“尖刀班”整理扶貧政策知識寶典

鬧店鎮(zhèn)-夏曦光

<h3>　寶豐縣脫貧攻堅“尖刀班”就涉及的有關(guān)部門、單位行業(yè)扶貧政策，進行了系統(tǒng)學習，匯總整理成知識寶典，不斷提高業(yè)務(wù)知識能力，為更好開展脫貧攻堅督導工作提供有力支撐。</h3> <h3>一、保障類措施</h3><h3>（一）住房保障</h3><h3>1.危房改造：由住建局實施，適用建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。（其中，已納入易地扶貧搬遷計劃的四類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造對象；對實施過危房改造的房屋，因年久失修，又重新成為危房的，不能重復享受危房改造政策）</h3><h3>①房屋鑒定分為A、B、C、D四級，其中C級需修繕加固，D級需拆除重建。</h3><h3>②改造面積標準：1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，其中1人戶不低于20平米；2人戶不低于30平米；3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。結(jié)合當?shù)仫L俗習慣，用于谷物儲藏、農(nóng)具放置、廚房、衛(wèi)生間等用途的輔助用房，不計入建房控制面積。這部分面積控制在30平方米以內(nèi)。</h3><h3>③補助標準：C級危房維修補助一萬元以內(nèi)；非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造補助1.2萬元--3萬元；建檔立卡貧困戶D級危房改造補助1.4萬元--4萬元；需政策兜底解決住房安全的特困戶，按照改造房屋面積下限標準全額保障。</h3><h3>2.住房保險：每人投入50元的住房保險。</h3><h3>3.六改一增：指建檔立卡戶家庭進行了改廚、改廁、改圈、改院、改水、改電、增加必要的生活設(shè)施等幫扶項目。</h3><h3>（二）教育扶貧</h3><h3>1.教育補貼：由教體局實施，包括學前教育建檔立卡保教費、生活補助、義務(wù)教育“兩免一補”、建檔立卡省定營養(yǎng)餐、普高建檔立卡免學費免住宿費、發(fā)放國家助學金；中職教育免學費、發(fā)放國家助學金等優(yōu)惠政策。</h3><h3>①學前教育（3-6歲兒童）：補助保教費600元/生/年、生活補助費400元/生/年；</h3><h3>②義務(wù)教育：免除學雜費、免除教科書費，小學補助生活費1000元/生/年，初中補助生活費1250元/生/年；義務(wù)教育省定營養(yǎng)改善費800元/生/年；</h3><h3>③普通高中教育：免除學費、住宿費，國家助學金2500元/生/年；</h3><h3>④中等職業(yè)教育：免除學費，中等職業(yè)教育國家助學金2000元/生/年。</h3><h3>2.雨露計劃</h3><h3>①短期技能培訓補貼：根據(jù)工種不同，每人補貼1500—2000元不等的一次性補貼，我縣主要為駕駛證補貼。</h3><h3>②職業(yè)教育助學補貼：主要指貧困戶家庭在中職中專、高職高專就讀的學生，2017年每生每期1000元，全年2000元；2018年每生每期1500元，全年3000元。</h3><h3>3.生源地信用助學貸款：全日制本?？茖W生貸款額度上限為每年8000元。全日制研究生貸款額度上限為每年12000元。</h3><h3>（三）醫(yī)療保障</h3><h3>1.基本醫(yī)療保險</h3><h3>①住院報銷政策：14周歲以下（含14周歲）參保居民起付標準減半。其他參保居民年度內(nèi)在縣級以上（含縣級）醫(yī)院第二次及以后住院，起付標準減半?；踞t(yī)療保險年度最高限額為15萬元。參保居民在縣級及以上中醫(yī)醫(yī)院住院的，其住院報銷起付標準在同級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)定標準基礎(chǔ)上降低100元。參保居民使用中醫(yī)服務(wù)的住院醫(yī)療費用，報銷比例提高5%。中醫(yī)藥服務(wù)項目指納入基本醫(yī)療保險報銷范圍的中藥飲片、中成藥、中藥制劑和中醫(yī)診療項目。</h3><h3>②起付標準和報銷比例：鄉(xiāng)級?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)）起付標準150元，報銷比例150-800元70% ，800元以上90%。