臨沂市“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)——愛山東·容沂辦簡(jiǎn)介

清顏

臨沂市“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)——愛山東·容沂辦簡(jiǎn)介 愛山東·容沂辦是臨沂市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中八次提到互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”作出的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以人民為中心，堅(jiān)持用戶思維，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，打造一個(gè)集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)于一體的本地化城市綜合服務(wù)掌上入口。為加快新型智慧城市建設(shè)，合理布局“新基建”，推進(jìn)“數(shù)字化+基礎(chǔ)設(shè)置、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、人工智能+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,將愛山東·容沂辦平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目作為2020年的重點(diǎn)工作。在臨沂市委市政府的統(tǒng)籌部署下，通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)、創(chuàng)新投資模式、鼓勵(lì)多元主體等方式，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等應(yīng)用場(chǎng)景，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能,?開展愛山東·容沂辦項(xiàng)目建設(shè)工作。愛山東·容沂辦是在“愛山東”APP臨沂分廳建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，打通省市各部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源，建立起跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的溝通協(xié)作渠道，所有入駐服務(wù)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，打破了“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的政務(wù)APP常見問題，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全民生活一網(wǎng)觸達(dá)、企業(yè)辦事一站統(tǒng)攬，政務(wù)服務(wù)全程在線。愛山東·容沂辦結(jié)合本地?cái)?shù)字基建實(shí)際情況打造，平臺(tái)的上線標(biāo)志著臨沂市數(shù)字“新基建”在智慧城市、數(shù)字政府等領(lǐng)域進(jìn)入全面加速應(yīng)用階段。截至目前，愛山東·容沂辦已接入并整合25家市級(jí)單位的各類服務(wù)累計(jì)超過300項(xiàng)，并在統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、多部門一網(wǎng)通辦、電子證照應(yīng)用推廣等方面都取得創(chuàng)新性成果。1、基本情況（一）背景需求1.響應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部署，按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，牢固樹立新發(fā)展理念，加快臨沂市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)治理的重要性。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平。2.落實(shí)省委省政府有關(guān)要求山東省委、省政府對(duì)推進(jìn)信息化建設(shè)有著明確具體的要求。2020年10月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀。明確了山東省新型智慧城市建設(shè)的推進(jìn)目標(biāo)。 省市縣三級(jí)的責(zé)任分工以明確，省級(jí)主要負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)、示范推廣等。市級(jí)負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的系統(tǒng)平臺(tái)，支撐全市新型智慧城市建設(shè)?？h級(jí)按照“平臺(tái)上移、應(yīng)用下沉”的原則，基于市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)部署特色智慧應(yīng)用,要堅(jiān)持共建共治共享，建立與山東省各地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和公共服務(wù)體系。3.破解臨沂政務(wù)系統(tǒng)“信息孤島”難題此前，臨沂市在全市信息化系統(tǒng)排查中發(fā)現(xiàn)，市屬各單位有眾多手機(jī)APP平臺(tái)和微信公眾號(hào)。這些應(yīng)用均存在功能單一、知曉度不高、使用率低等問題，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。市民辦理線上業(yè)務(wù)時(shí)要么找不到窗口，要么下載多個(gè)APP、關(guān)注多個(gè)公眾號(hào)，體驗(yàn)感很差。各單位間數(shù)據(jù)方面不互通、業(yè)務(wù)方面條塊分割嚴(yán)重。 二、主要做法1.頂層設(shè)計(jì)、全面統(tǒng)籌、整合全市資源。臨沂市政府于2020年4月出臺(tái)《愛山東·容沂辦建設(shè)方案》，針對(duì)推進(jìn)工作中存在的跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)等問題，明確規(guī)定已建和在建APP要逐步入駐愛山東·容沂辦，市行政審批服務(wù)局和市大數(shù)據(jù)局等37個(gè)部門（單位）對(duì)愛山東·容沂辦上線提供大力支持與幫助，為全市企業(yè)群眾提供統(tǒng)一、高效、便捷的綜合性城市服務(wù)。2.數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一認(rèn)證。平臺(tái)參照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)要求，接通了山東省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，同時(shí)支持多種實(shí)名認(rèn)證方式，覆蓋26個(gè)系統(tǒng)，后期還會(huì)覆蓋100余個(gè)系統(tǒng)，并提供數(shù)種實(shí)名認(rèn)證API供入駐服務(wù)調(diào)用，方便各業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。