以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)新時(shí)期水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

一鳴

以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)新時(shí)期水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作 生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是“五位一體”總體布局和“五大發(fā)展”理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，黨章中明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”。水利是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成，新時(shí)期水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全面落實(shí)省水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組聚焦“湖泊革命”開展習(xí)近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習(xí)研討會(huì)議要求，不斷創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，把生態(tài)文明思想貫穿于水利規(guī)劃設(shè)計(jì)全過(guò)程。一、堅(jiān)持以人民為中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想 人民至上，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)是滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。 新形勢(shì)下的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，保障人的飲水安全，維護(hù)人的防洪安全，追求人的生態(tài)幸福。水資源配置中要突出生活優(yōu)先的原則，始終把保障生活用水作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置好生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水。防洪工程設(shè)計(jì)中，要在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全前提下，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、濱水景觀、水文化傳承的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重濱水資源的開放共享，滿足人民群眾親水需求。水生態(tài)工程設(shè)計(jì)要以滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)，避免盲目治理、過(guò)度治理、就環(huán)境保護(hù)而環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)方案，甚至影響廣大人民群眾的正常生活條件。二、堅(jiān)持人與自然和諧共生的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念 人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”。2021年5月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程都充分體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念。 新時(shí)期水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要堅(jiān)持人與自然和諧共生，不斷創(chuàng)新規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)理念。工程總體布局要優(yōu)先避讓法律法規(guī)禁止開發(fā)的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，盡可能避免或減少占用基本農(nóng)田、國(guó)家公益林和移民搬遷；臨時(shí)建筑物禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田紅線；工程設(shè)計(jì)要在確保主要建筑物安全、正常運(yùn)行的前提下，因地制宜將人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，力求造型美觀、功能多樣；壩型選擇要充分考慮當(dāng)?shù)夭牧虾烷_挖料的利用，盡可能減輕對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響；料場(chǎng)開采要避免“刮地皮”現(xiàn)象，提出確實(shí)可行的剝離、保存、利用方案，加強(qiáng)洞挖料的利用研究；輸水線路設(shè)計(jì)中，要加強(qiáng)明渠輸水和管道輸水方案的比選，避免大開大挖，便于管護(hù)；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的勘測(cè)設(shè)計(jì)，把生態(tài)流量下放、魚道等永久性生態(tài)環(huán)境措施納入主體工程設(shè)計(jì)范疇；要全面強(qiáng)化工程水土保持設(shè)計(jì)，加強(qiáng)邊坡、壩坡、洞臉、料場(chǎng)等的綠化恢復(fù)措施，盡可能減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。三、堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念 黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”。2021年5月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)指出：“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題”。 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要牢固樹立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的思想，從流域尺度、水陸一體化的角度研究水利工程建設(shè)總體規(guī)劃，從系統(tǒng)治理的高度開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作。在流域規(guī)劃要突出水陸統(tǒng)籌，從重點(diǎn)關(guān)注水域本身向關(guān)注水陸一體化轉(zhuǎn)變，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”。要體現(xiàn)多元治水的設(shè)計(jì)思維，徹底拋棄征服自然、改變自然的設(shè)計(jì)理念，從以興利除害為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害、水文化統(tǒng)籌治理轉(zhuǎn)變，不斷豐富新時(shí)期水利工程的設(shè)計(jì)功能和任務(wù)。要適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”要求，重大水利工程規(guī)劃要做好與國(guó)土空間規(guī)劃和“一張圖”的銜接。四、堅(jiān)持資源承載和環(huán)境容量約束的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 資源承載和環(huán)境容量剛性約束是習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵之一。習(xí)近平總書記指出：“要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度?！绷?xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要聚焦服務(wù)于我省生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把資源承載和環(huán)境容量作為水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的剛性約束。按照“確有所需、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，科學(xué)確定功能任務(wù)、總體布局、建設(shè)規(guī)模和開發(fā)方式。要充分體現(xiàn)開發(fā)和保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以水資源承載力和水環(huán)境容量為剛性約束，把握好自然資源的開發(fā)利用程度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模在水資源和水環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)。要堅(jiān)持“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的原則，盡量減少資源損耗和生態(tài)損耗，大力推進(jìn)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)?？傮w布局要充分考慮生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)先預(yù)留河道生態(tài)水量，不斷豐富新時(shí)期水利工程的內(nèi)涵，推動(dòng)水利工程由原來(lái)的單純向人類社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)為綜合向人類社會(huì)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)。