縣級，二級或相當規(guī)模以下（含二級）醫(yī)院起付標準400元，報銷比例400-1500元63%，1500元以上83%。市級，二級或相當規(guī)模以下（含二級）醫(yī)院起付標準?500元，報銷比例500-3000元55%，3000元以上75%；三級醫(yī)院起付標準1200元，報銷比例1200-4000元53%，4000元以上72%。省級，二級或相當規(guī)模以下（含二級）醫(yī)院起付標準600元，報銷比例600-4000元53% ，4000元以上72%；三級醫(yī)院起付標準2000元，報銷比例2000-7000元50%，7000元以上68%。省外，起付標準2000元，報銷比例?2000-7000元50% ，7000元以上68%。</h3><h3>2.重癥慢性病政策。建檔立卡貧困人員門診重癥慢性病政策內(nèi)報銷比例為85%，比一般參保城鄉(xiāng)居民提高了20%。</h3><h3>3.重特大疾病政策。建檔立卡貧困人員門診重特大疾病政策內(nèi)報銷比例為85%，比一般參保城鄉(xiāng)居民提高了5%。</h3><h3>4.大病醫(yī)療保險</h3><h3>①報銷條件：參保居民一個參保年度內(nèi)住院累計發(fā)生的住院費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人負擔的合理費用超過1.5萬元的，享受城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險待遇。</h3><h3>②報銷標準：大病醫(yī)療保險分段按比例報銷。報銷標準為：1.5萬元—5萬元報50%，5萬元—10萬元報60%，10萬元以上報70%，最高報40萬元。</h3><h3>③傾斜政策：2018年至2020年脫貧攻堅期內(nèi)，參加我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村貧困人口，享受大病保險“一降一提高”傾斜政策，即起付線由1.5萬元降至0.75萬元；合規(guī)自付醫(yī)療費用報銷比例：0.75萬元—5萬元（含5萬元）的由50%提高至80%，5萬元—10萬元（含10萬元）的由60%提高至85%，10萬元以上由70%提高至95%。</h3><h3>5.困難群眾大病補充醫(yī)療保險</h3><h3>①報銷條件：困難群眾在一個參保年度內(nèi)發(fā)生的住院費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人累計負擔的合規(guī)費用低于1.5萬元的，由大病醫(yī)療補充保險按下列比例直接報銷；超過1.5萬元的部分，在大病醫(yī)療保險報銷后，剩余部分再由大病補充保險按比例報銷。</h3><h3>②報銷標準：起付線為3000元。3000-5000元部分報30%，5000-10000元部分報40%，10000-15000元部分報50%，15000-50000元部分報80%，50000元以上報90%，不設(shè)封頂線。</h3><h3>6.醫(yī)療救助</h3><h3>①資助參合（基本醫(yī)療保險）標準：低保申請人本人和建檔立卡貧困戶所有家庭成員每年資助30元參加新農(nóng)合，特困供養(yǎng)對象按照當年新農(nóng)合繳費標準全額資助，2017年每人資助150元，2018年每人資助180元。</h3><h3>②住院救助標準：救助對象住院治療費用扣除自費部分，基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、商業(yè)保險報銷后的剩余合規(guī)部分，分散供養(yǎng)特困對象按照95%的比例，建檔立卡貧困對象、低保對象、困境兒童按照70%的比例給予救助，醫(yī)療救助金封頂線每人每年1萬元，符合重特大疾病規(guī)定的封頂線提高到2萬元。</h3><h3>7.健康扶貧卡（2018年12月取消）：可享受縣內(nèi)所有公立醫(yī)院的“兩免一補”政策，即免掛號費、免床位費、補30%的大型檢查費。</h3><h3>（四）安全飲水</h3><h3>1.水質(zhì)：千噸萬人供水工程的用水戶，水質(zhì)符合GB5749的規(guī)定；千噸萬人以下集中式供水工程及分散式供水工程的用戶，水質(zhì)符合GB5749中農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī)定。