示范區(qū)城市管理｜每日簡訊

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每日要聞 <h3 style="text-align: center;"><b><u>檢查菊花花會布展情況</u></b></h3><h3>10月13日，開封市市委常委、市委秘書長張松文、副市長黃玉國、示范區(qū)黨工委委員、工委辦主任陳德民、區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)岳朝祥、區(qū)城管局局長董偉等到博物館周邊、市民廣場、連霍高速路口等地檢查菊花花會布展情況。</h3> <p style="text-align: center;"><u><b>查看市民廣場周邊菊花布展及亮化情況</b></u></h3><h3>10月12日晚，示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)岳朝祥、區(qū)城管局局長董偉、局領(lǐng)導(dǎo)閆中華查看鄭開大道五大街市民廣場菊花布展及周邊亮化情況。</h3> <h3 style="text-align: center;"><b><u>檢查菊花布展情況</u></b></h3><h3>10月13日，示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)岳朝祥、區(qū)城管局局長董偉、副局長劉宏志、局領(lǐng)導(dǎo)閆中華等人檢查轄區(qū)內(nèi)菊花布展情況。</h3> <p style="text-align: center;"><u><b>檢查隴海立交橋市政、綠化情況</b></u></h3><h3>示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)岳朝祥主任、區(qū)城管局局長董偉檢查金明大道隴海立交橋市政、綠化情況。</h3> <p style="text-align: center;"><u><b>持續(xù)對餐飲店進(jìn)行督導(dǎo)檢查</b></u></h3><h3>10月12日晚，區(qū)督察局副局長、區(qū)城管委督查室主任楊寶泉，帶領(lǐng)西郊鄉(xiāng)黨委委員、黨政辦主任王坤鵬，區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)?？?，西郊鄉(xiāng)城管辦，在緊緊圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”，環(huán)境污染防治，食品安全、餐飲油煙治理，餐廚廢棄物的流向，處置、用途等問題上，對黃河水利學(xué)院，集英花園國控點(diǎn)周邊洪福盛宴、家美味烙饃城等餐飲店進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對存在問題，責(zé)令負(fù)責(zé)人限期對標(biāo)整改到位，確保見底見效。</h3> <h3 style="text-align: center;"><u><b>督導(dǎo)五館周邊市容環(huán)境情況</b></u></h3><h3>示范區(qū)城管局副局長張東昌、新城辦事處副主任文海剛督導(dǎo)五館周邊市容環(huán)境情況。</h3> <h3 style="text-align: center;"><u><b>查看轄區(qū)夜間市容環(huán)境</b></u></h3><h3>10月12日晚，示范區(qū)城管局副局長焦俊青查看治理金明西街店外亂堆，并指出金明西街愛家超市門前污水管外溢情況。</h3> <h3 style="text-align: center;"><u><b>許昌市東城區(qū)城管局來我區(qū)學(xué)習(xí)油煙治理方法</b></u></h3><h3>10月13日，經(jīng)市政府辦，市城管局（綜合執(zhí)法局）的推薦，許昌市東城區(qū)城管局周局長等一行人到我區(qū)學(xué)習(xí)油煙治理工作好的經(jīng)驗(yàn)、方法，共同促進(jìn)油煙治理工作常態(tài)常效化管理。</h3> 部門動(dòng)態(tài) 執(zhí)法大隊(duì) <h3>綜合治理占道游商、店外經(jīng)營、亂堆、亂貼小廣告、共享單車亂停放等市容亂像；拆除四大街西南角圍擋燈帶，美化褶皺圍擋；控塵辦執(zhí)法人員加大對轄區(qū)工地進(jìn)行揚(yáng)塵管控問題進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要求按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整改。</h3> 環(huán)衛(wèi)處 <h3>環(huán)衛(wèi)處公廁管理員日常打掃公廁室內(nèi)衛(wèi)生，并對中意湖廣場公廁安裝防蠅門簾及更換公廁導(dǎo)視牌。（通訊員環(huán)衛(wèi)處賈佳）</h3> <h3>康平站焊箱體，維修人員在第一時(shí)間及時(shí)趕到維修約3小時(shí)，站內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；清池人員對豪德站和梁苑站清理沉淀池。