<h3> 2018年6月長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心，在司法部堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交的要求下，長(zhǎng)豐縣司法局與長(zhǎng)豐縣信訪局共同開展的“訪調(diào)對(duì)接”工作已經(jīng)全面開展。<br></h3><div>日前長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心對(duì)信訪局轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)糾紛化解已經(jīng)取得階段成果(其中成功化解一起，基本達(dá)成調(diào)解意向一起，其余信訪糾紛已經(jīng)制定調(diào)解方案),經(jīng)過(guò)對(duì)糾紛的調(diào)解及對(duì)當(dāng)事人的溝通，目前當(dāng)事人情緒穩(wěn)定事情處理在法律軌道內(nèi)有序進(jìn)行。</div><div><br></div> 5月23日，我調(diào)處中心全體工作人員參加司法部召開“關(guān)于人民調(diào)解參與上訪問(wèn)題化解試點(diǎn)工作”視頻會(huì)議。 <h3>6月13號(hào)，司法局領(lǐng)導(dǎo)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)一起就“信訪對(duì)接”工作開展舉行協(xié)調(diào)會(huì)。</h3> <h3>6月13日，長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心就一起“信訪對(duì)接”后轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)糾紛，組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解。</h3> <h3>6月21日，調(diào)處中心工作人員參加“堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì)”</h3> <h3>6月26日，司法局領(lǐng)導(dǎo)參加“全市信訪與人民調(diào)解對(duì)接推進(jìn)會(huì)”</h3> <h3>案例1；2018年6月6日21時(shí)45分許，長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)某村村主任李某在巡查秸稈禁燒工作中，乘坐由李某駕駛的禁燒期間村委會(huì)固定租用的轎車，途中不慎翻至水塘，致乘坐人李某某當(dāng)場(chǎng)死亡，造成道路交通事故。事情發(fā)生后死者近親屬認(rèn)為：該次交通事故是發(fā)生在李某某在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)、村委會(huì)有不可推卸的責(zé)任。要求村委會(huì)給予80萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)賠償。鎮(zhèn)、村委會(huì)以李某死亡是交通事故所致，村委會(huì)不是賠償主體無(wú)法滿足當(dāng)事人的要求為由給以拒絕。 </h3><div>李某家人一邊通過(guò)李某八旬的父母到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室靜坐方式;一邊通過(guò)其子女跑到縣，鎮(zhèn)信訪部門，以李某在執(zhí)行上級(jí)部門布置秸稈禁燒巡視工作過(guò)程中發(fā)生死亡為由要求政府給予賠償，并且采取封門的做法以期給各級(jí)政府施加壓力來(lái)達(dá)到自己的訴求。</div><div>鑒于李某死亡原因的特殊性，及事態(tài)未得到有效控制導(dǎo)致家人的多次上訪的情況。縣委領(lǐng)導(dǎo)于6月14日指示長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心介入對(duì)此上訪事項(xiàng)進(jìn)行依法調(diào)解。當(dāng)日下午調(diào)處中心調(diào)解員制定調(diào)解方案；一，找到雙方當(dāng)事人矛盾的焦點(diǎn)。二，找到調(diào)解突破口。三，了解前期雙方的溝通情況，固定達(dá)成的意見，通過(guò)求同存異逐步解決問(wèn)題。并且約談當(dāng)事人及李某所在的村委會(huì)干部，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待信訪領(lǐng)導(dǎo)。</div><div>調(diào)解員通過(guò)談話中觀察，李某的女兒及兒子都受過(guò)高等教育在整個(gè)過(guò)程中也一直在努力克制自己的情緒，于是決定從李某的這對(duì)兒女作為突破口進(jìn)行調(diào)解工作，調(diào)解員采用律師的現(xiàn)場(chǎng)解答、相關(guān)法律法規(guī)文件的解讀、就此事的賠償主體問(wèn)題認(rèn)定、正確維權(quán)方式問(wèn)題等等給予耐心的溝通，在經(jīng)過(guò)6月22日，28日兩次調(diào)解后，用時(shí)14天雙方達(dá)成和解簽署了調(diào)解協(xié)議。目前當(dāng)事人一家狀態(tài)穩(wěn)定生活已經(jīng)恢復(fù)正常。</div><div> </div> <h3>7月2日，司法部督查調(diào)研組對(duì)我縣“訪調(diào)對(duì)接”工作進(jìn)行督查調(diào)研。</h3> <h3>案例2；2018年5月27日，長(zhǎng)豐縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室村醫(yī)陸某，在前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院送報(bào)表途中發(fā)生意外死亡。事情發(fā)生以后家人找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要求按工傷賠償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)此要求以無(wú)法按工傷標(biāo)準(zhǔn)處理給予拒絕后，其家人在第二天聚眾上訪并圍堵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大門并且采用擺花圈，燒紙錢，放鞭炮方式進(jìn)行鬧訪。嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)夭块T的正常工作秩序。由于其家人的聚眾行為造成很多的社會(huì)輿論，并在有400余人的村衛(wèi)生室工作群里引起很多村醫(yī)的不穩(wěn)定情緒?？h委領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，指派長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心立即介入調(diào)解，穩(wěn)定家屬情緒并對(duì)當(dāng)事人要做到釋法明理，引導(dǎo)當(dāng)事人正確維權(quán)依法調(diào)解。