</h3><h3>2.水量：每人每天可獲得督導水量不低于40-60升為安全；不低于20-40升為基本安全。</h3><h3>3.方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。</h3><h3>4.保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。</h3> <h3>二、增收類措施</h3><h3>（一）金融扶貧</h3><h3>1.企帶企用：均采用收益分配的方式帶貧。按照總成本不超過8%計算，除去支付銀行、擔保公司總計3.15%的費用后，每年分給帶貧戶4.85%，每年每戶獲得收益1455元。（貸款3萬）</h3><h3>2.戶貸企用：每戶每年4000元，從2017年11月份開始發(fā)放，至2018年9月停發(fā)，每月發(fā)放333元。（貸款5萬）</h3><h3>3.戶貸戶用：參與戶貸戶用的貧困戶收益由帶貧龍頭企業(yè)按各自的生產(chǎn)經(jīng)營周期分一到兩次發(fā)放，收益金額由產(chǎn)業(yè)辦對帶貧企業(yè)實際經(jīng)營狀況考核后進行核算。但必須保證貧困戶年收益不低于3600元，2018年11月開始發(fā)放。</h3><h3>（二）光伏扶貧</h3><h3>1.村級光伏小電站：全縣12個村級扶貧光伏小電站覆蓋12個村692戶，戶年均受益3000元，750元/季度，村集體年增收5萬元。</h3><h3>2.鑫泰集中式扶貧電站：（除村級光伏小電站外的其他貧困戶）鑫泰光伏全覆蓋，涉及3356戶，每戶每年3000元，750元/季度。</h3><h3>（三）到戶增收</h3><h3>1.入股分紅：根據(jù)協(xié)議不同，收入不同。</h3><h3>①簽訂3年協(xié)議期，每戶每年1980元，三年累計受益5940元。</h3><h3>②簽訂3年協(xié)議期，每戶每年1300元，三年累計受益3900元。</h3><h3>③簽訂1年協(xié)議期的，每戶310元/季度，年受益1240元。</h3><h3>2.自種自養(yǎng)：根據(jù)批次不同，每戶一次性補貼2000-5000元。</h3><h3>（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)</h3><h3>1.培訓扶貧補貼</h3><h3>①生活費補貼：貧困家庭勞動力參加定點培訓機構(gòu)舉辦的就業(yè)技能培訓班，經(jīng)培訓合格的，每人每天給予30元的生活費補貼。（提供相應(yīng)票據(jù)憑證）。</h3><h3>②一次性交通住宿費補貼：市外、省內(nèi)參加培訓的，提供當?shù)嘏嘤枡C構(gòu)培訓合格證，每人給予300元的一次性交通住宿費補貼。（提供相應(yīng)票據(jù)憑證）。</h3><h3>2.創(chuàng)業(yè)扶貧補貼</h3><h3>①創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策：對符合條件的貧困家庭勞動力自主創(chuàng)業(yè)的給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。</h3><h3>②創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實體吸納貧困人口就業(yè)達到30%以上，發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用 50%的補貼，年補貼最高限額10000元。</h3><h3>③創(chuàng)業(yè)培訓補貼：有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的貧困家庭勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓，可向當?shù)厝松绮块T申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準是每人1500元，包括創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼200元/人、創(chuàng)業(yè)實訓補貼300元/人、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼1000元/人。