今日共清運(yùn)生活垃圾375.33噸，共收集餐廚垃圾35.695噸。（通訊員中轉(zhuǎn)站呂鴻麗）</h3> 市政處 <h3>勘查六大街、連霍高速道路設(shè)施，界定維修范圍和維修標(biāo)準(zhǔn)。</h3> <h3>馬頭村污水處理站運(yùn)行正常；對隴海鐵路立交橋粉刷圍墻、兩側(cè)護(hù)欄油漆補(bǔ)刷翻新；查看金耀路五大街綠化帶硬化情況；勘查連霍高速下站口市政道路。</h3> 園林處 <h3>繼續(xù)開展菊花文化節(jié)大環(huán)境布展及布展收尾工作，對已完成布展的景點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。繼續(xù)開展鄭開大道綠化帶內(nèi)苗木補(bǔ)植工作，修剪草坪，對綠化帶、綠地進(jìn)行噴淋澆灌。（通訊員園林處王惠）</h3> 電管所 <h3>局電管所工作人員對六大街中意湖廣場北菊花花會會場亮化設(shè)施施工安裝投光燈，保證菊花花會會場亮化覆蓋到位。</h3> 廣場辦 <h3>打掃保潔各廣場環(huán)境衛(wèi)生，擺放亂停亂放車輛，維護(hù)車輛秩序；對黃河風(fēng)標(biāo)志石碑進(jìn)行刷漆返新。</h3> 他山之石 <h1 style="text-align: center;"><b>杭州市城管執(zhí)法局建立多元化的公眾參與機(jī)制</b></h1><h3>現(xiàn)代城市管理要求包括政府在內(nèi)的各類組織和群眾都發(fā)揮主體的作用。經(jīng)過多年的探索和努力，杭州市城市管理行政執(zhí)法局建立起以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，有企事業(yè)組織、社會中介組織、群眾等多元主體參與的城市管理模式，提供暢通的、常態(tài)化的、制度化的公眾參與渠道。</h3><h3>1、建立投訴受理系統(tǒng)<br></h3><h3>杭州市城市管理行政執(zhí)法局在2002年申請公布了投訴受理電話96310，隨時(shí)接受群眾對城市管理問題的投訴及對執(zhí)法行為的監(jiān)督。并在局系統(tǒng)門戶網(wǎng)站開通了網(wǎng)上投訴受理窗口。若是群眾通過信訪或政府服務(wù)熱線反映，也很快會轉(zhuǎn)交到杭州市城市管理行政執(zhí)法局。加強(qiáng)和報(bào)紙、電視、電臺等新聞媒體的聯(lián)系，努力擴(kuò)大宣傳教育，宣揚(yáng)城市管理的根本目的是為了提高廣大群眾的生產(chǎn)生活品質(zhì)。提高群眾的文明素養(yǎng)和城市管理的意識，增強(qiáng)群眾參與城市管理的自覺性。新聞媒體對城市管理問題的曝光，杭州市城市管理行政執(zhí)法局也會對工作不力的責(zé)任人進(jìn)行考核或進(jìn)行懲處。<br></h3><h3>2、組建城市管理志愿者隊(duì)伍 <br></h3><h3>杭州市城市管理行政執(zhí)法局通過媒體公開向社會招募志愿者，組建了城市管理志愿者總隊(duì)，動(dòng)員群眾積極參與城市管理活動(dòng)。報(bào)名參與志愿者的群眾必須熱心公益事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、具有較強(qiáng)公德意識。截止至2006年底，登記注冊的城市管理行政執(zhí)法志愿者共8026人。<br></h3><h3>志愿者的工作任務(wù)主要是參加全市重大活動(dòng)和重要節(jié)日活動(dòng)，宣傳城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，協(xié)助參與城市管理行政執(zhí)法活動(dòng),勸導(dǎo)和阻止群眾游客不文明行為。對城市管理行政執(zhí)法工作中的問題提出建設(shè)性的意見和建議等。<br></h3><h3>志愿者隊(duì)伍組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，通過建章立制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、規(guī)范化管理，由杭州市城市管理行政執(zhí)法局對志愿者進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。志愿者隊(duì)伍將結(jié)合實(shí)際不定期開展活動(dòng)，并使用統(tǒng)一制作的衣服、帽子和服務(wù)證件。這有效地改變了以往城管志愿者隊(duì)伍臨時(shí)招募、不熟業(yè)務(wù)的狀況，為城管志愿者工作的深入持續(xù)開展創(chuàng)造良好的條件。大大地提高了群眾參與城市管理的程度和深度。<br></h3><h3>杭州市城市管理行政執(zhí)法局還在城市管理行政執(zhí)法志愿者總隊(duì)中挑選出100名熱心公益事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)、責(zé)任心強(qiáng)的志愿者組成群眾檢查團(tuán)。<br></h3><h3>群眾檢查團(tuán)有權(quán)監(jiān)督檢查所有在崗執(zhí)法人員是否有披衣、敞懷、挽袖等未按規(guī)定著裝現(xiàn)象;是否有不作為和亂作為等現(xiàn)象；監(jiān)督檢查出店經(jīng)營、無證流動(dòng)商販、晾曬衣物、違法停放機(jī)動(dòng)車等執(zhí)法不力情況。