推進(jìn)數(shù)字“三資” 助力清廉村居——長(zhǎng)山鄉(xiāng)培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理新系統(tǒng)

青石

2021年04月27日上午，長(zhǎng)山鄉(xiāng)召開“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理新系統(tǒng)推進(jìn)及培訓(xùn)會(huì)”，全面鋪開“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理新系統(tǒng)”。為何要“興師動(dòng)眾”在百忙之中組織全體鄉(xiāng)干部、各村兩委干部、會(huì)計(jì)、報(bào)帳員集中培訓(xùn)，因?yàn)椤稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理新系統(tǒng)”的鋪開意義重大。其中的意義請(qǐng)讓我為大家做簡(jiǎn)單的介紹。 一、系統(tǒng)六大亮點(diǎn) 一是票據(jù)上傳數(shù)字化。每筆撥款票據(jù)由村報(bào)賬員通過(guò)掃描儀上傳系統(tǒng)，上傳后在系統(tǒng)永久保存。 二是網(wǎng)上審批高效化。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部通過(guò)手機(jī)、電腦的“浙政訂”軟件在網(wǎng)上審核簽章，全程在網(wǎng)上進(jìn)行。 三是撥款流程簡(jiǎn)便化。三資代理中心在審核撥款流程無(wú)誤后，直接以票據(jù)上的銀行賬號(hào)匯款撥付，無(wú)需報(bào)賬員再去銀行轉(zhuǎn)賬。 四是權(quán)力監(jiān)管全程化。由于是網(wǎng)上逐級(jí)審批，所以審批不全無(wú)法正常撥付，避免人員核簽不全，每筆撥款的審批流程，誰(shuí)核簽？什么時(shí)候簽的？是否曾被駁回？也都會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)完整記錄。 五是小微權(quán)力陽(yáng)光化。通過(guò)新系統(tǒng)將各村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)連接華數(shù)電視，供村民隨時(shí)、在家查看村集體“三資”及村務(wù)情況，落實(shí)村務(wù)、村集體“三資”監(jiān)督。 六是數(shù)據(jù)匯總智能化。通過(guò)系統(tǒng)智能匯總各村的收支情況，生成可視化圖表，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)閱覽，作為全局統(tǒng)湊精準(zhǔn)施策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 二、疏通農(nóng)村堵點(diǎn) 隨著新系統(tǒng)的上線運(yùn)行，通過(guò)科技手段在以下幾個(gè)方面解決了以往村務(wù)工作效率低、干部積極性低、農(nóng)村“三資”透明度低的工作堵點(diǎn)。 一方面提高工作效率。從前，村報(bào)賬員需要找村干部、聯(lián)村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字審核后，才能到三資代理中心報(bào)賬，審核環(huán)節(jié)上某個(gè)村干部不在家、某個(gè)鄉(xiāng)干部出差在外，都會(huì)導(dǎo)致“碰壁”耽誤撥付。即使三資代理中心審核撥款后，報(bào)賬員還需去銀行排隊(duì)逐筆轉(zhuǎn)賬。這導(dǎo)致報(bào)賬員  需要來(lái)回奔走工作效率低、撥款速度慢，也時(shí)常因此被村民、村干部抱怨，工作不被理解。今后，村報(bào)賬員只需要在村里將票據(jù)上傳，簽字審核流程全部在網(wǎng)上進(jìn)行，鄉(xiāng)村干部無(wú)論在什么地點(diǎn)、什么時(shí)間，只需在手機(jī)、電腦上打開浙政訂APP，便可瀏覽、核簽待自己審核的票據(jù)，在各級(jí)核簽完成后，三資代理中心便可直接按票據(jù)上的賬號(hào)撥款到戶。將審核流程搬到網(wǎng)上后，全流程村報(bào)賬員不用出村，代理中心會(huì)計(jì)也不用每張票據(jù)翻找潦草的簽名，從票據(jù)上傳，到撥款到戶，當(dāng)天便能完成。撥款效率的提高，有力保障了清苗征地、三改一拆等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，撥款效率的提升就是戰(zhàn)斗力的提升。 另一方面培養(yǎng)干部積極性。從前，票據(jù)賬目存放在三資代理中心，村民想了解村集體經(jīng)濟(jì)收支詳情存在諸多不便，由于缺乏了解，村民時(shí)常誤會(huì)村干部，流言蜚語(yǔ)也時(shí)有發(fā)生，既影響干群關(guān)系，也導(dǎo)致部分村民對(duì)村集體不信任、不配合，影響今后村上工作的開展。不僅影響了村上老干部的工作熱情也，也導(dǎo)致年輕人不情愿在接任村干部，導(dǎo)致村干部隊(duì)伍青黃不接，拖累村干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程。今后，村民可以通過(guò)手機(jī)APP自行查看本村三資狀況及收支明細(xì)。誰(shuí)在當(dāng)“老黃?！睘榇迩f發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)，誰(shuí)又是在村干部隊(duì)伍里濫竽充數(shù)作“老好人”，都可以從一筆筆明細(xì)賬走進(jìn)村民眼中、印在群眾心里。這也破解了以往換屆選舉時(shí)群眾不知選誰(shuí)好，只能看關(guān)系投票的尷尬。進(jìn)一步倒逼村干部為了好名聲、為了成就感主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。 再一方面助推清廉村居。村級(jí)三資管理存在監(jiān)管不暢、監(jiān)管不足等難題。隨著三資管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，三資監(jiān)管也將更加便利、高效、全面。首先是審批撥付留痕化，針對(duì)審計(jì)、巡察村級(jí)三資時(shí)，都需代理中心現(xiàn)場(chǎng)翻閱大量票據(jù)資料，嚴(yán)重影響監(jiān)管效率。