3.人員上門、服務(wù)上云、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)。按照各單位信息化建設(shè)程度和企業(yè)群眾需要，逐一上門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)上云。平臺(tái)所有入駐服務(wù)均按照統(tǒng)一流程接入、巡檢和實(shí)時(shí)預(yù)警，避免各單位零散開發(fā)、分散運(yùn)維導(dǎo)致資源浪費(fèi)，確保各項(xiàng)服務(wù)穩(wěn)定、高效輸出，解決了大量服務(wù)無人運(yùn)營(yíng)或重復(fù)運(yùn)營(yíng)的問題。 3、實(shí)施效果（1）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，城市服務(wù)全城網(wǎng)辦。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)思路上，愛山東·容沂辦突出“一個(gè)中心”“三位一體”：即以人民為中心，堅(jiān)持用戶思維，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，打造一個(gè)集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)于一體的本地化城市綜合服務(wù)掌上入口。在“愛山東”APP臨沂分廳建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，愛山東·容沂辦打通省市各部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源，建立起跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的溝通協(xié)作渠道，所有入駐服務(wù)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，打破了“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的政務(wù)APP常見問題，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全民生活一網(wǎng)觸達(dá)、企業(yè)辦事一站統(tǒng)攬，政務(wù)服務(wù)全程在線。（2）優(yōu)化人居環(huán)境，便民服務(wù)掌上可辦。愛山東·容沂辦圍繞臨沂市民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持從兩個(gè)方面入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理、家庭生活、交通旅游、智慧醫(yī)療等主題，打造覆蓋市民全生命周期的一站式移動(dòng)公共服務(wù)。像查社保、政務(wù)服務(wù)辦理、找公交、繳納燃?xì)馑姟㈩A(yù)約掛號(hào)、獲取社區(qū)幫助等，都可通過APP在線完成,不斷優(yōu)化我市人居環(huán)境。（3）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。深入推進(jìn)流程再造，實(shí)現(xiàn)在線辦事“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用”。在省、市有關(guān)單位的大力支持與幫助下，愛山東·容沂辦在建設(shè)推進(jìn)過程中，不斷整合各部門線上線下服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域、跨業(yè)務(wù)互通共享。以目前已上線的“政務(wù)大廳預(yù)約取號(hào)”為例，市民只需打開APP即可隨時(shí)預(yù)約辦事服務(wù)，減少多跑腿、空跑腿現(xiàn)象，僅此一項(xiàng)即可為廣大市民平均節(jié)省30分鐘左右的排隊(duì)等待時(shí)間。根據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，愛山東·容沂辦將持續(xù)整合更多可在線辦事事項(xiàng)，打造集網(wǎng)上預(yù)約、申報(bào)、查詢、排隊(duì)于一體，行政審批、行政許可一窗受理、一站統(tǒng)攬的掌上政務(wù)服務(wù)大廳，讓企業(yè)群眾在辦理涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)申報(bào)審批業(yè)務(wù)時(shí)，只需打開愛山東·容沂辦即可掌上辦理，充分享受“只進(jìn)一扇門”乃至“一次不用跑”的便捷。 未來，愛山東·容沂辦將始終圍繞提升臨沂公共服務(wù)均等化、政務(wù)服務(wù)高效化、營(yíng)商環(huán)境便利化水平，加快落實(shí)政務(wù)信息化改革，不斷對(duì)接更多服務(wù)單位，打通更多實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)高效多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。與此同時(shí)，我們還將以愛山東·容沂辦為主體，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際情況和本地特色，打造面向縣區(qū)的服務(wù)門戶，形成縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的智慧城市生態(tài)圈，不斷推動(dòng)地區(qū)人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)我市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的全城網(wǎng)辦、一站通辦、掌上可辦。（4）助力精準(zhǔn)施政，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。愛山東·容沂辦將圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生產(chǎn)生活需求，不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)開發(fā)整合新功能新服務(wù)，打造一個(gè)實(shí)時(shí)更新、不斷迭代的“活”平臺(tái)。下一步，愛山東·容沂辦將依托大數(shù)據(jù)和人工智能,持續(xù)優(yōu)化全市公共服務(wù)資源配置，重構(gòu)各類城市服務(wù)場(chǎng)景，把分散在互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)和線下辦事窗口的服務(wù)資源整合成一張包圍市民的立體網(wǎng)絡(luò)，讓傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，升級(jí)為一點(diǎn)觸及、全網(wǎng)反饋的“面對(duì)點(diǎn)”全包圍式服務(wù)，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)臨沂智慧城市建設(shè)，讓市民更幸福，企業(yè)更滿意。