烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（低碳產(chǎn)業(yè)園）黨工委脫貧攻堅(jiān)線上學(xué)習(xí) ——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

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<h1>一、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述</h1> （一）2015年2月13日陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上提出五點(diǎn)要求。一是加大投入支持力度，增加扶貧開發(fā)的財(cái)政資金投入和項(xiàng)目布局，形成支持老區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大社會合力。二是加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對老區(qū)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，深入推進(jìn)老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。三是加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。四是積極落實(shí)改革舉措，認(rèn)真貫徹中央改革決策部署。五是夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。 <h5 style="text-align: center">2015年2月13日陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會</h5> （二）2015年6月18日部分省市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求：第一切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。第二切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。第三切實(shí)強(qiáng)化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。第四切實(shí)加強(qiáng)基層組織。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（三）2016年7月20日東西部扶貧協(xié)作座談會上就做好好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作提出四點(diǎn)要求：第一，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動工作，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo)，加大組織實(shí)施力度。第二，完善結(jié)對，深化幫扶。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對關(guān)系。第三，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持要瞄要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。第四，加強(qiáng)考核，確保成效。要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價(jià)指標(biāo)。 <h5 style="text-align: center">2017年6月23日深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會</h5> （四） 2017年6月23日深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上提出的8個(gè)要求：第一，合理確定脫貧目標(biāo)。深度貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。努力使這深度貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，使這些地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。第二，加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。第三，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。各項(xiàng)工作以為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)。第五，加大各方幫扶力度。強(qiáng)化幫扶責(zé)任，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。第六，加大內(nèi)生動力培育力度。我常講，扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。第七，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。第八，加強(qiáng)檢查督查。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。 （五）2018年2月12日打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會上就提高深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量提出八條要求：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以高度的歷史使命感抓脫貧攻堅(jiān)，貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅(jiān)負(fù)主體責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人，要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上。第二，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。第三，強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。第四，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。第五，完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。第六，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。第七，組織干部輪訓(xùn)。要突出抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題能力。第八，注重激發(fā)內(nèi)生動力。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。 <h5 style="text-align: center">兩不愁三保障</h5> （六）2019年4月16日"兩不愁三保障”突出問題座談會上提出的六條要求：第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，對責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問責(zé)。第二，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，確保完成脫貧任務(wù)。第三，認(rèn)真整改問題。存在三大類的共性、突出問題，全面排查梳理問題，各類問題要確保整改到位，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。第四，提高脫貧質(zhì)量。多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。第五，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。第六，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。 （七）2020年3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上就決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅(jiān)提出6條意見：第一，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。第二，努力克服疫情影響。要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。第三，多措并舉鞏固成果。第四，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，考慮設(shè)個(gè)過渡期，過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤。第五，嚴(yán)格考核開展普查。要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。第六，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。 <h1>二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義</h1> <ul><li> 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認(rèn)可。</li><li> 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。只有做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能讓人民過上好日子，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。人民才會擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政之基才能夯實(shí)，執(zhí)政地位才會穩(wěn)固。</li><li> 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是國家長治久安的必然要求。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目的成就，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成、貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快、貧困治理能力明顯提升，有力地促進(jìn)了社會和諧、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口生活達(dá)到小康水準(zhǔn)，不斷滿足他們對美好生活的向往，使他們安居樂業(yè)、生活幸福，國家才能保持長治久安、穩(wěn)定繁榮。</li><li> 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家。2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，在中國的每一個(gè)角落率先消除貧困。我國扶貧開發(fā)取得的偉大成就，向世界有力證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。</li><li> 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。</li></ul> <h1>三、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)和主要任務(wù)</h1> （一）面臨的困難挑戰(zhàn) <ul><li> 剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。</li><li> 新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是外出務(wù)工受阻。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難。三是扶貧項(xiàng)目停工。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無法到崗。</li><li> 鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中，存在基礎(chǔ)比較薄弱、同質(zhì)化嚴(yán)重、就業(yè)不夠穩(wěn)定、政策性收入占比高的現(xiàn)象。</li><li> 脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。當(dāng)前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足。</li></ul> （二）主要任務(wù) <ul><li> 第一，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。</li><li> 第二，努力克服疫情影響。要分類施策，要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。</li><li> 第三，多措并舉鞏固成果。對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶。要加大就業(yè)扶貧力度，與產(chǎn)業(yè)扶貧力度。</li><li> 第四，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。</li><li> 第五，嚴(yán)格考核開展普查。要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。</li><li> 第六，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。</li></ul>