<p class="ql-block">各類慶典活動(dòng)升放氣球法律知識(shí)你知道多少？</p> <p class="ql-block">《通用航空飛行管制條例》</p><p class="ql-block">第五章 升放無人駕駛自由氣球和系留氣球的規(guī)定</p><p class="ql-block">第三十一條 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，不得影響飛行安全。</p><p class="ql-block">本條例所稱無人駕駛自由氣球，是指無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。</p><p class="ql-block">本條例所稱系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。</p><p class="ql-block">第三十二條 無人駕駛自由氣球和系留氣球的分類、識(shí)別標(biāo)志和升放條件等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。</p><p class="ql-block">第三十三條 進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定。</p><p class="ql-block">第三十四條 升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2天前持本條例第三十三條規(guī)定的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出升放申請(qǐng)；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1天前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。</p><p class="ql-block">第三十五條 升放無人駕駛自由氣球的申請(qǐng)，通常應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：</p><p class="ql-block">(一)升放的單位、個(gè)人和聯(lián)系方法；</p><p class="ql-block">(二)氣球的類型、數(shù)量、用途和識(shí)別標(biāo)志；</p><p class="ql-block">(三)升放地點(diǎn)和計(jì)劃回收區(qū)；</p><p class="ql-block">(四)預(yù)計(jì)升放和回收(結(jié)束)的時(shí)間；</p><p class="ql-block">(五)預(yù)計(jì)飄移方向、上升的速度和最大高度。</p><p class="ql-block">第三十六條 升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放，并及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門報(bào)告升放動(dòng)態(tài)；取消升放時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門。</p><p class="ql-block">第三十七條 升放系留氣球，應(yīng)當(dāng)確保系留牢固，不得擅自釋放。</p><p class="ql-block">系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外。</p><p class="ql-block">系留氣球升放的高度超過地面50米的，必須加裝快速放氣裝置，并設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。</p><p class="ql-block">第三十八條 升放的無人駕駛自由氣球或者系留氣球中發(fā)生下列可能危及飛行安全的情況時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)：</p><p class="ql-block">(一)無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；</p><p class="ql-block">(二)系留氣球意外脫離系留的；</p><p class="ql-block">(三)其他可能影響飛行安全的異常情況。</p><p class="ql-block">加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時(shí)，升放系留氣球的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)在保證地面人員、財(cái)產(chǎn)安全的條件下，快速啟動(dòng)放氣裝置。</p><p class="ql-block">第三十九條 禁止在依法劃設(shè)的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，但是國家另有規(guī)定的除外。</p> <p class="ql-block">《通用航空飛行管制條例》</p><p class="ql-block">第四十三條 違反本條例規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：</p><p class="ql-block">(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的；</p><p class="ql-block">(二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放的；</p><p class="ql-block">(三)未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；</p><p class="ql-block">(四)未及時(shí)報(bào)告升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；</p><p class="ql-block">(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。</p> <p class="ql-block">《升放氣球管理辦法》</p><p class="ql-block">第一章 總則</p><p class="ql-block">第一條 為加強(qiáng)對(duì)升放氣球活動(dòng)的管理，保障航空飛行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》及其他有關(guān)規(guī)定和升放氣球管理工作的實(shí)際，制定本辦法。</p><p class="ql-block">第二條 本辦法所稱氣球，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。</p><p class="ql-block">無人駕駛自由氣球，是指無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于 4 千克自由漂移的充氣物體。</p><p class="ql-block">系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于 1.8 米或者體積容量大于 3.2 立方米、輕于空氣的充氣物體。</p><p class="ql-block">前述氣球不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。</p><p class="ql-block">第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事升放氣球活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國家其他有關(guān)規(guī)定。</p><p class="ql-block">第四條 國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國的升放氣球活動(dòng)。</p><p class="ql-block">地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分 工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的升放氣球活動(dòng)。</p><p class="ql-block">第五條 從事升放氣球活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。</p><p class="ql-block">第二章 升放氣球單位的管理</p><p class="ql-block">第六條 對(duì)升放氣球單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。</p><p class="ql-block">未按規(guī)定取得《升放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事升放氣球活動(dòng)。</p><p class="ql-block">第七條 申請(qǐng)升放氣球資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：</p><p class="ql-block">(一)有獨(dú)立的法人資格；</p><p class="ql-block">(二)有固定的工作場所，危險(xiǎn)氣體的運(yùn)輸、使用和存放必須符合國家規(guī)定；</p><p class="ql-block">(三)有四名以上作業(yè)人員，其中至少有一名具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員；</p><p class="ql-block">(四)有必需的器材和設(shè)備；</p><p class="ql-block">(五)有健全的安全保障制度和措施。</p><p class="ql-block">第八條 申請(qǐng)從事升放氣球活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，并提供下列申請(qǐng)材料：</p><p class="ql-block">(一)升放氣球資質(zhì)證申請(qǐng)表；</p><p class="ql-block">(二)作業(yè)人員登記表；</p><p class="ql-block">(三)升放氣球的器材和設(shè)備清單；</p><p class="ql-block">(四)安全保障責(zé)任制度和措施；</p><p class="ql-block">(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。</p><p class="ql-block">認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定， 決定受理或者不予受理申請(qǐng)，并出具書面憑證。不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。</p> <p class="ql-block">依法管理升放氣球行為，切實(shí)履行氣象部門社會(huì)管理職責(zé)，為建設(shè)平安慶陽貢獻(xiàn)氣象人力量。</p> <p class="ql-block">《升放氣球管理辦法》</p><p class="ql-block">第三章 升放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)</p><p class="ql-block">第十三條 升放氣球活動(dòng)實(shí)行許可制度。</p><p class="ql-block">升放氣球單位升放無人駕駛自由氣球至少提前五日、升放系留氣球至少提前兩日向升放所在地的縣級(jí)以上地方氣 象主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱許可機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，并按要求如實(shí)填寫升放氣球作業(yè)申報(bào)表。</p><p class="ql-block">第十四條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并按照《行政許可法》第三十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、 第五項(xiàng)的規(guī)定，決定受理或者不予受理申請(qǐng)，出具書面憑證。