，問題是不能走捷徑，更不能跑偏路。 2014年08月21日，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 依托當地區(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品。推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)，建設一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。加強規(guī)劃引導，提高組織化程度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌。加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富。 2016年02月06日，《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》 加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn) 加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現代化和農民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，在人員往來、加工物流、旅游等方面實行差別化政策，提高投資貿易便利化水平和人流物流便利化程度。 2016年11月16日，《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》 支持資源枯竭、產業(yè)衰退地區(qū)轉型。將東北地區(qū)國有林區(qū)全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，支持開展生態(tài)綜合補償和生態(tài)移民試點，盡快落實停止天然林商業(yè)性采伐相關支持政策。支持林區(qū)發(fā)展林下經濟。結合林場布局優(yōu)化調整，建設一批特色宜居小鎮(zhèn)。全面推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造，支持開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點和工礦廢棄地治理。 2016年12月05日，《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》 維護修復城市自然生態(tài)系統(tǒng) 加強城市周邊和城市群綠化，實施“退工還林”，成片建設城市森林。大力提高建成區(qū)綠化覆蓋率，加快老舊公園改造，提升公園綠地服務功能。推行生態(tài)綠化方式，廣植當地樹種，喬灌草合理搭配、自然生長。加強古樹名木保護，嚴禁移植天然大樹進城。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。到2020年，城市人均公園綠地面積達到14.6平方米，城市建成區(qū)綠地率達到38.9%。 2016年12月02日《國務院關于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》 （一）積極發(fā)展特色文化旅游 打造一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的風景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn)，實施特色民族村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護與發(fā)展工程。依托當地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質文化遺產，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗活動等鄉(xiāng)村文化旅游。開展非物質文化遺產生產性保護，鼓勵民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產品生產銷售。堅持創(chuàng)意開發(fā)，推出具有地方特點的旅游商品和紀念品。支持農村貧困家庭婦女發(fā)展家庭手工旅游產品。 （二）旅游扶貧工程 1.旅游基礎設施提升工程 支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區(qū)生態(tài)旅游交通基礎設施建設，加快風景名勝區(qū)和重點村鎮(zhèn)旅游集聚區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施建設。對鄉(xiāng)村旅游經營戶實施改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境工程，支持國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)縣中具備條件的6130個村的基礎設施建設。支持貧困村周邊10公里范圍內具備條件的重點景區(qū)基礎設施建設。 2.鄉(xiāng)村旅游產品建設工程 鼓勵各類資本和大學生、返鄉(xiāng)農民工等參與貧困村旅游開發(fā)。鼓勵開發(fā)建設休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿以及自駕露營、戶外運動和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產品，培育1000家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，建成一批金牌農家樂、A級旅游景區(qū)、中國風情小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國度假鄉(xiāng)村、中國精品民宿。 3.休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程 在貧困地區(qū)扶持建設一批休閑農業(yè)聚集村、休閑農莊、休閑農業(yè)園、休閑旅游合作社。認定推介一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，加大品牌培育力度，鼓勵創(chuàng)建推介有地方特色的休閑農業(yè)村、星級戶、精品線路等，逐步形成品牌體系。 4.森林旅游扶貧工程　　推出一批森林旅游扶貧示范市、示范縣、示范景區(qū)，確定一批重點森林旅游地和特色旅游線路，鼓勵發(fā)展“森林人家”，打造多元化旅游產品。 （三）特殊類型地區(qū)發(fā)展重大行動 1.革命老區(qū)振興發(fā)展行動 規(guī)劃建設一批鐵路、高速公路、支線機場、水利樞紐、能源、信息基礎設施工程，大力實施天然林保護、石漠化綜合治理、退耕還林還草等生態(tài)工程，支持風電、水電等清潔能源開發(fā)，建設一批紅色旅游精品線路。 2.民族地區(qū)奔小康行動 推進人口較少民族整族整村精準脫貧。對陸地邊境抵邊一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)因守土戍邊不宜易地扶貧搬遷的邊民，采取就地就近脫貧措施。實施少數民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工程，重點建設一批少數民族特色村寨和民族特色小鎮(zhèn)。支持少數民族傳統(tǒng)手工藝品保護與發(fā)展。 2016年12月26日，《國務院關于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》 加快培育低空旅游 結合低空空域開放試點，選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。 實施“旅游 ”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和現代服務業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領域。 