<h3> 為進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障依法履職盡責(zé)，在徐水區(qū)衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一安排部署下，徐水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所緊緊圍繞省、市改革方案和要求，始終把推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"改革作為規(guī)范文明執(zhí)法、依法履行職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益的重要工作來(lái)抓，周密安排，求全求實(shí)求嚴(yán)，全力推進(jìn)"三項(xiàng)制度"改革工作，有效遏制亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法不作為等突出問(wèn)題，人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)，社會(huì)各方面反映良好。</h3> <h3 style="text-align: center; ">資料匯編</h3> <h3> 今年年初我所召開(kāi)的三項(xiàng)制度改革部署會(huì)上，確定了"公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外"原則，全面落實(shí)事前、事中、事后公示。</h3> <h3 style="text-align: center; ">安排部署</h3> <h3 style="text-align: center; ">專項(xiàng)行動(dòng)宣講</h3> <h3> 執(zhí)法公示形式上求"全"</h3><h3> 加強(qiáng)事前公示，將主要職責(zé)、行政處罰事項(xiàng)、行政執(zhí)法運(yùn)行流程圖，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、結(jié)果，報(bào)訴舉報(bào)電話、辦公地址全面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，并依托政府信息平臺(tái)對(duì)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管等工作進(jìn)行公示；</h3> <h3 style="text-align: center; ">事前、事后公示</h3> <h3> 規(guī)范事中公示，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)佩帶或出示執(zhí)法證件,原來(lái)執(zhí)法人員"晃一下證件就收回"的"閃亮"情況變成了現(xiàn)在的"掛證執(zhí)法"，同時(shí)使用規(guī)范用語(yǔ)；<br /></h3><h3> 在徐水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，47名執(zhí)法人員全部實(shí)行"掛證執(zhí)法"，執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，將省政府統(tǒng)一編號(hào)蓋章的執(zhí)法證件，佩戴在胸前明顯位置。群眾可清晰辨別執(zhí)法人員身份，并可通過(guò)掃描證件上的二維碼，驗(yàn)明證件真?zhèn)巍?lt;/h3><h3> </h3><h3><br /></h3><h3> </h3> <h3 style="text-align: center; ">亮證由晃證"閃亮"變成"掛證執(zhí)法"</h3> <h3> 徐水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合監(jiān)督三科科長(zhǎng)李偉表示："胸前掛著證件，執(zhí)法更有底氣了，群眾也更加配合了。以前都是亮一下就收回來(lái)，有時(shí)會(huì)被人追著要證件，現(xiàn)在我們主動(dòng)公示，如果懷疑證件是假的，可以掃碼驗(yàn)！"</h3><h3> 不過(guò)所長(zhǎng)助理李學(xué)謙也坦言，掛上證件后壓力也挺大，必須更加嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，"一旦出問(wèn)題，可能就會(huì)被群眾拍下或記下，個(gè)人信息可都在胸前掛著呢！"</h3><h3> 自去年實(shí)行"掛證執(zhí)法"后，徐水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所還未出現(xiàn)過(guò)因"不積極出示證件"或"對(duì)執(zhí)法身份有疑問(wèn)"引起的執(zhí)法沖突。</h3> <h3 style="text-align: center;">整裝出發(fā)</h3> <h3> 做好事后公示倒逼執(zhí)法對(duì)象依法經(jīng)營(yíng)，推行伊始，被處罰人面對(duì)處罰結(jié)果非常抵觸，很不服氣，想盡辦法說(shuō)情消貼，因?yàn)橛胁涣加涗洉?huì)涉及企業(yè)信譽(yù)，制度執(zhí)行了一段時(shí)間，大家逐漸適應(yīng)了。"在李艷濤所長(zhǎng)看來(lái)，違法就要承擔(dān)違法的后果，公開(kāi)行政處罰決定，既能保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，對(duì)守法的單位也是一種肯定和鼓勵(lì)，同時(shí)倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人守法經(jīng)營(yíng)。