</p><p class="ql-block">不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。</p><p class="ql-block">第十五條 受理申請(qǐng)的許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)、升放環(huán)境、升放期間的氣象條件等條件進(jìn)行審查。符合規(guī)定條件的，許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起兩日內(nèi)作出書面行政許可決定。</p><p class="ql-block">許可機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。</p><p class="ql-block">取消升放活動(dòng)的，升放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)構(gòu)報(bào)告；更改升放時(shí)間、地點(diǎn)或者數(shù)量的，升放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請(qǐng)。</p><p class="ql-block">第十六條 升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放兩日前持本辦法第十五條規(guī)定的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門 提出升放申請(qǐng)。</p><p class="ql-block">第十七條 升放氣球活動(dòng)必須在許可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。</p><p class="ql-block">禁止在依法劃設(shè)的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi) 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，但是國家另有規(guī)定的除外。</p><p class="ql-block">第十八條 升放氣球必須符合下列安全要求：</p><p class="ql-block">(一)儲(chǔ)運(yùn)氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定；</p><p class="ql-block">(二)升放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等；</p><p class="ql-block">(三)在升放氣球的球體及其附屬物上必須設(shè)置識(shí)別標(biāo)志；</p><p class="ql-block">(四)升放氣球必須符合適宜的氣象條件；</p><p class="ql-block">(五)系留氣球升放的高度不得高于地面 150 米，但是低于距其水平距離 50 米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外；</p><p class="ql-block">(六) 升放系留氣球必須確保系留牢固；</p><p class="ql-block">(七) 系留氣球升放的高度超過地面 50 米的，必須加裝快速放氣裝置。</p><p class="ql-block">第十九條 升放氣球必須由取得《升放氣球資質(zhì)證》單位的作業(yè)人員進(jìn)行操作，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守，以預(yù)防和處理意外情況。</p><p class="ql-block">取得《升放氣球資質(zhì)證》的單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。</p> <p class="ql-block">《升放氣球管理辦法》</p><p class="ql-block">第四章 監(jiān)督管理</p><p class="ql-block">第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)升放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理。</p><p class="ql-block">升放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 與安全檢查，并按照要求做好有關(guān)工作。</p><p class="ql-block"> 任何單位和個(gè)人不得委托無《升放氣球資質(zhì)證》的單位升放系留氣球或者無人駕駛自由氣球。</p><p class="ql-block">第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得升放氣球資質(zhì)的單位建立信用管理制度， 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)將升放氣球活動(dòng)和監(jiān)督管理等 信息納入信用檔案。</p><p class="ql-block">第二十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)可以對(duì)升放氣球場所進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，檢查人員可以查閱或者要求被檢查單位報(bào)送有關(guān)材料；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。</p><p class="ql-block">第二十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：</p><p class="ql-block">(一)升放氣球單位是否具有資質(zhì)證；</p><p class="ql-block">(二)升放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)并獲得 批準(zhǔn)；</p><p class="ql-block">(三)升放氣球的時(shí)間、地點(diǎn)、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合；</p><p class="ql-block">(四)升放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；</p><p class="ql-block">(五)升放現(xiàn)場是否有專人值守；</p><p class="ql-block">(六)氣球的升放是否符合有關(guān)安全要求。</p><p class="ql-block">第二十四條 在升放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，升放單位應(yīng)當(dāng)立即停止升放活動(dòng)，及時(shí)向飛行管制部門、所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好有關(guān)事故的處理工作。</p><p class="ql-block">加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時(shí)，升放系留氣球的單位應(yīng)當(dāng)在保證地面人員、財(cái)產(chǎn)安全的條件下，快 速啟動(dòng)放氣裝置。</p> <p class="ql-block">第五章 罰 則</p><p class="ql-block">第二十五條 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者升放活動(dòng)許可的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者許可機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者升放活動(dòng)許可。</p><p class="ql-block">第二十六條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)或者升放活動(dòng)許可的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者許可機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處三萬元以下罰款，撤銷其《升放氣球資質(zhì)證》或者升放活動(dòng)許可決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p class="ql-block">第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：</p><p class="ql-block">（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《升放氣球資質(zhì)證》或者許可文件的；</p><p class="ql-block">（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。</p><p class="ql-block">第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得《升放氣球資質(zhì)證》從事升放氣球活動(dòng)，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p class="ql-block">第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰：</p><p class="ql-block">(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的；</p><p class="ql-block">(二)未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)升放的；</p><p class="ql-block">(三)未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；</p><p class="ql-block">(四)未及時(shí)報(bào)告異常升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離 時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；</p><p class="ql-block">(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。</p><p class="ql-block">第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照《安全生產(chǎn)法》有 關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：</p><p class="ql-block">(一)未按期提交年度報(bào)告或者提交的年度報(bào)告存在虛假內(nèi)容的；</p><p class="ql-block">(二)違反升放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；</p><p class="ql-block">(三)未指定專人值守的；</p><p class="ql-block">(四)升放高度超過地面 50 米的系留氣球未加裝快速放氣裝置的；</p><p class="ql-block">(五)利用氣球開展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，使用無《升放氣球資質(zhì)證》的單位升放氣球的；</p><p class="ql-block">(六)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的；</p><p class="ql-block">(七)違反升放氣球安全要求的其他行為。</p><p class="ql-block">第三十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p>
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