2016年12月27日《國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》 分級分類推進新型智慧城市建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署，根據城市功能和地理區(qū)位、經濟水平和生活水平，加強分類指導，差別化施策，統(tǒng)籌各類試點示范。支持特大型城市對標國際先進水平，打造世界級智慧城市群。 2016年12月28日《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》 推進加工園區(qū)建設。加強農產品加工園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農產品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網絡于一體的產業(yè)集群和融合發(fā)展先導區(qū)，加快建設農產品加工特色小鎮(zhèn)，實現產城融合發(fā)展。 2017年01月24日《國務院關于印發(fā)“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》 新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，少數民族特色村鎮(zhèn)得到有效保護與發(fā)展。 堅持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，因地制宜，分類施策。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的民族地區(qū)的建檔立卡貧困人口，積極實施易地扶貧搬遷，支持搬遷戶新建安置住房，加快安置區(qū)配套設施建設，依托少數民族特色村鎮(zhèn)、農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)提供更多就業(yè)機會，促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。 大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，開發(fā)民族特色濃郁的重點旅游景區(qū)和線路，打造一批民族特色旅游品牌，促進民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設等融合發(fā)展。大力支持民族醫(yī)藥及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數民族傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)，扶持少數民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數民族傳統(tǒng)手工藝品生產、技藝傳習基地。 支持中小城市、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，重點建設一批邊貿重鎮(zhèn)、產業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，培育發(fā)展一批山地城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)，積極探索邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。 少數民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展 1）少數民族特色村寨建設 2）少數民族特色小鎮(zhèn)試點 3）少數民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設 2017年02月28日《國務院關于印發(fā)“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》 2017年03月17日《國務院辦公廳關于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案的通知》 根據住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國將培育1000個各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。 住建部：美麗宜居小鎮(zhèn) 國家旅游局、國家林業(yè)局：旅游風情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn) 農業(yè)部：農產品加工特色小鎮(zhèn) 農業(yè)部于2013年出臺的《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》中，也涉及小鎮(zhèn)建設內容。 工業(yè)和信息化部、財政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn) 國家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn) 國家發(fā)展和改革委員會頒布了《關于實施"千企千鎮(zhèn)工程"推進美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的通知》。 此政策的出臺，房企轉型特色小鎮(zhèn)越靠近地產轉型越容易成功，傳統(tǒng)的房地產開發(fā)遠郊大盤或產業(yè)園區(qū)，包裝成小鎮(zhèn)就能受到政府和客戶的追捧。 就全國性房企紛紛試水特色小鎮(zhèn)，總結出4種轉型模式： 1.科技型服務小鎮(zhèn) 案例：碧桂園科技小鎮(zhèn) 2.農業(yè)小鎮(zhèn) 案例：綠城農業(yè)小鎮(zhèn) 3.文旅小鎮(zhèn) 案例：華僑城文旅小鎮(zhèn) 4.產業(yè)新城 案例：華夏幸福產業(yè)新城 　　康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)的春天 《健康中國2030規(guī)劃綱要》的目的，一句話：提高人民健康水平。 2018年中央一號文件“實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)?！? 2018年8月，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》 2018年10月，國家發(fā)改委等13部委《關于促進鄉(xiāng)村旅游轉型升級發(fā)展行動方案（2018—2020）》 特色小鎮(zhèn)→鄉(xiāng)村民宿文化小鎮(zhèn)， 方興未艾，大有可為；必須充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的重要意義；要牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向；切實抓好鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重點工作，強化“規(guī)劃先行”意識；強化鄉(xiāng)村民宿綜合保障；統(tǒng)籌推進全域旅游各項工作。 　　零碳村鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興融合平臺 戰(zhàn)略架構 我們部屬聯(lián)合專業(yè)機構，致力戰(zhàn)略架構和開發(fā)規(guī)劃模式。 ①傳統(tǒng)項目特色小鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃 ? ②新型戰(zhàn)略產業(yè)孵化基地 ③大數據云平臺 ④ 投融資平臺 ⑤有機產業(yè)、生態(tài)修復、低碳系統(tǒng) ⑥一帶一路合作計劃 全程咨詢服務與項目運營支持，主要形式包括戰(zhàn)略定位，頂層設計，總體規(guī)劃，可行性研究報告，管理顧問，項目管理咨詢，投資咨詢，投資聯(lián)建，金融服務與商品交易平臺，項目對接、商業(yè)模式設計、項目托管等。

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