戰(zhàn)“疫”日記：楊凌市場監(jiān)管人守牢價格陣地

勇毅

<h3 style="text-align: center"> 省級部門價格監(jiān)管文件</h3> 示范區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記劉春陽，局長高愷剛陪同示范區(qū)黨工委管委會二級巡視員董勝利調研楊陵蔬菜五星批發(fā)市場價格 <h3 style="text-align: center;">    示范區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記劉春陽在楊陵蔬菜批發(fā)市場檢查指導工作，要求企業(yè)積極承擔社會責任，嚴禁批發(fā)商相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益，確保蔬菜批發(fā)價格正常穩(wěn)定</h3> <h3 style="text-align: center">  12315指揮中心工作人員受理價格投訴</h3> <h3 style="text-align: center">（揉谷鎮(zhèn)）興良友超市價格檢查</h3> <h3 style="text-align: center"> 指導經營戶銷售商品落實明碼標價</h3> <h3 style="text-align: center"> 檢查示范區(qū)怡康藥店防疫用品銷售價格</h3> <h3 style="text-align: center">對市場蔬菜零售價格進行采集</h3> <h3 style="text-align: center">對超市蔬菜零售價格進行采集</h3> <h3 style="text-align: center">張貼價格通告、向經營戶發(fā)放價格提醒函</h3> <h3 style="text-align: center">檢查蔬菜配送中心、超市菜價情況</h3> <h3 style="text-align: center">民生重要商品（蔬菜、糧油）日平均價格動態(tài)監(jiān)管表</h3> <h3 style="text-align: center">區(qū)內涉及民生物資日銷、存情況統(tǒng)計表</h3> <h3 style="text-align: center"> 價格數據分析日報</h3> <p><br></p><p>         價格檢查執(zhí)法工作指引</p><p><br></p><p>一、價格違法行為 </p><p><b>１、疫情期間不執(zhí)行政府指導價、政府定價和價格干預措施、緊急措施的：</b></p><p>   認定依據：《價格法》第十二條經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。</p><p>   　處罰依據：《價格法》第三十九條經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓?！?lt;/p><p>  　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條　經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：　</p><p>?。ㄒ唬┏稣笇r浮動幅度制定價格的；　</p><p>?。ǘ└哂诨蛘叩陀谡▋r制定價格的；　</p><p>?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇r、政府定價范圍內的商品或者服務價格的；　</p><p>?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導價、政府定價的；　</p><p>?。ㄊ唬┎粓?zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。　</p><p>　  第十條　經營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：　　</p><p>   （一）不執(zhí)行提價申報或者調價備案制度的；　</p><p>?。ǘ┏^規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；　</p><p>?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；　</p><p>?。┎粓?zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。</p><p>　　第十一條　本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。　</p><p>  　   本規(guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。</p><p><b>2、疫情期間具有串通操縱價格、哄抬物價謀取暴利等不正當價格行為的：</b></p><p>　　認定依據：《價格法》第十四條　經營者不得有下列不正當價格行為：　</p><p>?。ㄒ唬┫嗷ゴ?，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；　　</p><p>   （三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；　　</p><p>   （四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；　</p><p>　（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；　</p><p>　（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；　</p><p>　（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為?！?lt;/p><p>　  處罰依據：《價格法》第四十條　經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行?！?lt;/p><p>　有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定?！?lt;/p><p>　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?lt;/p><p>     除前款規(guī)定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰?！　?lt;/p><p>    行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。</p><p>     第六條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照：　</p><p>?。ㄒ唬┠笤臁⑸⒉紳q價信息，擾亂市場價格秩序的；　</p><p>?。ǘ┏a自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；　</p><p>?。ㄈ├闷渌侄魏逄r格，推動商品價格過快、過高上漲的?！　?lt;/p><p>       行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照?！?lt;/p><p>　   前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰?！?lt;/p><p>　   第七條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。</p><p>　　第八條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。</p><p>　<b>　3、未執(zhí)行明碼標價相關規(guī)定的：　　</b></p><p>      認定依據：《價格法》第十三條　經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用?！　?lt;/p><p>      處罰依據：《價格法》第四十二條　經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。　　</p><p>     《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條　經營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：　　</p><p>     （一）不標明價格的；　　</p><p>     （二）不按照規(guī)定的內容和方式明碼標價的；　</p><p>     （三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；　　</p><p>     （四）違反明碼標價規(guī)定的其他行為?！?lt;/p><p><b>   ４、依據價格規(guī)定被責令暫停營業(yè)而不停止的：  </b></p><p>      認定依據?。骸秲r格法》第四十三條　經營者被責令暫停相關營業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款?！?lt;/p><p>  　處罰依據：《價格法》第四十三條　經營者被責令暫停相關營業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。</p><p>     第三十四條　政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：（三）檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)。</p><p>     </p>        政策解讀：在正常進銷差價率的確定上，《指導意見》采用了1月19日（含當日）作為節(jié)點，主要考慮是，國家衛(wèi)健委經國務院批準，于2020年1月20日發(fā)布公告，對將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。因此，將某種商品的1月19日前最后一次實際交易的進銷差價率作為參考，能夠較為真實地反映市場供需狀況和價格水平。1月19日前最后一次實際交易的進銷差價率，是指排除促銷因素等特定情況外的一般銷售情形下，最后一筆實際交易流水的進銷差價率?？紤]到不同經營模式下，同種商品的進貨價格計算方式存在差異，對于執(zhí)法人員可根據實際情況確定進價計算方式，但對同一經營者，在比對1月19日之前和之后的進銷差價率時，計算方式應保持前后一致。依據省局文件，對1月19日前，未進行銷售或無法查證的，銷售價率超過35%對外銷售就是立案查處。  （以上部分文字資料來源市場監(jiān)管半月沙龍公眾號）