<br></h3><h3>對于群眾檢查團(tuán)發(fā)現(xiàn)的上述問題，杭州市城市管理行政執(zhí)法局除了加強(qiáng)督促查處外，還要記錄在案,并按規(guī)定納入業(yè)務(wù)工作考核。<br></h3><h3>3、成立法律咨詢委員會 <br></h3><h3>為規(guī)范城市管理領(lǐng)域的相關(guān)執(zhí)法行為，為城市管理行政執(zhí)法的有效實(shí)施提供法律支撐和援助，杭州市城市管理行政執(zhí)法局建立由政府官員、專家學(xué)者、本系統(tǒng)內(nèi)具有律師資格或有較豐富法律知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志組成的法律咨詢委員會。<br></h3><h3>法律咨詢委員會的主要任務(wù)有：對局系統(tǒng)疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行分析、研究，為及時(shí)有效地作出行政處罰決定或正確處理案件提供法律幫助；對局系統(tǒng)的行政復(fù)議和行政訴訟案件，及時(shí)進(jìn)行分析、研究，提供法律援助，爭取不出現(xiàn)行政復(fù)議被撤銷或變更，行政訴訟敗訴等情況；分析案件情況，總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究相關(guān)法律法規(guī)的適用問題，為局領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用；對局重要行政執(zhí)法制度的建立、修改完善提出建議。<br></h3><h3>法律咨詢委員會邀請市法制辦、中級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家為法律顧問，他們對日常執(zhí)法活動(dòng)中遇到的法律適用問題提出了指導(dǎo)性意見，對如何預(yù)防和避免發(fā)生行政爭議，如何應(yīng)對行政爭議案件提出了很有價(jià)值的建議。<br></h3><h3>通過建立法律咨詢委員會這個(gè)載體，邀請市法制辦、中級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任法律顧問，有效地加強(qiáng)了和市政府法制辦、市中級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人的溝通和聯(lián)系，增進(jìn)了他們對城市管理行政執(zhí)法工作的了解、理解，有利于發(fā)生行政爭議時(shí)爭取他們的支持與幫助。<br></h3><h3>4、推出執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)<br></h3><h3>為了增強(qiáng)與社區(qū)居民委員會和居民之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)、有效地解決好社區(qū)生活中屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，提高執(zhí)法水平和效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法關(guān)口下移，建立健全與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)制，杭州市城市管理行政執(zhí)法局推出了執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。<br></h3><h3>杭州市城市管理行政執(zhí)法局要求各基層城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)在轄區(qū)每一個(gè)社區(qū)確定一名執(zhí)法人員作為聯(lián)系人，與社區(qū)建立日常聯(lián)系制度。在社區(qū)設(shè)置統(tǒng)一制作的“城市管理行政執(zhí)法聯(lián)系服務(wù)指南”標(biāo)牌，內(nèi)容包括執(zhí)法中隊(duì)全稱、工作職責(zé)、聯(lián)系人姓名、照片、聯(lián)系電話，建立工作聯(lián)系本并向社區(qū)居民發(fā)放含有上述內(nèi)容的聯(lián)系卡。<br></h3><h3>按照要求，社區(qū)聯(lián)系人每周至少巡查和走訪一次責(zé)任社區(qū)，做好巡查記錄，聽取居民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的意見建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理城市管理行政執(zhí)法七個(gè)方面的執(zhí)法投訴，處理并反饋社區(qū)居民反映的問題，做好社區(qū)居民委員會在解決有關(guān)問題時(shí)的執(zhí)法支撐。