<p>沈陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告</p><p>（第17號(hào)）</p><p> </p><p>《沈陽市文明行為促進(jìn)條例》由沈陽市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年12月3日通過，已經(jīng)遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。</p><p>沈陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)</p><p>2020年4月1日</p><p> </p><p> </p><p>沈陽市文明行為促進(jìn)條例</p><p>（2019年12月3日沈陽市第十六屆人民代表大會(huì)</p><p>常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過；</p><p>2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)</p><p>常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）</p><p>目 錄</p><p>第一章 總則</p><p>第二章 文明行為基本規(guī)范</p><p>第三章 文明行為倡導(dǎo)和鼓勵(lì)</p><p>第四章 不文明行為治理</p><p>第五章 保障與監(jiān)督</p><p>第六章 法律責(zé)任</p><p>第七章 附則</p><p>第一章 總 則</p><p>第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)公民實(shí)施文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。</p><p>第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。</p><p>第三條 市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。</p><p>市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。</p><p>第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。</p><p>市和區(qū)、縣（市）人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。</p><p>第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的要求，推進(jìn)本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作的具體落實(shí)。</p><p>居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。</p><p>第六條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、基層組織落實(shí)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的原則。</p><p>第七條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提升道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。</p><p>第八條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。</p><p>國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、先進(jìn)模范人物以及其他社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。</p><p>第二章 文明行為基本規(guī)范</p><p>第九條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：</p><p>（一）養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，不在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；</p><p>（二）愛護(hù)公共環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違反規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙頭、口香糖等垃圾；</p><p>（三）攜犬出戶采取必要的衛(wèi)生措施，及時(shí)清理犬便；</p><p>（四）維護(hù)公共場(chǎng)所和公共設(shè)施整潔，不違反規(guī)定涂寫、刻劃、張貼；</p><p>（五）移風(fēng)易俗，文明祭祀，不焚燒冥紙、冥鈔和在出殯途中拋撒紙錢、紙花；</p><p>（六）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定。</p><p>第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：</p><p>（一）舉止得體，語言文明，不大聲喧嘩；</p><p>（二）攜犬出戶采取必要的安全措施，不危害他人人身安全；</p><p>（三）開展廣場(chǎng)舞、健步走等文體娛樂活動(dòng)時(shí)，妥善使用場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備，不妨礙、影響他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作；</p><p>（四）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，不利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢、色情信息，編造、傳播虛假信息；</p><p>（五）不違反規(guī)定使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；</p><p>（六）尊重醫(yī)護(hù)人員，理性處理醫(yī)療糾紛，不擾亂醫(yī)療場(chǎng)所秩序；</p><p>（七）等候服務(wù)時(shí)，遵守秩序，依次排隊(duì)；</p><p>（八）其他維護(hù)公共秩序的規(guī)定。</p><p>第十一條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)道路交通秩序，遵守下列規(guī)定：</p><p>（一）駕駛機(jī)動(dòng)車禮讓通過斑馬線的行人，不違反規(guī)定變道、穿插、超車、使用燈光和鳴笛；</p><p>（二）駕駛非機(jī)動(dòng)車按照交通信號(hào)指示通行，不違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道、人行道行駛；</p><p>（三）行走時(shí)按照交通信號(hào)指示通行，不違反規(guī)定橫穿道路、翻越交通護(hù)欄；</p><p>（四）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)，不向車外拋撒物品；</p><p>（五）按照規(guī)定地點(diǎn)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，不妨礙、影響其他車輛和行人通行；</p><p>（六）其他維護(hù)道路交通秩序的規(guī)定。</p><p>第十二條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)管理秩序，遵守下列規(guī)定：</p><p>（一）不違反規(guī)定在樓道等公共空間內(nèi)堆放雜物；</p><p>（二）不違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜和寵物；</p><p>（三）不從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋撒物品；</p><p>（四）不違反規(guī)定搭建建筑物或者構(gòu)筑物；</p><p>（五）不違反規(guī)定進(jìn)行房屋裝飾裝修，妨礙、影響他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作；</p><p>（六）其他維護(hù)社區(qū)管理秩序的規(guī)定。</p><p>第三章 文明行為倡導(dǎo)和鼓勵(lì)</p><p>第十三條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民采取環(huán)保低碳的生活方式，節(jié)約水、電、氣等資源和能源。</p><p>倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民按照生活垃圾分類規(guī)定投放生活垃圾。</p><p>第十四條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民適量點(diǎn)餐，文明用餐。</p><p>第十五條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民積極參與全民閱讀等活動(dòng)，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。</p><p>第十六條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為。