新系統(tǒng)在線上審批撥付過(guò)程中會(huì)記錄每筆支出的審核人員的姓名、身份、時(shí)間方便倒查追責(zé)。通過(guò)線上轉(zhuǎn)賬支付以及開通村務(wù)卡，系統(tǒng)會(huì)保存轉(zhuǎn)賬記錄，也避免代簽、代收等情況的發(fā)生，減少不必要的糾紛。其次是合同管理規(guī)范化，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和小額工程交易大多為直接發(fā)包或邀請(qǐng)招標(biāo)，招投標(biāo)過(guò)程和合同內(nèi)容均不可控，存在暗箱操作隱患。三資新系統(tǒng)將村集體三資各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂單位、簽訂時(shí)間、合同期限、合同金額和款項(xiàng)入賬時(shí)間等信息全部進(jìn)行分類建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立合同管理庫(kù)，使合同履行監(jiān)管由原來(lái)的線下保存、監(jiān)督有限變?yōu)樾畔⒒浫搿⑷^(guò)程監(jiān)管，確保農(nóng)村合同管理與運(yùn)行情況可實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和到期預(yù)警。再次是審計(jì)監(jiān)管的便利化，政府部門需要審計(jì)、巡察村級(jí)三資管理情況，都需來(lái)代理中心現(xiàn)場(chǎng)翻閱大量票據(jù)資料，嚴(yán)重影響監(jiān)管效率。針對(duì)這一情況新系統(tǒng)的原始票據(jù)隨收支記錄掃描上傳，通過(guò)授權(quán)在浙政釘APP可以隨時(shí)、隨地的監(jiān)督查閱，大大提高了紀(jì)委、審計(jì)部門的監(jiān)督效率、監(jiān)督能力。最后是小微權(quán)力的透明化，最好的監(jiān)督是群眾的眼睛。要想全面落實(shí)“小微權(quán)力”監(jiān)管，缺少了村民的監(jiān)督終將是“牛欄關(guān)貓”流于形式，因?yàn)椤靶∥?quán)力”是村民共同的權(quán)利，村集體“三資”也是村民共同的財(cái)富，所以村民是村集體“三資”最關(guān)心的人，以往村民雖然關(guān)心村集體“三資”但想?yún)⑴c監(jiān)管卻有諸多不便，通過(guò)新系統(tǒng)配套開發(fā)的APP方便村民查詢村務(wù)公開及村集體“三資”及村務(wù)詳情，幫助村民提升監(jiān)管方式、提高監(jiān)管能力，這才能進(jìn)一步織密制度的籠子，讓“小微權(quán)力”在監(jiān)管的陽(yáng)光下、群眾的監(jiān)督下為民謀利，杜絕“小微腐敗”的空間。 三、長(zhǎng)山勇?lián)圏c(diǎn) 正是因?yàn)橹佬孪到y(tǒng)是農(nóng)村工作的重要助力，長(zhǎng)山鄉(xiāng)不畏難、不推諉，主動(dòng)增加工作量，擔(dān)當(dāng)新系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)過(guò)程中，面對(duì)被村干部稱為比查戶口還詳細(xì)的新系統(tǒng)農(nóng)戶信息，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾、加班加點(diǎn)推進(jìn)，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，10天內(nèi)完成全鄉(xiāng)農(nóng)戶信息手動(dòng)錄入任務(wù)。 今后新系統(tǒng)是我們基層的工作“伙伴”，出于村級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不容許“伙伴”掉鏈子，更不存在上線后的“試錯(cuò)空間”。為了今后工作的順利高效開展，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際情況、工作經(jīng)驗(yàn)及試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，時(shí)時(shí)總結(jié)整理，及時(shí)向省系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)反饋完善、優(yōu)化新系統(tǒng)的建議，幫助新系統(tǒng)磨合、落地。 進(jìn)入2021年，長(zhǎng)山鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)就在新、老系統(tǒng)同時(shí)記賬，3月全鄉(xiāng)所有村都完成上新系統(tǒng)走賬，按目前試點(diǎn)進(jìn)度，長(zhǎng)山鄉(xiāng)計(jì)劃在今年6月停用“三資”老系統(tǒng)，完全在“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理新系統(tǒng)推進(jìn)及培訓(xùn)會(huì)”走賬。 因?yàn)橥七M(jìn)進(jìn)度快、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)多，試點(diǎn)期間已有塔石鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)、新獅街道、開發(fā)區(qū)羅埠鎮(zhèn)等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“三資”代理中心陸續(xù)前來(lái)長(zhǎng)山鄉(xiāng)學(xué)習(xí)交流，為加快新系統(tǒng)的落地，長(zhǎng)山鄉(xiāng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)交流熱烈歡迎、毫無(wú)保留。今后長(zhǎng)山鄉(xiāng)也歡迎其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)長(zhǎng)山學(xué)習(xí)交流，共同落實(shí)農(nóng)村“三資”數(shù)字化、推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。