加大執(zhí)法力度，解決社區(qū)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展宣傳服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)做好幫困工作，努力把問題和矛盾解決在基層。為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，營造和諧的執(zhí)法氛圍。<br></h3><h3>這項(xiàng)工作很受社區(qū)居委會工作人員的歡迎，因?yàn)槌鞘泄芾硇姓?zhí)法局提出不要房、不派任務(wù)、不要待遇，不增加社區(qū)任何負(fù)擔(dān)，只提供服務(wù)。這同其它行政部門進(jìn)社區(qū)有很大的不同。<br></h3><h3>社區(qū)工作人員因?yàn)闆]有執(zhí)法權(quán)，日常上門勸導(dǎo)屢受居民白眼，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)后，隨時(shí)可電話通知執(zhí)法人員一起去做居民的工作，社區(qū)工作人員可借著穿制服的執(zhí)法人員壯膽。即使所涉及的事項(xiàng)并不違反法律規(guī)定，所涉及的事項(xiàng)也并非城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)，相對于社區(qū)工作人員。居民更樂于接受著制服的執(zhí)法人員的勸導(dǎo)。<br></h3><h3>對于社區(qū)居民委員會日常動(dòng)作中遇到的其他事情，只要接到請求，執(zhí)法人員一般也會及時(shí)參與。社區(qū)居民委員會成員大都是婦女，遇到體力勞動(dòng)時(shí)，往往就請求執(zhí)法人員幫助。這幾年，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)有很大的改善，新添置了一批電腦，搬進(jìn)了新辦公室；每年元宵晚會，社區(qū)都有掛燈籠演節(jié)目的任務(wù)，燈籠需要來回運(yùn)送。社區(qū)一般都請求執(zhí)法人員開車來回接送。<br></h3><h3>執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展以來，執(zhí)法人員積極參與社區(qū)文化娛樂、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助，也宣傳了與城市管理有關(guān)的法律法規(guī)，增進(jìn)了社區(qū)居民對城市管理行政執(zhí)法工作的了解、理解和支持。收集和采納社區(qū)干部、居民群眾的合理化意見和建議，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的溝通能力和解決實(shí)際問題的能力，提高了隊(duì)伍的素質(zhì)，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平，隊(duì)伍整體形象得到了提升。爭取了群眾對執(zhí)法工作的理解與支持，通過社區(qū)調(diào)解委和協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會，及時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)中與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的問題和矛盾，解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，減少了重復(fù)投訴。采取多種形式和載體，努力吸引社區(qū)居民參與到城市管理工作中來，調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與城市管理的積極性。一定程度上改善了行政執(zhí)法活動(dòng)的外部環(huán)境。所有這些，大大地拓展了城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的社會基礎(chǔ)，為執(zhí)法活動(dòng)的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。</h3><h3>杭州市城市管理行政執(zhí)法局還不斷健全和完善與社會各界溝通的機(jī)制，通過多種渠道向公眾公開征求意見。還把將城市管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定不定期通過新聞傳媒向社會公布，建立重要事項(xiàng)、重大處罰案件的聽證、公示制度，不斷拓寬群眾參與城市管理執(zhí)法活動(dòng)的渠道。</h3><p style="text-align: right;">原創(chuàng)：潘統(tǒng)達(dá) 武立偉</h3> <h3><font color="#010101"><p style="text-align: center;">本期編輯：鄭楠</h3><p style="text-align: center;">責(zé)任編輯：盧志冰</h3></font></h3>