<p> 白衣執(zhí)甲，時代英雄。你們聞令而動，逆行千里，毅然赴險。你們永遠是我們心中的英雄。</p><p> 4月4日，全國和駐外使領(lǐng)館為你們下半旗志哀。</p><p> 截至目前，天安門廣場的國旗下半旗50次以上，其中30余次系為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人下半旗，17次為外國政治人物下半旗，1次為南聯(lián)盟使館被炸事件遇難記者，另外3次則是汶川地震、玉樹地震和舟曲泥石流的全國哀悼日。</p><p> 關(guān)于下半旗，我們需要知道哪些知識？《國旗法》又是如何規(guī)定的呢？</p> <p style="text-align: center;"><b>為誰下半旗？</b></p><p> 根據(jù)《中華人民共和國國旗法》第十四條規(guī)定，下列人士逝世，下半旗志哀：</p><p>（一）中華人民共和國主席、全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席；</p><p>（二）中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席；</p><p>（三）對中華人民共和國作出杰出貢獻的人；</p><p>（四）對世界和平或者人類進步事業(yè)作出杰出貢獻的人。</p><p> 發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災(zāi)害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀。依照本條第一款（三）（四）和第二款的規(guī)定下半旗，由國務(wù)院決定。依照本條規(guī)定下半旗的日期和場所，由國家成立的治喪機構(gòu)或者國務(wù)院決定。</p><p> 因此，《國旗法》的規(guī)定只明確了在任的國家領(lǐng)導(dǎo)人逝世時應(yīng)下半旗。對于已卸任的國家領(lǐng)導(dǎo)人，是否下半旗要由國務(wù)院另行決定。</p><p> 由于領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的廢除，自1990年10月1日《國旗法》施行以來，尚無國家主席、人大常委會委員長、國務(wù)院總理、中央軍委主席在任上逝世，因此國旗法第十四條第(一)款至今并未實際適用過；第十四條第(二)款關(guān)于全國政協(xié)主席逝世時下半旗志哀，也僅適用了一次，即1992年時任全國政協(xié)主席李先念病逝。其他享受下半旗的哀榮的領(lǐng)導(dǎo)人，都是按照第十四條第(三)款以“對中華人民共和國作出杰出貢獻的人”的名義而有此待遇的。</p><p> 1990年《國旗法》通過之前，國旗在何種情況下下半旗并無明確的法律規(guī)定。1990年之后，為國家領(lǐng)導(dǎo)人下半旗志哀的標準，事實上進一步明朗化。</p><p> 共和國對逝世的外國人的吊唁，規(guī)格最高的應(yīng)屬前蘇聯(lián)領(lǐng)袖斯大林。斯大林于1953年3月5日逝世，3月6日，中國政府發(fā)布公告，自1953年3月7日起至3月9日在全國下半旗志哀。志哀期間，全國各工礦、企業(yè)、部隊、機關(guān)、學校及人民團體一律停止宴會、娛樂。此后，以1969年為界，中國為逝世的外國人下半旗的頻率和范圍均有明顯變化。</p><p> 在1969年9月9日為逝世的越南主席胡志明下半旗及之前，下半旗的頻率較高，以1953年為起點，16年間共發(fā)生過12次；其范圍絕大多數(shù)為“我國各地下半旗”，基本上都是為去世的社會主義陣營國家領(lǐng)導(dǎo)人降旗。</p><p> 而在1969年后，中國為逝世的外國領(lǐng)導(dǎo)人降半旗的頻率大幅降低，其范圍也不再是“全國各地”，而主要為天安門廣場、新華門和外交部。</p><p> 在《國旗法》出臺之前，為哪位外國人下半旗志哀很大程度上是基于意識形態(tài)以及國際政治環(huán)境，從斯大林到胡志明，受到下半旗待遇的大都是與中國親近的社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)人。隨著意識形態(tài)淡出國家政治，下半旗需要有明晰的法律制度。</p><p><b> 如何下半旗？</b></p><p> 下半旗，并不是將國旗降至旗桿的一半處，也不是直接把國旗升至旗桿的一半處。那么，如何下半旗呢？</p><p> 《國旗法》規(guī)定，在直立的旗桿上升降國旗，應(yīng)當徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。</p><p> 下半旗時，應(yīng)當先將國旗升至桿頂，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長的三分之一處；降下時，應(yīng)當先將國旗升至桿頂，然后再降下。</p><p><b> “志哀”還是“致哀”？</b></p><p> 從文字意義上看，“致”是送達的含義，“致哀”就是用語言向別人傳達自己對某人某事的哀意，傳達的對象是確定的。而“志”是銘記、銘刻的含義，“志哀”就是以某種方式或活動來哀悼，哀悼對象不確定，比“致哀”要嚴重，比如：下半旗志哀。</p><p> 由此，我們可以看出，“致哀”是專指個別的某一次的哀悼行為，“志哀”則是集體的大型的表示哀悼的方式。</p><p><b> 下半旗的源起</b></p><p> 下半旗為當今世界上通行的一種志哀方式。當某個國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人物逝世后，以下半旗表示哀悼。這種做法最早見于1612年。一天，英國船“哈茲·伊斯”號在探索北美北部通向太平洋的水道時，船長不幸逝世。船員們?yōu)榱吮硎緦σ压蚀L的敬意，將桅桿旗幟下降到離旗桿的頂端有一段距離的地方。當船只駛進泰晤士河時，人們見它的桅桿上下著半旗，不知何意。一打聽，原來是以此悼念死去的船長。到17世紀下半葉，這種志哀方式流傳到大陸上，遂為各國所采用。從中不難看出，下半旗這一致哀方式自古有之，至今已有近400年的歷史。</p> <p> “逝者已矣，生者如斯”，當?shù)崖暸c警報在城市與鄉(xiāng)村的上空響起，被淚水洗刷過的臉龐，或會多一些安慰與寧靜，逝者的靈魂需要在另一個世界得到安寧，而活著的人還要繼續(xù)把日子過下去。</p><p> “真正的死亡是被所有人遺忘”，而我們選擇記住。而這個清明節(jié)，因為下降的半旗和哀鳴的笛聲，會被寫進記憶與歷史，會被永遠銘記。</p>
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