應急預案編制的程序及資料準備

平安是福

<h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、危險源與風險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審與發(fā)布、備案應急預案、實施應急預案8個步驟。</h3> <h3><b>01<span style="line-height: 1.8;">成立應急預案編制工作組</span></b></h3><h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人(或分管負責人)為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。</h3> <h3><b>02<span style="line-height: 1.8;">資料收集</span></b></h3><h3>應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準、應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關技術資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關資料。</h3><h3>詳情如下（內(nèi)容僅供參考）：</h3><h3>1、企業(yè)基本情況簡介（表1）；</h3> <h3>2、廠區(qū)消防設施布置圖；</h3><h3>3、每個單體建筑物的疏散圖（多層建筑需提供每層疏散圖）；</h3><h3>4、周邊環(huán)境圖和總平面圖；</h3><h3>5、工藝流程文字簡述及流程圖；</h3><h3>6、主要設備清單；</h3><h3>7、應急藥品、救援器材設備表（表2）；</h3> <h3>8、儲存、使用主要危險物料（危險化學品）情況；</h3><h3>9、應急救援組織成員組成及聯(lián)系電話（表3）；</h3> <h3>10、外部救援單位及政府有關部門聯(lián)系電話。（表4）</h3> <h3><b>03<span style="line-height: 1.8;">危險源與風險評估</span></b></h3><h3>主要內(nèi)容包括：</h3><h3>? 分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；</h3><h3>? 分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；</h3><h3>? 評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。</h3> <h3><b>04<span style="line-height: 1.8;">應急能力評估</span></b></h3><h3>在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應急保障措施。</h3><h3><b>05<span style="line-height: 1.8;">編制應急預案</span></b></h3><h3>依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估及應急能力評估結(jié)果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。</h3> <h3><b>04<span style="line-height: 1.8;">應急能力評估</span></b></h3><h3>在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應急保障措施。</h3><h3><b>05<span style="line-height: 1.8;">編制應急預案</span></b></h3><h3>依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估及應急能力評估結(jié)果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。</h3> <h3>具體要求：</h3><h3>應急預案編制過程中，應征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。</h3><h3>各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。</h3><h3>應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。</h3><h3><b>06<span style="line-height: 1.8;">應</span><span style="line-height: 1.8;">急預案評審與發(fā)布</span></b></h3><h3>應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人(或分管負責人)簽發(fā)實施，并進行備案管理。</h3> <h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、危險源與風險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審與發(fā)布、備案應急預案、實施應急預案8個步驟。</h3><h3><b>01<span style="line-height: 1.8;">成立應急預案編制工作組</span></b></h3><h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人(或分管負責人)為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。</h3><h3><b>02<span style="line-height: 1.8;">資料收集</span></b></h3><h3>應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準、應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關技術資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關資料。</h3><h3>詳情如下（內(nèi)容僅供參考）：</h3><h3>1、企業(yè)基本情況簡介（表1）；</h3><h3>2、廠區(qū)消防設施布置圖；</h3><h3>3、每個單體建筑物的疏散圖（多層建筑需提供每層疏散圖）；</h3><h3>4、周邊環(huán)境圖和總平面圖；</h3><h3>5、工藝流程文字簡述及流程圖；</h3><h3>6、主要設備清單；</h3><h3>7、應急藥品、救援器材設備表（表2）；</h3><h3>8、儲存、使用主要危險物料（危險化學品）情況；</h3><h3>9、應急救援組織成員組成及聯(lián)系電話（表3）；</h3><h3>10、外部救援單位及政府有關部門聯(lián)系電話。（表4）</h3><h3><b>03<span style="line-height: 1.8;">危</span><span style="line-height: 1.8;">險源與風險評估</span></b></h3><h3>主要內(nèi)容包括：</h3><h3>? 分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；</h3><h3>? 分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；</h3><h3>? 評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。</h3><h3><b>04<span style="line-height: 1.8;">應急能力評估</span></b></h3><h3>在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應急保障措施。</h3><h3><b>05<span style="line-height: 1.8;">編制應急預案</span></b></h3><h3>依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估及應急能力評估結(jié)果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。</h3><h3>具體要求：</h3><h3>應急預案編制過程中，應征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。</h3><h3>各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。</h3><h3>應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。</h3><h3><b>06<span style="line-height: 1.8;">應急預案評審與發(fā)布</span></b></h3><h3>應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人(或分管負責人)簽發(fā)實施，并進行備案管理。</h3><h3>評審：礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。</h3><h3>其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。</h3><h3>發(fā)布：評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。</h3><h3>事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。</h3><h3><b>07<span style="line-height: 1.8;">備案應急預案</span></b></h3><h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。</h3><h3><b>08<span style="line-height: 1.8;">實施應急預案</span></b></h3><h3>各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。</h3><h3>應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。</h3><h3>生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。</h3><h3> 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。</h3><h3>礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。</h3><h3>應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。</h3> <p style="text-align: center; "><b>關于應急預<span style="line-height: 1.8;">生產(chǎn)經(jīng)營單位應負有的法律責任</span></b></h3><h3>關于應急預案的編制與演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：</h3><h3>（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；</h3><h3>（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。</h3><h3>關于應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：</h3><h3>（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的；</h3><h3>（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的；</h3><h3>（三）未按照規(guī)定進行應急預案備案的；</h3><h3>（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；</h3><h3>（五）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；</h3><h3>（六）未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的；</h3><h3>（七）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。</h3>

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