<br></h3><div> 調(diào)處中心在接到領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)后，立即啟動(dòng)緊急事件處置程序制定調(diào)解方案；一，調(diào)解員即刻接觸當(dāng)事人了解訴求，對(duì)當(dāng)事人的要求現(xiàn)場(chǎng)給以解答，向當(dāng)事人表達(dá)他們的訴求有專人傾聽，他們的要求有專人反映，他們的情況有專門團(tuán)隊(duì)解決的態(tài)度，做到一對(duì)一的對(duì)接，穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒。二，聯(lián)系相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，討論案件具體情況，對(duì)陸某的意外死亡排除其他可能性。三，制定調(diào)解方案，鑒于陸某家屬的不穩(wěn)定情緒及過(guò)高的期望值，調(diào)解工作要循序漸進(jìn)進(jìn)行防止引起家屬情緒的反彈。</div><div> 調(diào)解員分別在6月1日、5日、15日、22日、28日通過(guò)背對(duì)背方式一邊接觸當(dāng)事人，通過(guò)<<安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見>>、<<安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見>>等相關(guān)的法律法規(guī)及以往法院對(duì)類似案件判例，向當(dāng)事人耐心解釋家人要求按工傷賠償要求，無(wú)法律依據(jù)支撐來(lái)逐步降低家屬過(guò)高的期望值；一邊與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村二級(jí)組織負(fù)責(zé)人協(xié)商，鑒于當(dāng)事人生前對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，并且家庭目前上有老，下有小實(shí)際困難狀況；且陸某是在前往鎮(zhèn)衛(wèi)生院送報(bào)表途中發(fā)生的意外死亡。從家庭救助方面給以適當(dāng)?shù)木葷?jì)照顧，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。</div><div> 在調(diào)解員的逐漸浸入式法律法規(guī)宣傳的滲透下，當(dāng)事人賠償要求從80萬(wàn)，降到60萬(wàn)，40萬(wàn).........。當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村兩級(jí)組織也逐步的向當(dāng)事人的要求靠攏。差距逐漸在縮小，目前當(dāng)事人情緒穩(wěn)定溝通狀態(tài)良好，調(diào)解基本達(dá)成意向。</div><div><br></div> <h3>7月4日，調(diào)處中心與信訪局領(lǐng)導(dǎo)一起，就“信訪對(duì)接”后轉(zhuǎn)辦進(jìn)京訪信訪事項(xiàng)糾紛問(wèn)題深入責(zé)任單位，了解糾紛具體情況。</h3> <h3> 信訪對(duì)接事項(xiàng)糾紛化解，我們的做法: 一，快速介入，整合力量為關(guān)鍵。對(duì)于類似突發(fā)事件，人民調(diào)解的快速介入，穩(wěn)定信訪人情緒。通過(guò)相關(guān)單位的專業(yè)解答，為信訪人對(duì)事情的處理指明方向，降低當(dāng)事人期望值，為后期的糾紛處理奠定基礎(chǔ)。二，建章立制為重點(diǎn)。長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心擁有自己的一套處置突發(fā)事件的緊急通道，并且一個(gè)有縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專家?guī)?，為突發(fā)事件的快速反應(yīng)提供了有力的保障，為快速化解信訪事項(xiàng)糾紛，引導(dǎo)信訪人合法維權(quán)，就地化解矛盾糾紛夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。三，以案結(jié)事了為核心。長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心一直始終堅(jiān)持信訪事項(xiàng)糾紛，事情要解決，源頭要治理的原則。通過(guò)人民調(diào)解員對(duì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、當(dāng)事人訴求背后的原因，層層分析，逐個(gè)瓦解，靶向突破解決等調(diào)解方式。不但對(duì)調(diào)解起到事半功倍的效果，更能對(duì)調(diào)解結(jié)果起到扎實(shí)的作用杜絕矛盾糾紛的反彈。四，讓群眾“信訪還信法”為最求目標(biāo)。信訪事項(xiàng)類糾紛人民調(diào)解中，對(duì)信訪人提出的合理訴求要依法調(diào)解合理維護(hù)信訪人合法權(quán)益；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的糾紛，調(diào)解員也要及時(shí)疏導(dǎo)信訪人不穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)信訪人采用合理合法的方式進(jìn)行維權(quán)；但對(duì)于利用上訪向政府施壓的極端上訪人，上訪專業(yè)戶提出無(wú)理的要求，也要堅(jiān)守法律底線絕不讓步，并采用法制宣傳，訓(xùn)誡方式讓其意識(shí)到自己如果一意孤行會(huì)受到的法律懲罰，讓其知難而退。對(duì)信訪糾紛調(diào)解力爭(zhēng)做到調(diào)解一案，教育一片的效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，讓群眾不但要“信訪還要信法” 。</h3> <h3>7 月5日，調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)，就糾紛處理情況進(jìn)行溝通并交換處理意見。</h3> <h3> “訪調(diào)對(duì)接”作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，該如何發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，破解基層治理難題，有效提升社會(huì)治理能力，運(yùn)用調(diào)解手段解決信訪糾紛，不但是信訪工作制度的改革內(nèi)在要求，也是突破信訪工作難題的題中之義。長(zhǎng)豐縣調(diào)處中心雖然在2014年就開始介入對(duì)信訪糾紛事項(xiàng)的調(diào)解，并且成功的化解了大量的信訪類的糾紛。但如何讓“訪調(diào)對(duì)接”的工作更為有效，成效更為顯著，在以后的務(wù)實(shí)工作開展中我們將對(duì)“訪調(diào)對(duì)接”的工作機(jī)制進(jìn)行不斷完善與改進(jìn)，以促進(jìn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提升人民群眾的幸福感。<br></h3><div> </div>
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