</p><p>市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，對(duì)見義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>第十七條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參加扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫等慈善活動(dòng)。</p><p>依法保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。</p><p>第十八條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。</p><p>志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。</p><p>志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的，市和區(qū)、縣（市）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>第十九條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官。</p><p>無償獻(xiàn)血的公民及其配偶、父母和子女臨床需要用血的，按照有關(guān)規(guī)定可以享受免交或者減交相關(guān)費(fèi)用的待遇。</p><p>第二十條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參加自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急救援和處置工作，為需要救助的人員提供必要的幫助。</p><p>第四章 不文明行為治理</p><p>第二十一條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織市和區(qū)、縣（市）公安、城管、民政、衛(wèi)生健康、房產(chǎn)等主管部門開展不文明行為治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處不文明行為。</p><p>第二十二條 在維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點(diǎn)治理以下不文明行為：</p><p>（一）隨地吐痰、隨處便溺，犬便不清理；</p><p>（二）在城市道路、廣場(chǎng)、公園、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所，焚燒冥紙、冥鈔和在出殯途中拋撒紙錢、紙花；</p><p>（三）在醫(yī)院、影劇院、車站、港口、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)等禁止吸煙的公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)吸煙。</p><p>第二十三條 在維護(hù)公共秩序方面，重點(diǎn)治理以下不文明行為：</p><p>（一）在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、爭(zhēng)吵謾罵；</p><p>（二）遛犬不牽引；</p><p>（三）在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展娛樂、體育活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)重妨礙他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作。</p><p>第二十四條 在維護(hù)道路交通秩序方面，重點(diǎn)治理以下不文明行為：</p><p>（一）駕駛機(jī)動(dòng)車隨意變道、穿插、超車、使用燈光和鳴笛，不禮讓通過斑馬線的行人；</p><p>（二）駕駛非機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)指示通行，違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛；</p><p>（三）行人不按照交通信號(hào)指示通行，違反規(guī)定橫穿道路、翻越交通護(hù)欄。</p><p>第二十五條 在維護(hù)社區(qū)管理秩序方面，重點(diǎn)治理以下不文明行為：</p><p>（一）從建筑物、構(gòu)筑物向外拋物；</p><p>（二）違反規(guī)定在樓道等公共空間內(nèi)堆放雜物；</p><p>（三）違反規(guī)定進(jìn)行房屋裝飾裝修，嚴(yán)重妨礙、影響他人生活、學(xué)習(xí)和工作。</p><p>第二十六條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)文明行為促進(jìn)工作需要，確定重點(diǎn)治理的其他不文明行為，并向社會(huì)公布。</p><p>第五章 保障與監(jiān)督</p><p>第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)促進(jìn)文明行為活動(dòng)建設(shè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)其規(guī)劃、建設(shè)和管理。</p><p>第二十八條 市和區(qū)、縣（市）教育主管部門以及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。</p><p>第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻。</p><p>公民有權(quán)制止、勸阻不文明行為。</p><p>第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)主管部門可以聘請(qǐng)文明行為協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳引導(dǎo)和不文明行為制止、糾正等工作。</p><p>第三十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為促進(jìn)工作，通過刊播公益廣告、宣傳先進(jìn)典型等方式，引導(dǎo)公民實(shí)施文明行為，曝光不文明現(xiàn)象，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。</p><p>第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)依托“12345沈陽市民服務(wù)熱線”受理不文明行為的投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。</p><p>市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)主管部門辦理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的情況實(shí)施考評(píng)。</p><p>第三十三條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門建立文明行為記錄制度和不文明行為信息共享機(jī)制。</p><p>第三十四條 市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全文明行為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p>第三十五條 市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作，并對(duì)文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園進(jìn)行考核。</p><p>第六章 法律責(zé)任</p><p>第三十六條 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。</p><p>第三十七條 違反本條例第二十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并處二十元以上二百元以下罰款。</p><p>第三十八條 因不文明行為受到罰款處罰的，行為人可以申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)。經(jīng)有關(guān)主管部門同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，可以依法減免罰款金額。</p><p>第三十九條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p>第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：</p><p>（一）對(duì)有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所疏于規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)，致使供給嚴(yán)重不足、設(shè)施嚴(yán)重殘缺或者喪失功能的；</p><p>（二）未依法及時(shí)受理投訴舉報(bào)或者未及時(shí)調(diào)查、處理的；</p><p>（三）未依法實(shí)施監(jiān)督管理的；</p><p>（四）推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)文明行為促進(jìn)工作明顯不力的；</p><p>（五）其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。</p><p>第七章 附 則</p><p>第四十一條 本條例自2020年5月1日起施行。</p><p> </p>
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