</h3><h3>④一次性創(chuàng)業(yè)補貼：自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常營業(yè)6個月以上的貧困家庭勞動力，可向當?shù)厝松绮块T申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為5000元。</h3><h3>3.就業(yè)扶貧補貼</h3><h3>①公益性崗位補貼：在貧困村開發(fā)1-2名專職負責轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的建檔立卡貧困家庭勞動力公益性崗位，開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安等崗位安置外出就業(yè)困難貧困家庭勞動力就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可向當?shù)厝松绮块T申請公益性崗位補貼，補貼標準原則上不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%。（我縣主要為保潔：每人每月500元）</h3><h3>②保險協(xié)管員（中原農(nóng)險宣傳員）：每人每年1513元。</h3><h3>（五）企業(yè)務(wù)工</h3><h3>1.產(chǎn)業(yè)扶貧基地和車間，根據(jù)企業(yè)實際情況發(fā)放工資數(shù)量不等。</h3><h3>2.外出務(wù)工，根據(jù)地域不同收入不等，一般省內(nèi)不低于3000元/月，外省不低于5000元/月。</h3><h3>（六）計生獎勵補助</h3><h3>1.年滿60周歲的農(nóng)村獨生子女父母和計劃生育雙女父母，按照每人每年960元的標準發(fā)放獎勵扶助金；</h3><h3>2.年齡在50-59歲的農(nóng)村農(nóng)村獨生子女父母和計劃生育雙女父母，按照每人每年600元的標準發(fā)放獎勵扶助金。</h3><h3>（七）低保金</h3><h3>1.政策劃分標準：由民政局實施，根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力、家庭收入變化和自救能力等情況，低保對象分為A、B、C三類。A類屬長期保障對象，是指無勞動能力，無經(jīng)濟來源，無法定撫、扶養(yǎng)（贍養(yǎng)）人的“三無”、“四無”人員，接近“三無”、“四無”的老弱病殘對象等；B類屬中長期保障對象，主要包括有大病、重病患者的低保家庭，有重度殘疾人的低保家庭，子女正在上大學的低保家庭，子女未成年的單親低保家庭，一戶多殘（多?。┗蚶蠚堃惑w的低保家庭，其他原因造成短期內(nèi)生活狀況難以有較大轉(zhuǎn)變的低保家庭；C類是除A、B類以外的其他低保對象。</h3><h3>2.補助標準：A類補助標準，2017年1-6月份142元/人/月；2017年第3季度195元/人/月；第4季度225元/人/月；2018年第1季度225元/人/月；2018年第2季度起240元/人/月。B、C類補助標準，2017年1-6月份B類132元/人/月，C類120元/人/月；從2017年第3季度開始，B類165元/人/月，C類135元/人/月。</h3><h3>（八）特困供養(yǎng)金（五保金）</h3><h3>1.劃分標準：無勞動能力（60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人）、無生活來源（收入總和低于我縣最低生活保障標準，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的）、無履行義務(wù)能力（具備特困人員條件的；60周歲以上或者重度殘疾的低保對象，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；無民事行為能力，被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的）</h3><h3>2.補助標準：農(nóng)村特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)標準每人每年6200元，分散供養(yǎng)標準每人每年4100元。特困供養(yǎng)對象護理補貼：全自理對象145元/人/月，半自理對象290元/人/月，全護理對象430元/人/月。</h3><h3>（九）殘疾人家庭無障礙改造</h3><h3>1.