<p><br></p><p><br></p><p>2020年成為中國歷史上極不平凡的一年，新冠肺炎疫情的擴(kuò)散和蔓延，把14億國人織入疫情防控的大網(wǎng)之中。當(dāng)前，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，我國的疫情防控工作得到有效控制，并為全球疫情防控工作樹立了榜樣，讓世界見證了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的效率和能力，見證了中華民族的凝聚和擔(dān)當(dāng)。從長期來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的趨勢不會(huì)改變，改革開放40多年來我國不斷積累的各類物質(zhì)、智力和組織資源，使我們有足夠的能力來應(yīng)對危機(jī)，疫情不會(huì)中斷和阻止中華民族的復(fù)興之路。</p><p>然而，隨著疫情全球化和常態(tài)化，后疫情時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)?huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患：一是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)陷于低迷。防控疫情需要人口避免大規(guī)模流動(dòng)和聚集，隔離防控，人員流動(dòng)性較差，企業(yè)停工減產(chǎn)，因此疫情過后社會(huì)的需求和生產(chǎn)驟降，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”均受到明顯沖擊，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期陷入停滯狀態(tài)，甚至引發(fā)短期失業(yè)上升和物價(jià)上漲。這一階段由于供給端的嚴(yán)重制約導(dǎo)致處于經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的中小微企業(yè)的生存壓力劇增，全國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)陷于低迷。二是消費(fèi)拉動(dòng)日趨疲軟。一直以來，消費(fèi)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位顯著，連續(xù)多年占據(jù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的第一引擎位置，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。然而，由于疫情防控成為沖擊消費(fèi)的“黑天鵝”，影響了需求端，加之經(jīng)濟(jì)的沖擊導(dǎo)致民眾收入的減少，人們大幅降低了消費(fèi)需求，對餐飲、旅游、電影、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等行業(yè)造成明顯沖擊，消費(fèi)拉動(dòng)日趨疲軟。三是全球經(jīng)濟(jì)增長乏力。疫情的蔓延是近百年以來最嚴(yán)峻的，雖然各國均制定了寬松的經(jīng)濟(jì)金融政策，美聯(lián)儲(chǔ)甚至推出了史無前例的寬松政策，把貨幣政策打滿了，后來又推出了一系列降成本、增信貸的政策。相比于2008年金融危機(jī)時(shí)候，此次的寬松政策是絕無僅有的重量級的，然而全球金融市場依然持續(xù)動(dòng)蕩，充滿風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)全球組織和機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球極有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，而中國作為世界命運(yùn)共同體，也絕不可能獨(dú)善其身。</p><p>此次疫情已蔓延到180多個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋世界各個(gè)角落，堪稱百年未有，目前還未有拐點(diǎn)出現(xiàn)，疫苗的研發(fā)也需要漫長的過程，后疫情時(shí)期人類與病毒的斗爭將成為常態(tài)，我們應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)充分做好防范。</p><p>為此，建議：</p><p>1、提升供給端發(fā)展動(dòng)能。一是繼續(xù)推動(dòng)新基建工程。開工建設(shè)一批都市圈軌道交通、通信工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面向外來人口特別是農(nóng)村進(jìn)城人口的安居房工程，為外來人口在都市圈小鎮(zhèn)小城安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦5G基建及應(yīng)用、人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光伏電網(wǎng)及特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車及充電樁等領(lǐng)域，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是做好制造業(yè)強(qiáng)國的守護(hù)穩(wěn)固工作。 中國作為“世界工廠”，有著全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，應(yīng)保持警惕，以防國外切割中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；大力發(fā)展智能制造業(yè)，為進(jìn)一步減少用工易感染和提高效率，力促傳統(tǒng)制造業(yè)加快裝備智能化，應(yīng)大力建設(shè)無人工廠、無人車間、無人裝卸、無人運(yùn)輸?shù)戎悄苤圃煨聵I(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代制造業(yè)的快速響應(yīng)能力、柔性制造能力、精益生產(chǎn)能力與品質(zhì)保障能力，提振制造業(yè)發(fā)展信心。三是實(shí)施精準(zhǔn)化個(gè)性化貨幣政策。建立適度寬松的貨幣政策，合理運(yùn)用結(jié)構(gòu)化貨幣政策工具，貨幣政策堅(jiān)持定向、精準(zhǔn)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，為穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)“護(hù)航”；實(shí)施財(cái)政貨幣政策補(bǔ)貼受損行業(yè)制度，適當(dāng)減免受疫情影響的交運(yùn)、民航、公路客運(yùn)、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的增值稅；實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)減免，大幅減少企業(yè)損失和經(jīng)營成本，按照一定比例減免企業(yè)、商戶租金及稅收；實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息，政府建立貸款貼息專項(xiàng)資金，對銀行按政策貸給小微企業(yè)的低息或無息貸款進(jìn)行貼息。</p><p>2、激發(fā)需求端消費(fèi)動(dòng)能。一是完善需求端政策供給。提高居民可支配收入，加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，減輕住房對居民消費(fèi)的擠出作用；兜住民生底線，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會(huì)保障體系與救助體系，從福利、養(yǎng)老、退休待遇等方面完善居民保障體系，使居民減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，更好地釋放消費(fèi)需求，讓居民敢消費(fèi)；探索建立收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對一定范圍的低收入群體和弱勢群體發(fā)放一定社會(huì)救助現(xiàn)金津貼，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能。二是完善消費(fèi)政策“組合拳”。加快完善信用體系建設(shè)，助力信用消費(fèi)提速，把更多消費(fèi)貸款拓展到文化、教育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，提升消費(fèi)拉動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，使之繼續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎；繼續(xù)以政府發(fā)放消費(fèi)券的方式促進(jìn)消費(fèi)，回補(bǔ)因疫情影響而受到遏制的消費(fèi)需求，加快消費(fèi)恢復(fù)速度；聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商家一起舉辦惠民活動(dòng)，為疫情后期提振消費(fèi)提供新的創(chuàng)新實(shí)踐。三是推動(dòng)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)崛起。大力拓展在線買菜、在線外賣、在線教育、在線辦公、在線娛樂、在線看房、在線簽約等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加速在線消費(fèi)數(shù)字化進(jìn)程。</p><p>3、強(qiáng)化治理端政府職能。一是加強(qiáng)國際社會(huì)合作。在國際社會(huì)守望相助、通力合作，拓展和加強(qiáng)多邊、區(qū)域和雙邊合作，在抗擊疫情大流行、協(xié)調(diào)宏觀政策、避免國際貿(mào)易中斷等方面與國際社會(huì)達(dá)成共識，以戰(zhàn)勝來自疫情與經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)的沖擊。二是堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放。用開放應(yīng)對發(fā)展中的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大資本流動(dòng)，加快知識密集型服務(wù)業(yè)開放；積極降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎(chǔ)性成本，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放寬準(zhǔn)入。三是提升社會(huì)治理能力。加快補(bǔ)齊這次疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系方面的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移;依靠政府“看不見的手”，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，著力培育有助于企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的外部環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)直面疫情帶來的不確定性，加快企業(yè)自我轉(zhuǎn)型和革新，如引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)對危機(jī)時(shí)期的薪酬方案，明確經(jīng)營底線及關(guān)鍵控制指標(biāo)，打通、重塑產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、在線化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 “四化”能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)真正建立起無可替代的行業(yè)位置；填平數(shù)字鴻溝，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步加快智慧城市、數(shù)字政府、智能醫(yī)療、智能辦公、智能教育等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。（江蘇南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 朱洪萍）</p>
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