“公民同招” 劃出教育公平的起跑線

美友75892166

“今年我兒子幼升小，終于擺脫擇校的煩惱啦！”“我孩子明年上初中，“公民同招”對他影響到底有多大？”“我家孩子還是上公辦學校吧，離家近也適合他?！薄@幾天，在許多涉及義務教育段的家長微信群、QQ群里，陜西省新出臺的義務教育學校招生入學政策引發(fā)了熱議。 　　4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關于做好陜西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。 何謂“公民同招”？陜西師范大學教授張舉范解釋稱，“公民同招”是指公辦民辦學校實行同步報名、同步招生，其基本要求是公辦民辦學校同步開展登記報名、入學錄取、注冊學籍等工作?！捌鋵?，‘公民同招’，并不是新生事物，也不是陜西省獨有的?！睆埮e范說，義務教育學校招生入學實行“公民同招”“電腦隨機錄取”，這是黨中央、國務院的改革要求，全國一盤棋統(tǒng)一執(zhí)行。 　　 張舉范告訴記者，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》第十七條，在“完善招生考試制度”中明確提出：“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”?！懊褶k義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取” 。他說，在國家層面，教育部在2018年、2019年做好普通中小學生入學通知中，都強調(diào)了要推進“公民同招”。縱觀全國，目前各兄弟省份出臺的相關文件，也都明確了實行“公民同招”。 “實行‘公民同招’是讓義務教育回歸本位?！睆埮e范認為，義務教育的基本特征是基礎性、公益公平性以及強制性。他說，實行“公民同招”，才能真正讓義務教育回歸其本位屬性。“公辦”、“民辦”只是舉辦者不同，義務教育的基本屬性不應因為舉辦者的不同而不同，理應“公民同策”。在他看來，對于學校而言，實行“公民同招”將為義務教育學校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。簡單來說，就是在生源基礎相對均衡的情況下，學校辦學的好與不好，更多的取決于“辦學的水平”，也就是學校的辦學理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來的優(yōu)質(zhì)生源。 “‘公民同招’‘電腦隨機錄取’，可以讓孩子們在接受義務教育的時候，站在同一起跑線上。”張舉范表示，義務教育的招生入學，其本質(zhì)是“受教育權(quán)”的問題，因此，中央和陜西省出臺的文件都明確規(guī)定了“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”，目的就是實現(xiàn)受教育權(quán)的公平。 在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)有許多家長對“公民同招”仍心存疑慮，“我兒子今年幼升小，如果沒有被民辦學校錄取，則面臨被統(tǒng)籌的風險?！奔易∥靼彩醒闼^(qū)華城國際小區(qū)的張女士顯得有些焦慮。對此，張舉范表示十分理解并坦言，就目前的現(xiàn)實情況來看，由于公辦學校之間以及一部分公、民辦學校間存在辦學差異，成為家長焦慮的因素之一。他說：“優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足是當前全國基礎教育特別是大中城市面臨的普遍性問題。對于陜西來說，根本出路仍在于加大、加快公辦學校的建設和發(fā)展，盡快消除地市之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學差異，只有‘權(quán)利的公平’與‘辦學水平均等’相一致時，才能真正辦好人民滿意的教育。”