</h3><h3> 為提升執(zhí)法公示工作信息化水平，從2017年下半年至今，徐水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)監(jiān)管單位行政處罰、行政許可信息通過(guò)徐水區(qū)行政執(zhí)法公示平臺(tái)進(jìn)行了公示。截止目前，共公示行政執(zhí)法結(jié)果156條。有效地提升了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)影響力和群眾參與率。</h3> <h3 style="text-align: center; ">市衛(wèi)計(jì)委市監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)陪同下調(diào)研指導(dǎo)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作</h3> <h3> 全程記錄內(nèi)容上求"實(shí)"<br /></h3><h3> 改革工作開(kāi)展后，市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我所調(diào)研指導(dǎo)工作，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，不但規(guī)范了執(zhí)法文書格式、填寫要求、重要文書配套填寫指南、標(biāo)準(zhǔn)示范文本，同時(shí)開(kāi)發(fā)執(zhí)法文書在線管理系統(tǒng)，提供各類執(zhí)法文書模板，做到執(zhí)法文書電子記錄，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。</h3><h3> 為確保執(zhí)法全過(guò)程記錄工作落實(shí)到實(shí)處，我所建立了執(zhí)法指揮監(jiān)控平臺(tái)，利用平臺(tái)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)控。從2016年至今我所配備了15臺(tái)執(zhí)法記錄儀，一臺(tái)視頻采集器，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬演練，規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督員的著裝、儀態(tài)和言行舉止等行為。現(xiàn)在我們外出執(zhí)行任務(wù)，第一時(shí)間打開(kāi)執(zhí)法記錄儀已成習(xí)慣，同時(shí)"您好，我們是保定市徐水區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局行政執(zhí)法人員，今天對(duì)您單位進(jìn)行例行檢查，為保護(hù)您的合法權(quán)益，本次檢查將進(jìn)行全程錄像。"已成必備語(yǔ)言。過(guò)去"兩個(gè)人員一支筆，執(zhí)法過(guò)程無(wú)記錄"的現(xiàn)象得到了根本改善，執(zhí)法全過(guò)程記錄不僅保護(hù)了我們自身合法權(quán)益，也規(guī)范了我們的言行舉止，也保護(hù)了群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過(guò)程留痕，證據(jù)鎖定可追溯。</h3> <h3 style="text-align: center; ">執(zhí)法過(guò)程全記錄</h3> <h3 style="text-align: center; ">視頻采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)</h3> <h3 style="text-align: center; ">詢問(wèn)聽(tīng)證</h3> <h3> 法制審核方法上求"嚴(yán)"</h3><h3> 對(duì)于法制審核內(nèi)容進(jìn)行重新梳理，首先嚴(yán)格了審核制度，在原有重大行政處罰集體討論制度的基礎(chǔ)上，增加了行政處罰合法性、合理性進(jìn)行法制審核的制度內(nèi)容，審核的范圍包括重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。其次，加強(qiáng)日常審核，在執(zhí)法文書上增加了法制審核流程環(huán)節(jié)，做到辦審分離，主要審核行政處罰決定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確、決定是否合法、是否超越或者濫用職權(quán)等內(nèi)容，從源頭上把好關(guān)口。</h3> <h3 style="text-align: center;">定期研究、持續(xù)推進(jìn)</h3> <h3 style="text-align: center; ">案卷評(píng)查</h3> <h3> 三項(xiàng)制度是行政執(zhí)法最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性的作用，事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)法治政府建設(shè)、事關(guān)群眾切身利益。下一步，我們將狠抓"三個(gè)立足"：一是要立足信息化建設(shè)；二是要立足"全區(qū)一盤棋"理念；三是要立足創(chuàng)新工作思維，有力提升我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法整體水平，力爭(zhēng)使我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作起到示范引領(lǐng)作用，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)。</h3>
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