【小審說案】當(dāng)事人不配合案件調(diào)查，我們應(yīng)該注意的事項(xiàng)

呂才說

我們執(zhí)法人員辦理案件，往往最棘手的情況就是：當(dāng)事人不配合案件處理調(diào)查，案件推進(jìn)難度大，這一問題也是執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨的共同難題。下文中，我們將在案件證據(jù)收集、文書送達(dá)兩個方面進(jìn)行講解，需要指出的是，案件辦理一案一議，一案一情況，我們要認(rèn)真分析，區(qū)別對待，下文中將是共同點(diǎn)和普遍遇到的問題，希望大家注意。 問題分析： 當(dāng)事人不配合案件辦理，我們遇到的主要難點(diǎn)有以下幾點(diǎn)： 1，當(dāng)事人身份難以確認(rèn)，當(dāng)事人不提供身份證件和營業(yè)執(zhí)照，對其身份認(rèn)定存在重大困難； 2，案件違法事實(shí)的確認(rèn)存在難度，當(dāng)事人不配合調(diào)查，甚至不開門不讓進(jìn)入現(xiàn)場，違法事實(shí)的情況無法確定； 3，文書送達(dá)存在困難，無法有效送達(dá)相關(guān)文書，落實(shí)行政處罰。 針對以上問題，我們采取的主要對策是：一，在證據(jù)收集方面 如果當(dāng)事人在初期配合我們的調(diào)查，只是在后期不配合處罰的話，我們在案件辦理的初期要迅速、全面的收集證據(jù)，形成有效的視頻、圖片證據(jù)材料，不能確定違法行為的可以函請相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)定。而且，我們上一篇說的當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書就可以派上用場，在收到確認(rèn)書后，我們送達(dá)相關(guān)地址的法律文書和相關(guān)通知都是被法院認(rèn)可送達(dá)的，可以防止案件處理過程中當(dāng)事人“跑路”無法聯(lián)系，文書無法送達(dá)的情況。有興趣的同事可以移步：<a href="http://www.ivoryta.cn/3hb5efqj?share_from=self" rel="noopener noreferrer" target="_blank">【小審說案】一個新文書的加入：當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書的意義</a> 　　如果當(dāng)事人一開始就不配合調(diào)查，我們的處置就相對復(fù)雜，首先我們要鎖定當(dāng)事人信息，涉及不動產(chǎn)的，可以通過有關(guān)單位調(diào)取房屋信息、土地信息；涉及經(jīng)營者的，可以通過市場監(jiān)管局調(diào)取經(jīng)營者信息等。如果案件是轉(zhuǎn)辦件，還可以聯(lián)合轉(zhuǎn)辦單位進(jìn)行檢查、調(diào)取相關(guān)信息等。 在違法事實(shí)的認(rèn)定方面，由于當(dāng)事人可能不提供陳述申辯意見，我們在做好勘驗(yàn)的同時，可以對了解情況的第三方進(jìn)行詢問，例如物業(yè)公司、居委會、投訴人、鄰居等等。如果他們擁有違法現(xiàn)場的視頻圖片等信息，我們也可以進(jìn)行收集，在無法取得第一手資料情況下，這些間接證據(jù)也可以派上用場。在所有證據(jù)收集完畢后，執(zhí)法人員要及時與審理科溝通，確定案件證據(jù)是否足以推動行政處罰的下達(dá)。 二，文書送達(dá)的問題 需要注意，當(dāng)事人不配合，文書可以采取留置送達(dá)的方式，留置送達(dá)存在困難的采取郵寄送達(dá)的方式，詳情參見：<a href="http://www.ivoryta.cn/2v8iq4c8?share_from=self" target="_blank" style="background-color: rgb(255, 255, 255);">【小審說案】文書郵寄送達(dá)應(yīng)注意的幾個問題</a> 如果當(dāng)事人地址不能確認(rèn)，前面所有送達(dá)方式已經(jīng)窮盡，我們就只能采取公告送達(dá)的方式，公告發(fā)布后六十日，視為已送達(dá)。在文書送達(dá)時，執(zhí)法中隊(duì)可以積極與審理科溝通，采取合適的方式進(jìn)行送達(dá)。 三，具體案例介紹 市中區(qū)某小區(qū)物業(yè)企業(yè)“跑路”，擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域。由于當(dāng)事人不配合，直接證據(jù)幾乎無法取得，執(zhí)法人員趕赴當(dāng)事人的注冊地址，發(fā)現(xiàn)其地址根本不存在；而后執(zhí)法人員又趕赴該物業(yè)的關(guān)聯(lián)單位，但是發(fā)現(xiàn)地址仍然不對。在窮盡手段后，直接證據(jù)無法取得，我們采取了有新物業(yè)公司，業(yè)委會，住建部門提供說明，以間接證據(jù)的方式固定證據(jù)。并在《山東法制報(bào)》刊登了行政處罰告知書、決定書予以公告送達(dá)。 　　人們總是說，好的軍人更喜歡艱難的硬仗，我們執(zhí)法者面對復(fù)雜案件更應(yīng)該迎難而上，用更專注、更專業(yè)的方式，破解難題，讓違法者付出相應(yīng)代價，為我們的執(zhí)法工作履行自己的使命，踐行自己的初心。