改造對象：我縣戶籍，持有殘疾人證，建檔立卡且等級為一級、二級的重度殘疾人戶；擁有非租借的固定住房（有產(chǎn)權(quán)包括宅基地、長期居住或者公租房），具備改造條件；殘疾人對無障礙設(shè)施依賴性強，有無障礙改造需求。</h3><h3>2.改造標準：2018年戶均4000元；2019年戶均2500元。</h3><h3>（十）殘疾人兩項補貼：（殘疾人證號=身份證號+殘疾類別+等級）</h3><h3>1.殘疾類別和級別：一視、二聽、三言、四肢、五智、六精、七多重；每個類別又分四個等級。</h3><h3>2.補助標準：</h3><h3>①一級殘疾：16-59歲，護理補貼100元/月，屬于低保戶的，加上60元/月的生活補貼。16歲以下及59歲以上，護理補貼60元/月，屬于低保戶的，加上60元/月的生活補貼。</h3><h3>②二級殘疾：除語言和聽力殘疾之外的，與一級殘疾補貼標準相同。</h3><h3>③三、四級殘疾：無護理補貼，如果同時享受低保待遇的，可享受60元/月的生活補貼。</h3><h3>（十一）殘疾人康復扶貧</h3><h3>1.服務(wù)對象：有康復空間的持證殘疾人和未持證的殘疾兒童，優(yōu)先服務(wù)建檔立卡殘疾人。</h3><h3>2.補助標準：精神病人享受免費服藥，每人每年500元。根據(jù)殘疾人需求評估適配輔助器具。</h3><h3>（十二）養(yǎng)老金</h3><h3>60歲以上老人養(yǎng)老金標準為100元/月。</h3><h3>（十三）社會散居孤兒</h3><h3>2017年1月1日起標準為700元/月。</h3><h3>（十四）農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護補貼）</h3><h3>1.補貼對象：擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工）。</h3><h3>2.補貼標準：2018全縣農(nóng)業(yè)支持保護耕地地力補貼標準為108.66元/畝。</h3><h3>（十五）退耕還林補貼</h3><h3>每畝林地125元。</h3><h3>（十六）電費減免</h3><h3>城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)“五保戶”每月減免10度電，電費5.6元，全年共減免67.2元。</h3><h3>（十七）特色產(chǎn)業(yè)獎補政策</h3><h3>采取以獎代補、先建（種）后補等方式，對自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶和各類帶貧經(jīng)營主體實施獎勵性補助政策，如對貧困戶種植花椒1畝補助500元；養(yǎng)牛、驢及大牲畜每出欄一頭獎200元；務(wù)工根據(jù)年工資收入10000至50000五個檔次，按年度分別獎勵400到2000元等獎補措施。</h3><h3>1.種植業(yè)：花椒1畝及以上且達到成活率標準，每畝獎補500元；食用菌種植達到500袋，獎補100元；種植多年生果樹1畝及以上，每畝獎補500元；種植中藥材1畝及以上，每畝獎補500元；種植蔬菜類作物1畝及以上，每畝獎補300元。</h3><h3>2.養(yǎng)殖業(yè)：飼養(yǎng)20只以上，飼養(yǎng)21-50只，獎補200元；飼養(yǎng)51-100只獎補300元，100只以上獎補500元。養(yǎng)殖羊（80斤以上）、育肥成豬（150斤以上）分別按每出欄2頭（只）獎補200元遞增累計獎補；牛、驢及其它大牲畜養(yǎng)殖，飼養(yǎng)6個月以上的，分別按每出欄一頭大牲畜予以200元遞增累計獎補；養(yǎng)殖蜜蜂（黃粉蟲、蝎子、兔子等）按照每箱（黃粉蟲每盤10斤按每5盤、蝎子按每1斤、兔子按每10只）100元遞增累計獎補。</h3> <h3>三、其他類幫扶措施</h3><h3>（一）臨時救助</h3><h3>1.政策標準：按照當?shù)卦氯司畹蜕畋Ｕ蠘藴?、救助人?shù)和困難延續(xù)時限（以月為單位），發(fā)放1至3個月的臨時救助資金，情況特殊的不得超過6個月。同一事由一年內(nèi)只能申請一次，同一家庭全年不應(yīng)超過兩次。</h3><h3>（二）愛心幫扶</h3><h3>愛心企業(yè)幫扶貧困戶，每戶可享受500或1000元愛心幫扶資金。（根據(jù)實際情況有所不同）</h3><h3> </h3><h3>整理：夏曦光王夢鴿李紹鵬</h3><h3>審核：陳全強</h3>